2022年江阴市秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田专项资金实施细则.docx

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1、2022年江阴市秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田专项资金实施细则各镇（街道）农工科、财政和资产管理局，高新区财政局，临港经济开发区财政局，有关单位：为认真落实江苏省农业农村厅关于做好2022年全省秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田工作的通知精神，发挥好作业补助政策效应，高质量完成秸秆机械化还田和生态型犁耕深翻还田试点县工作任务，结合我市实际，制定了2022年江阴市秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田实施办法现就有关工作通知如下：一、总体思路和目标规范实施秸秆机械化还田政策，加大秸秆深翻还田力度。省级作业补助资金专项下达，实行作业直补。采取“对象明确、村镇审核、第三方核查、县级结算、直补到卡”的

2、操作方式。省级补助覆盖所有实施夏季三麦、秋季犁耕深翻还田的镇（街道）2022年全市犁耕深翻还田任务20000亩，具体任务另文下达。二、补助对象和标准补助对象按照“谁还田、补给谁”的要求，原则上作业补助直接补助到实际种植户。秸秆机械化还田补助标准：按照省政府办公厅文件（苏政办发2013184号），省级补助10元/亩。其中由村级全额承担机耕作业费用的，可直接补助给实施秸秆机械化还田作业的机手，秸秆机械化还田仅夏季执行。生态型犁耕深翻还田省级补助40元/亩，在秋季实施作业，鼓励整村推进，作业面积以承包合同为依据，最终以第三方审核的符合条件的作业面积为准。三、资金兑付和管理（-）兑付方式和时间。市财政

3、下达资金文件后，各镇（街道）财政和资产管理局、高新区财政局、临港经济开发区财政局要及时将补助资金直接打卡给补助对象，并注明“秸秆还田”、“犁耕深翻”等字样。夏季秸秆还田兑付截止时间为9月15日，秋季犁耕深翻还田兑付截止时间为次年1月31日。（二）资金管理。按省级专项资金管理办法（苏财规20201号）执行，凡是夏季秸秆离田的不得享受还田作业补助，在“夏秋当季按规定还田作业的可给予补助，不得跨季（年）享受作业补助。四、操作程序坚持规范操作，按照自愿申报、村级公示、镇街初审、第三方核查、市级审核、财政拨付的要求组织实施。（-）政策宣传告知。镇（街道）农工科和相关行政村要通过多种形式向农户宣传秸秆机械

4、化还田和生态型犁耕深翻还田的工作意义、作业标准、财政资金补贴政策、补助资金结算程序等内容，发放政策告知书、技术路线及作业要求等，确保宣传到户。镇（街道）农工科与犁耕深翻还田工作实施单位（人）签订作业目标任务书和作业合同，明确作业面积和作业质量要求。（二）村、镇（街道）初审。夏季秸秆机械化还田由村级报送2022年夏季秸秆机械化还田作业补助申报确认统计表（附件1）至属地镇（街道）农工科，按村进行审核汇总，并由各镇（街道）组织在村内公示7天（附件2b公示结束，抽查无误后,各镇（街道）及时填写2022年夏季秸秆机械化还田作业补助镇街汇总表（附件3）,于7月15日前报市农业农村局。生态型犁耕深翻还田由补

5、助对象按作业数据填写2022年秋季生态型犁耕深翻还田作业面积统计表（附件4）和2022年秋季生态型犁耕深翻还田作业补助资金申请表（附件5）,由村、镇街农工科进行核实确认并公示。（三）市级审核。市农业农村局对各镇（街道）上报的作业面积和补助资金进行汇总，结合第三方核查数据，同时并参考农机社会化服务平台数据进行审核。将作业面积、补助金额、补助对象等内容在市政府网站进行公示，公示时间不少于7天，接受群众和社会监督。公示无异议后，市农业农村局向财政部门提出资金拨付申请，财政部门审核无误后将资金下达至镇（街道），各镇（街道）应根据补贴清册，填写2022年夏季秸秆机械化还田作业补助资金兑付汇总表（附件6）

6、,由各镇（街道）财政部门分别于9月15日，12月31日前直接打卡发放给补助对象，并将兑付凭证（回执）以电子稿形式提供第三方核查机构进行核查。五、镇村工作职责1 .镇（街道）主管部门。根据镇（街道）实际情况，结合秸秆禁烧工作，开展宣传发动，发放相关文件，协调作业任务；分类汇总整理相关材料，组织村级公示，做好作业质量监督及具体投诉处理属地政府对申报作业面积的准确性负核实监管责任,审核完成后，组织公示到村组7天以上，并用水印相机进行拍照存档；镇（街道）农业农村、财政部门要组织村委会对补助政策和操作规程开展培训。2 .镇（街道）财政部门。加强资金监管，对镇（街道）农工科操作程序进行监督；做好作业补助资

7、金发放工作，打卡时注明“2022年夏季秸秆还田或2022年秋季犁耕深翻还田作业补助”字样。3 .村民委员会。负责辖区内宣传发动、政策告知、面积落实、机具调度、作业质量评价确认、村组公示及资金申报等工作,加强辖区内作业机具的跟踪监管，确保收割作业和机械化还田作业满足下茬作物种植要求。作业结束后，由村委会对作业面积进行统计确认。及时规范填写上报申请补助材料，并对补助材料的真实性负责。作业面积必须以地力保护、承包合同、确权登记或其他具有权威性确定的面积为准，县域范围内统一标准。50亩以上（或根据当地规定）作业面积的实际种植户在申报时附相关证明材料。有临时土地转让的，以双方协议确定受益方。经办作业补助

8、填报的村组人员，采取“回避制”，其申报自己家庭作业补助面积须单列清册（附件1）,50亩以上附佐证材料，递交乡镇政府核实，同时按规定公示核查，杜绝“有权人员”直接为自己申报作业补助。六、实施要求（-）坚持实事求是，做到“阳光操作”。做好政策告知、确认公示、县级第三方核查、资金兑付、监督检查等“规定动作”。强化“行政监督、社会监督和第三方核查”机制。（二）严格规范作业，提高还田质量。结合省级技术指导意见（苏农机推201513号、苏农机推（2021）8号），完善秸秆还田（犁耕深翻还田）集成机插秧和机播三麦技术路线和作业规范，推进良法良机配套，农机农艺融合，加强技术指导和培训，稳定提高秸秆机械化还田和

9、犁耕深翻还田作业质量。（三）严肃工作纪律，做到“七个严禁”。各地要加强风险防控，切实做到“七个严禁”：严禁将没有实施还田的单位或个人列为申报主体和补助对象；严禁将资金拨付至农业农村部门、镇（街道）以及其他非补助对象；严禁截留、挪用、转移专项资金；严禁虚报面积、套取补助；严禁现金兑付；严禁镇村以任何理由向补助对象收回补助资金，进行所谓的“二次分配”；严禁集体或个人代领、转付或用补助资金抵扣相关款项及费用等。附件：1.2022年夏季秸秆机械化还田作业补助申报确认统计表2.2022年夏季秸秆机械化还田作业补助村级公示表3.2022年夏季秸秆机械化还田作业补助镇街汇总表4.2022年秋季生态型犁耕深翻

10、还田作业面积统计表5.2022年秋季生态型犁耕深翻还田作业补助资金申请表6.2022年夏季秸秆机械化还田作业补助资金兑付汇总表（此页无正文）江阴市农业农村局江阴市财政局2022年6月17日（此件公开公布）2022年夏季秸秆机械化还田作业补助申报确认统计表村组（村委会盖章）2022年月日一序号种植户姓名身份证号码申报补助面积（亩）补助资金（元）补助对象联系电话一折通帐号（或银行账号）作业机手联系电话种植户签字1234567合计村民小组组长签字：村会计签字:村农业生产负责人签字：村主任签字：注：本表（可附页）一式2份，村委会、镇（街道）农工科各1份。2022年夏季秸秆机械化还田作业补助村级公示表镇

11、（街道）村（村委会盖章）公示时间：2022年月日种植户姓名作业地点（组）申报面积（亩）补助金额（元）联系电话合计注：1.本表公示7天，如有异议，可向当地镇（街道）政府（电话：）反映举报。2.此表一式2份，1份村级公示，1份镇（街道）农工科留档。填表人：联系电话：镇（街道）政府（签字盖章）:附件32022年夏季秸秆机械化还田作业补助镇街汇总表镇（街道）申报村数（个）申报组数（个）补助户数（个）补助面积（亩）补助标准（元/亩）补助金额（元）镇（街道）农工科意见签字：（盖章）年月日村组名补助组数（个）补助户数（个）补助面积（亩）补助金额（元）合计1.村名2.村名3.村名4.村名5.村名6.村名7.村

12、名8.村名9.村名10.村名11.村名填表人：联系电话：注：本表（可附页）一式3份，镇（街道）政府、市农业农村局和第三方各留1份。2022年秋季生态型犁耕深翻还田作业面积统计表农机手或农机服务组织情况姓名（名称）联系电话地址拖拉机型号拖拉机动力（马力）犁型号作业地点（村、组）作业面积（亩）收费情况（元/亩）作业质量评价实际种植户签名实际种植户联系电话满意（）不满意（）满意（）不满意（）满意（）不满意（）满意（）不满意（）满意（）不满意（）满意（）不满意（）满意（）不满意（）满意（）不满意（）满意（）不满意（）注,1本表所有内容必须填写完整，否则不得作为申请补助的材料。2 .本表必须由实际种植户

13、签字，未经授权不得由其他单位或个人代签。3 .本表（可附页）一式2份，农机户或农机服务组、镇街农工科1份各1份。2022年秋季生态型犁耕深翻还田作业补助资金申请表实际种植户姓名联系电话地址银行账号、银行卡号（或一折通号）实际完成作业面积（亩）村亩，村亩村亩,村亩村亩，村亩合计亩申请作业补助金额申请补助资金元（补助标准40元/亩）以上情况属实，如有不实，自负其责。种植户（签字）：年月日村民委员会意见：（盖章）年月日镇街农工科意见：（盖章）年月日农业农村局农业机械化管理科意见：经办人（签字）：负责人（签字）：年月曰注：1 .本表一式2份，镇街农工科、市农业农村局各1份。2 .本表随附件4及土地承包合同一并提交。2022年夏季秸秆机械化还田作业补助资金兑付汇总表镇（街道）申报村数（个）申报组数（个）补助户数（个）补助面积（亩）补助标准（元/亩）补助金额（元）产见道资意街和局1政理镇财管签字（盖章）：年月日镇（街道）政府意见签字（盖章）：年月日村组名补助组