第一批全国乡村治理典型案例丨广东省佛山市南海区:织密党建网格 引领乡村善治.docx
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1、织密党建网格引领乡村善治广东省佛山市南海区强化党组织领导乡村治理广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地、毗邻广州,面积1074平方公里,辖7个镇(街道)、286个村(社区),常住人口291万人,其中非户籍人口150万人。改革开放以来,南海经济发展迅猛,城乡融合发展加速,人口倒挂明显,群体结构复杂、利益诉求多元,一些村出现了党的领导弱化、虚化、边缘化,基层力量凝聚不紧实,党在群众中的威望打折扣等问题。党的十九大以来,南海区委坚持和加强党的全面领导,推进基层党建三年行动计划,在建强村党组织的基础上,向下延伸构建党建网格,健全基层组织体系,探索党建引领乡村治理的新路子。一、构建村到组、组到户、户到人
2、三层党建网格,织密简便务实管用的组织体系让群众直接感受到党的领导和组织的温暖,接受党员的具体服务和引领,是组织振兴的核心要义。南海的做法是“组织建在网格上、党员融入群众中”。行政村作为第一层网格,依据在册党员人数升格为党委或党总支,领导统筹网格内党的建设和基层治理。村民小组(自然村)作为第二层网格设置党支部,重在加强党员教育管理、监督同级集体经济组织运作,已组建1748个党支部,覆盖2081个村民小组(自然村)。村民小组(自然村)下再设置第三层网格,以党员村民居住分布、生产生活传统为依据划分并设置党小组,重在直接联系服务群众,已建成5156个网格党小组,平均每个党小组有党员8.5名,联系服务群
3、众233户(含非户籍),形成以村级党组织为领导核心、村民小组(自然村)党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系,直观有效地通过网格把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。二、突出重要事权清单管理,让党组织成为乡村治理的主心骨健全党的基层组织体系、提升基层党组织组织力,是保证乡村治理正确方向的前提。三层党建网格把党的工作触角延伸到基层的每个角落,有效解决了当前村级党组织管理体量大、任务重、抓不深、抓不实的问题。第一层网格实施重要事权清单管理。明确各类组织人选、集体资产管理、重大项目、村规民约等10类重要事权,由党组织主持制定方案、审议通过、监督实施,确
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