2019年度行政执法案卷评查工作方案(梅司法3号）.docx

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1、梅司发（2019）3号关于印发黄梅县2019年度行政执法案卷评查工作方案的通知县直各部门：根据县政府领导批示，我局研究制定了黄梅县2019年度行政执法案卷评查工作方案，现印发给你们，请结合实际,自行组织案卷评查选出报评案件并按时报送我局。黄梅县司法局2019年11月18日黄梅县2019年度行政执法案卷评查工作方案为进一步规范行政执法行为，提高全县行政执法水平，优化经济社会发展环境和法治营商环境，着力打造黄冈法治政府，按照湖北省关于加强市县政府依法行政的实施意见的要求，经县政府同意，我局决定开展2019年度全县行政执法案卷评查活动。现将有关事项通知如下：一、评查对象和范围各单位于2019年1月1

2、日至2019年10月31日已办结的行政处罚、行政许可和行政强制等三类行政执法案件。县公安局、民政局、人社局、自然资源和规划局、住建局、城管执法局、交通运输局、水利和湖泊局、农业农村局、文旅局、卫健局、应急管理局、市场监管局等13家重点行政执法案卷评查单位由县司法局按市要求集中选送至市司法局进行案卷评查；其中：公安局重点报送交管、治安执法案卷，城管执法局重点报送规划、住建、城管等执法案卷，交通运输局重点报送路政、运政、治超、港航执法案卷，水利和湖泊局重点报送水土保持、河道采砂执法案卷，农业农村局重点报送农药、种肥、畜牧、水产执法案卷，市场监管局报送食品、药品、质量技术监督等执法案卷。以上评查范围

3、的县直重点行政执法部门均需报送行政许可、行政处罚、行政强制案卷各1卷，案卷数量达不到上述要求的，以实际办结的案件报送。在此期间没有相应执法案卷的,要对照本部门行政权力清单，应当报送书面情况说明。二、评查标准和内容以行政许可法、行政处罚法、行政强制法及实施条例和行政自由裁量基准为准绳，检查评价各行政执法机关执法行为的规范化水平。主要检查内容包括：（一）每类案卷重点评查其案卷文书记载的有关法律事实是否清楚、准确、客观；（二）行政执法决定适用法律是否正确、适当；行政执法程序是否规范、到位；（S）案卷制作是否符合档案管理的标准和要求。具体评分标准见附件。三、评查方法本次评查采取集中评查的方式进行。各单

4、位按照要求将案卷及时报送至县司法局，由县司法局组织相关专家，集中对各单位选送的案卷进行集中评查，最终评选出优秀行政处罚、行政许可和行政强制案卷各5件，并对此次案卷评查结果进行总结。案卷评查结束后，对各单位评查结果分别予以通报。四、有关要求（一）各单位要组织本领域内的案卷评查工作，同时及时选送案卷，于11月30日前报送，对应报未报送或者未在规定时间内报送案卷的，年度依法行政考核时扣除相应分值。（二）各单位要高度重视，加强领导，落实专人负责，落实自查自纠和整改达标，确保案卷评查工作顺利开展。（三）各单位针对本部门案卷存在问题，切实采取措施加以整改，不断提高行政执法水平和行政执法案卷的质量，推进黄梅

5、法治政府建设。联系人：黄梅县司法局行政执法协调监督股吴三军联系电话：3323312附件：1 .黄梅县2019年度行政处罚案卷评分表2 .黄梅县2019年度行政许可案卷评分表附件1行政处罚案卷评分表案卷名称:项目评分标准扣分原因得分案段分立阶12立案审批表有以下基本内容（6分）：有当事人基本情况、注明案件来源、有案情记载。（无立案审批表不得分）立案审批程序合法（6分）：有承办人立案意见、承办机构立案审核意见、行政机关负责人立案审批意见。查证段分调耽介40调查取证的执法人数不少于两人；（3分）有询问笔录或者检查（勘验）笔录等调查笔录；（5分）取证与保存证据符合下列要求（12分）：1、有取证当事人姓

6、名、取证事由和依据、取证时间地点；有证物性状描述；有被取证人签名或者印章；2、有证物保存期限和地点；保存证物登记文书有处罚机关负责人审批；有记载证物处理决定和处理结果的文书。行政处罚告知书符合下列要求（14分）：1、有文号、违法行为基本情况、拟作出的行政处罚及依据；告知当事人陈述和申辩权利，给予合理期限；告知处罚机关联系人、电话、地址；（6分）2、有当事人签名或者盖章及日期，有行政处罚机关的印章及日期；（4分）3、有当事人陈述申辩或者放弃此项权利的记载。（4分）听证程序符合下列要求（6分）：1、有听证告知书，且形式和内容完备；（2分）2、有当事人是否申请听证的记载和当事人的签名或者盖章及日期；

7、（2分）3、有听证通知书，且内容完备；有听证笔录及听证报告。（2分）（若依法无听证程序，此项全得分）案卷单位:评卷人:得分:有调查终结报告或案件处理审批表，且程序和内容完备；（10分）审查有案件集体讨论记录；（8分）决定阶段30分行政处罚决定书符合以下要求（12分）：1、有文号、当事人基本情况、案件基本情况；2、作出处罚决定合法合理，适用法律依据正确；3、有处罚履行的方式和期限，实行罚缴分离；4、告知救济途径，决定作出日期与审批日期一致。达执阶受分送和行段8送达符合下列情形之一的要求（2分）：1、直接送达的，有送达材料名称、文号、送达时间、送达地点、送达人签名、被送达人（代收人）签名.2、看置

8、送达的，注明理由，并有见证人签名；3、邮寄送达的，有邮寄凭证；4、公告送达的，将公告文书归档入卷；执行符合下列要求（4分）：1、罚款的，有合法票据；2、没收财物的，有合法票据和物品清单。有结案报告或者结案审批表；（2分）案卷装订整齐、无金属物；（2分）卷内目录和证据材料备考表填写规范；（2分）卷内材料排列有序；（2分）卷内文书逐页编写页码；（2分）纸张无破损，大小规格统一，文书过小的有衬纸粘贴，文书过大折叠整齐。（2分）案卷评语（简要评价案卷的亮点和存在的问题或不足）附件2行政许可案卷评分表案卷名称:案卷单位：评卷人：得分:项目评分标准扣分原因得分请段分申阶10有当事人基本情况及身份或主体资格

9、证明等材料；（2分）有行政许可申请材料的收件清单及日期，以及申请人和承办人的签字确认；（2分）收件为复印件的，加盖“与原件核对无误”的印章或有当事人签字确认。（2分）申请书格式文本简化，围绕许可需要的条件设置申请书格式文本的内容；（2分）要求当事人提供的申请材料未超出法律规定，未重复多次要求当事人提供申请材料。（2分）理段分受阶10有受理通知书，且形式和内容完备；（6分）当场更正或修改的部分，有申请人或者其代理人加盖申请人印章或捺印手印；（2分）（无更正程序直接得分）需要补正的，有补正通知书，且形式和内容完备；（2分）（无补正程序直接得分）查段分审阶25有审查人员对申请材料进行审查的意见；（5

10、分）有核查笔录或询问笔录，且形式和内容完备；（5分）依法应当报上级行政机关决定的行政许可，受理行政机关应当告知申请人，并在法定期限内作出初步审查意见，将全部申请材料报送上级行政机关；（5分）（不属于此情形的直接得分）告知申请人享有陈述申辩的权利，有申请人陈述申辩或者放弃此项权利的记载；（5分）依法应当委托社会中介组织进行检测、检验、检疫的，出具了书面委托书，并有检测、检验、检疫结果报告。（5分）（无此项直接得分）证段分听阶10听证程序符合下列要求（10分）：1、有听证告知书，且形式和内容完备；（3分）2、有当事人是否申请听证的记载和当事人的签名或者盖章及日期；（3分）3、有听证通知书，且内容完

11、备；有听证笔录及听证报告。（4分）（若依法无听证程序，此项全得分）定段分决阶25在法定期限作出决定；不能作出决定的，有延期程序，并送达申请人；（5分）行政许可审批程序符合下列要求（8分）：1、有申请行政许可的事项名称、受理日期；（2分）2、写明申请人的基本情况；（2分）3、说明审查的基本情况、准予（不予）行政许可的理由及法律依据；（2分）4、有承办人、承办机构负责人和行政许可机关负责人的审批意见。（2分）行政许可决定符合以下要求（12分）：1、有文号、当事人基本情况、申请行政许可的事项名称、受理日期；（4分）2、写明审查的情况，准予（不予）行政许可的理由及法律依据；（4分）3、准予许可的，有对

12、申请人颁发行政许可证件的期限、地点；（4分）4、告知救济途径，决定作出日期与审批日期一致（4分）。达段分送阶10行政机关作出准予行政许可的决定，自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；（5分）送达符合规范要求（2分）：1、直接送达的，有送达材料名称、文号、送达时间、送达地点、送达人签名、被送达人（代收人）签名；2、留置送达的，注明理由，并有见证人签名；3、邮寄送达的，有邮寄凭证；4、公告送达的，将公告文书归档入卷；行政许可收费有法律法规依据，按照有关部门公布的法定项目和标准收取，且使用合法票据。（3分）卷档分立归10案卷装订整齐、无金属物；（2分）卷内目录和证据材料备考表填写规范；（2分）卷内材料排列有序；（2分）卷内文书逐页编写页码；（2分）纸张无破损，大小规格统一，文书过小的有衬纸粘贴，文书过大折叠整齐。（2分）案卷评语足）