《职业健康安全生产管理手册》（2019版）修订和补充内容（修改）.docx

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1、职业健康安全生产管理手册（2019版）修订和补充内容修订补充说明在局职业健康安全生产管理手册基础上，增加内容用“蓝色”标识，修改内容用“红色”标识。2职责与权限2.4岗位/部门安全生产职责2.4.3局和二级单位职能部门安全生产职责部门安全生产职责1、按“管业务必须管安全”原则，对所管辖业务的职业健康安全生产负责；2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。局/公司企业策划与管理部具体工作包括：1、牵头组织编制职业健康安全生产中长期发展规划；2、将职业健康安全生产考核纳入单位经营业绩综合考核；3、组织评估并有效规避并购、改制、重组

2、中存在的职业健康安全生产风险；4、参与职业健康安全生产制度的评审工作；5、总结推广行业职业健康安全生产信息化先进管理经验；6、与安监部共同负责组织研发适用于职业健康安全生产管理信息化系统。1、按照“管业务必须管安全”的原则，对所管辖业务的职业健康安全生产负责；2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。具体工作包括：1、提取企业安全生产措施费用，落实专款专用；2、组织安全费用年度预算工作，组织费用的核算、统计和上报工作；局/公司财务资金部3、监督下属单位做好安全生产费用预算的编制及执行工作；4、落实应急处置费用；5、协助跟踪分析

3、职业健康安全生产不良事件（事故）对企业单位在国内外资本市场形象的影响，提出相应的对策建议；6、跟踪分析职业健康安全生产不良事件（事故）对单位境内外信用评级的影响,提出相关对策建议；7、分管领导（总会计师）带班检查项目工作时，负责领导带班检查收集并送安全监督管理部存档。公司科技与设计管理部局/公司安全生产监 督管理部1、按照“管业务必须管安全的原则，对所管辖业务的职业健康安全生产负责；2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。具体工作包括：1、建立健全职业健康安全生产技术保障体系、制度，负责职业健康安全技术的管理，提供职业健康安

4、全技术保障措施；2、开展职业健康安全技术研究，组织推广应用职业健康安全生产新技术、新材料、新设备、新工艺；3、审核施工组织总设计、建设单位特殊要求的单位工程施工组织设计、专项施工方案；4、督促检查下级业务部门及项目部施工组织设计、施工方案、交底、验收等各项环节中安全技术措施落实情况；5、参加应急救援，提出技术应对措施；6、参加事故调查处理，分析技术原因，提出改进措施；7、总工程师、副总工程师带班检查项目工作时，负责检查资料的收集并送安全监督管理部门存档。1、组织拟订职业健康安全生产制度和生产安全事故应急救援预案；2、组织职业健康安全生产教育和培训,如实记录职业健康安全生产教育和培训情况；3、检

5、查督促重大危险源安全管理措施的落实；4、组织应急救援演练；5、检查职业健康安全生产状况，及时排查职业健康生产安全事故隐患，提出改进职业健康安全生产管理的建议；6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7、督促检查职业健康安全生产整改措施落实情况。具体工作包括：1、制定、更新职业健康安全生产管理制度，并组织实施；2、组织职业健康安全生产教育培训工作；3、组织开展职业健康安全生产监督检查，督促落实重大危险源的安全管控措施,督促落实安全防范和隐患治理措施；4、组织对下属单位的职业健康安全生产责任考核，并向安委会报告考核结果及奖惩建议；5、组织开展职业健康安全生产创优活动；6、监督安全

6、生产费用使用；7、会同工会组织开展职业健康安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进技术及管理方法；8、参与编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动；部门安全生产职责9、及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案；10、分管生产业务副总经理带班检查项目时，负责检查资料的收集存档；IL建立公司安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系。公司投资发展部1、按照“管业务必须管安全”的原则，对所管辖业务的职业健康安全生产负责；2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。具体工作包括：1、配合评估安全生产设施的合理性

7、和有效性；2、分管领导带班检查项目工作时，负责领导带班检查收集并送安全监督管理部存档。公司基础设施管理部1、按照“管业务必须管安全”的原则，对所管辖业务范围内的职业健康安全生产负责；2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。具体工作包括：1、负责基础设施业务的职业健康安全生产管理工作；2、制定基础设施业务职业健康安全生产管理制度，并适时进行修订；3、组织实施职业健康安全生产技术措施和专项施工方案；4、组织基础设施项目职业健康安全生产监督检查，并督促落实隐患整改；5、参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理；6

8、、分管领导带班检查项目时，负责检查资料的收集并送安全监督管理部存档。公司物资管理部1、按照“管业务必须管安全”的原则，对所管辖业务的职业健康安全生产负责；2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。具体工作包括：1、负责安全物资供应商评价、维护管理；2、负责安全物资合同管理；3、参与监督施工现场安全物资验收工作；4、负责安全物资账务管理。公司采购中心1、按照“管业务必须管安全”的原则，对所管辖业务的职业健康安全生产负责；2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

9、具体工作包括：1、严格对供应商进行筛选，确保所有供应商均具有相应资质，严格审查相关单位安全生产许可证等相应证明材料；2、二对危险化学品材料时，应向供应商索取危险化学品安全技术说明书和安全标签，拒接采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品材料；3、组织分包单位、供应商招标时，注重参考安全考核评价结果，对不合格分包单位、供应商执行限制投标要求。1、按照“管业务必须管安全”的原则，对所管辖业务的职业健康安全生产负责；降杠杆工作推进办公室2、落实部门职业健康安全生产责任制，将职业健康安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。具体工作包括：I）分析企业降杠杆工作中存在的安全风险，

10、提出相应的措施；2）跟踪分析职业健康安全生产不良事件（事故）对企业降杠杆工作的影响，提出相应的对策建议。2.4.4三级单位管理层和部门安全生产职责岗位/部门安全生产职贵市场部1、技术标要充分考虑安全防护的需要，报价中要单列出安全生产费用，应保证安全生产费用数额满足施工生产安全的需要。商务部1、对工程项目进行标价分离时，明确安全措施费用。2、负责计提分包安全费用，并及时录入ERP。3、在编制招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入。4、在签订分包合同时，明确安全生产、职业健康和文明施工内容。5、负责与分包单位签订安全生产管理协议。工程部1、组织施工过程中安全技术措施、安全操作规程和职业健

11、康防护措施的实施。2、组织本单位安全生产检查，掌握所属项目的安全生产情况，提出改进意见，并监督落实整改。3、对经营承包与安全生产挂钩以及稳定安全生产队伍等提出建设性意见，对削弱安全管理工作的单位和个人，要及时向领导汇报，督促解决。4、及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。物资部1、负责物资、劳防用品、机具设备及临时用电的安全管理。2、负责安全物资费用的ERP录入。3、参加大型机具设备、设施、职业健康防护设施设备及临时用电工程的检查与验收。安全生产监督管理部1、负责组织对在建项目开展安全生产检查、巡查，对项目各项安全管理活动开展效果进行评估，提出改进措施，督促整改。2、组织新开工项目安全策划

12、，对策划执行情况进行跟踪和检查。3、参与生产安全事故（事件）应急处置，及时向公司安监部门报告事故信息。注:未设置安监部的单位，其职贲由施工管理部履行。4、落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设。3管理要求3.1 局/二级单位安全管理要求3.1.6安全监督3.1.6.4安全风险红黄牌警示公司、分公司（办事处）在安全监管过程中，对安全管理问题突出、存在较大风险的项目实施红黄牌公开警示并重点监督整改。（1）红黄牌警示范围序号范围严重等级1未落实领导带班制度抽查最近1月，项目经理连续2周未参加周检、周例会活动的III级抽查最近3月，项目经理两次未开展月度安全课的In级2安全监督机构不健全抽

13、查分包单位，专职安全员人数未按合同要求配备的m级3未落实安全风险分级管控未每月开展项目安全风险辨识与评价或项目安全风险辨识不全面的HI级未针对安全风险制定有效管控措施的，并在作业现场进行风险告知的III级4存在“零容忍”隐患工人未经入场安全教育II级工人未经安全技术交底II级特种作业人员无证上岗II级危大工程违反建设部37号令相关规定II级受限空间、防护设施拆除、动火、爆破、起重吊装、建（构筑物）拆除等危险作业未经许可II级起重机械安全装置失效I级卸料平台未经验收或超载H级临边、洞口无防护II级高处作业人员未系挂安全带II级安全管理人员未按要求记录安全监督日志III级5未落实隐患整改销项上级检

14、查出安全隐患未按时整改、销项的III级施工现场存在重大事故隐患的I级施工现场作业人员安全帽、安全带质量不合格的HI级6造成上级处罚受到集团、局及地方政府部门安全生产处罚的I级被局、分局黄牌警示的I级7发生火灾事故发生了起火、冒烟事件的U级发生火灾事故的I级8发生人员重伤与食物中毒事件发生3人及以上轻伤事故或1人重伤事故的I级发生3人及以上食物中毒事件的I级9发生较大影响的险肇事大型机械垂直度偏差严重超过规范或说明书准；结构件开焊、开裂，螺栓脱落；塔吊附墙杆件及墙体I级件严重变形、开裂；群塔作业碰撞造成结构断裂深基坑边坡发生局部坍塌，存在继续坍塌的趋势I级10应急处置不当，造成较大影响因安全管理不良被监管部门、新闻媒体通报、曝光的I级因安全管理不良被集团、局、分局通报的I级因安全管理不良被甲方投诉的II级11发生工亡事故的年度内，发生工亡事故的I级(2)红黄牌警示标准序号范围标准警示单位1黄牌警示存在2个风险严重等级为“II级”的项目项目部存在3个风险严重等级为“III级”及以上的项目项目部2红牌警示存在1个风险严重等级为“I级”的项目项目部存在3个风险严重等级为“11级”及以上的项目项目部存在4个风险严重等级为“III级”及以上的项目项目部(3)管理要求1)安全风险项目“红黄牌”警示管理由公司安全生产监督管理部负责组织实施。黄牌警示通知书要由责任单位项目经理、分公司(