《研学服务机构等级划分与评定》编制说明.docx
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1、湖南省地方标准研学旅行服务机构等级划分与评定编制说明2022年10月编制说明1一、标准概况1(一)任务来源1(二)提出单位、归口单位、起草单位1(三)主要起草人1二、编制背景、目的和意义1(一)背景1(二)目的2(三)意义2三、编制原则和依据、与现行法律法规、标准的关系3(一)编制原则3(二)编制依据4(三)与现行法律法规、标准的关系4四、标准制定的过程5(一)筹备阶段5(二)编制起草标准初稿6(三)调研与征求建议、意见6(四)形成公开征求意见稿6五、主要内容说明7(一)框架结构7(二)标准主要内容的说明7六、效益分析8研学旅行服务机构等级划分与评定地方标准(征求意见稿)编制说明一、标准概况(
2、-)任务来源根据湖南省市场监督管理局下达2021年第一批湖南省地方标准制修订项目立项计划,确定了研学旅行服务机构等级划分与评定列入2021年度湖南省地方标准制修订项目计划。(二)提出单位、归口单位、起草单位标准提出并归口单位:湖南省文化和旅游厅起草单位:湖南女子学院研学与康养研究中心、湖南女子学院社会发展与管理学院、湖南海外研学教育有限公司、湖南海外国际旅行社、长沙明珠国际旅游股份有限公司、湖南电力国际旅行社、湖南省城研产业发展研究中心。()主要起草人李先跃、陈曦、刘普华、张丽萍、王春梅、张茜、王丹、伏恬舒、龚花、陈容、李亭萱、唐成、易和。二、编制背景、目的和意义(-)背景2020年全国两会政
3、府工作报告强调,要“推动教育公平发展和质量提升”。主要面向中小学生的研学旅行是研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。中国自古以来就有“读万卷书、行万里路”的传统,开展研学旅行有利于培育和践行社会主义核心价值观,有利于推动实施素质教育、创新人才培养模式,是提高学生社会责任感、创新精神和实践能力的重要举措。2013年国务院办公厅发布的国民旅行休闲纲要(2013-2020年)和2016年教育部等11部委发布的关于推进中小学生研学旅行的意见正式将研学旅行列入中小学教学计划,研学旅行在全国各地迅速发展,成为了学校、家庭及社会关注的热点。(-)目的研学旅行服务机构作为研学旅行的设计与实施单位,其服务质
4、量决定了研学旅行的教育效果和安全保障,在研学旅行的发展过程中具有重要地位。通过制定湖南省研学旅行服务机构等级划分与评定,将研学旅行服务机构的服务与管理评价标准化、质量化、系统化,倡导研学旅行服务机构完善基础条件、健全制度体系、丰富研学产品、提升服务质量,促进湖南省研学旅行市场的持续、健康、规范的高质量发展。(三)意义1 .为研学旅行服务机构提供评价标准,科学引导研学旅行的高质量发展。湖南省研学旅行服务机构的服务质量参差不齐,存在研学课程设计粗糙、研学导师严重缺乏、活动组织协调能力弱等问题。基于上述现实情况,结合湖南省研学旅行发展情况制订本标准。可依据本标准对研学旅行服务机构进行评价,规范机构及
5、市场,科学引导湖南省研学旅行发展,进一步推动“旅游+研学”的创新应用,打造教育旅游新的经济增长点,推动湖南省研学旅行高质量、可持续发展。2 .为行政管理部门提供行业管理依据,对研学旅行市场进行规范化管理。当前研学旅行市场鱼龙混杂,研学旅行服务机构服务质量参差不齐,评价标准不统一,不便于规范管理。研学旅行服务机构等级划分与评定对研学旅行服务机构的等级明确了划分依据,有利于行政管理部门实施等级评定,从而树立研学旅行服务机构在市场中的等级形象,为学校、家长及社会公众提供直观、可信的研学旅行服务机构的能力、质量和信誉的依据,进而引导研学旅行服务机构关注服务对象、加强素质建设,提高服务质量和效益。三、编
6、制原则和依据、与现行法律法规、标准的关系(-)编制原则1 .合规性原则本标准的制定符合GBTl.l2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规范性要求,标准中有关内容是以相关法律法规、政策文件、国家行业标准为主要依据,结合湖南省研学旅行开展的现实情况,并参考其他省市相关标准的基础上,形成本标准草案。2 .适用性原则本标准的制定适用于湖南省范围内研学旅行服务机构。主要针对研学旅行服务机构等级的评定与划分,对软、硬件等各方面提出评价标准和要求,适用于行政管理部门实施等级评定。3 .可操作性原则本标准的制定考虑了省情、市情和具体研学旅行服务机构的现实情况,以及研学旅行的发展趋势,充
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