XX公司深化靠企吃企问题整治方案.docx

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1、*公司深化靠企吃企问题整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，切实解决公司靠企吃企问题，根据*党组相关部署，股份公司党委相关要求，*党委将深入开展靠企吃企问题整治工作。为确保各项工作扎实开展，取得实效，现制定本方案一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于防范和整治靠企吃企问题的重要指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次、五次、六次全会部署要求，坚决巩固专项整治成果，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，拓展深化整治内容，健全完善企业内部监管制度体系，持续强化对权力运行的制约和监督，着力清除靠企吃企等腐败问题滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以深化靠企吃企问题整治的

2、新成效推进全面从严治党向纵深发展，为公司高质量发展营造风清气正的良好政治生态。二、主要内容和分工（一）坚决巩固政治成果，持续深化专项整治工作。对近年来公司靠企吃企问题专项整治工作中发现的问题，坚持长期抓、持续抓，做到销账清零、整改到位，巩固已有成果。重点对境外反腐败、违规挂靠和“影子公司”“影子股东”等三个专项整治，采取更有针对性的措施。L开展专项整治工作“回头看”。组织对已开展的境外腐败、利益输送、设租寻租、化公为私等四个专项整治，以及民企挂靠国资问题综合整治、“影子公司”“影子股东”问题专项整治的落实情况进行“回头看”，切实履行全面从严治党主体责任，落实专项整治工作各项要求，建立整改清单，

3、实施台账管理,逐项对账销号，确保问题整改到位、追责问责到位、建章立制到位（整改台账详见附件1）,对落实情况要适时开展监督检查。责任部门：纪审部（巡察办）、党委办公室。2.持续深化专项整治工作。境外腐败专项整治重点针对投资经营廉洁风险防控，聚焦关键少数监督、财务资金监督、重大项目管理等方面，完善境外投资经营管理制度和廉洁合规制度体系，健全覆盖境外单位的监管体系，有效发挥境外直派财务负责人“探头”作用，开展利用佣金中介费牟取私利、境外恶性竞争、违反财经纪律私吞公款、违规投资经营、违规获取境外身份等五个专项整治，推动企业境外腐败治理工作向纵深发展。“影子公司”“影子股东”专项整治重点规范企业领导人员

4、亲属及特定关系人所办企业与本企业发生业务往来行为，健全完善整治工作常态化机制。责任部门：海外事业部、财资部、纪审部（巡察办）、企信部、人力部。（二）拓展深化整治内容，开展综合治理专项行动。强化出资人监督，将靠企吃企问题整治与进一步强化国资监管、加快提升合规管理能力等贯通起来，结合今年开展的“严肃财经纪律，依法合规经营”综合治理专项行动，集中解决一批对公司造成负面影响的违规违纪违法问题，坚决防止国有资产流失，重点开展以下4项治理。1 .开展国有产权管理问题专项治理。加强具有实际控制权的企业管控，坚决纠正控股不控权、失控失权、只投不管等问题，对参股企业进行全面提底排查，对没有聚焦主责主业、长期亏损

5、和不分红的低效无效参股企业，开展清理工作，坚决整治借改革之机利益输送、侵吞国有资产的问题，开展企业压减工作“回头看，推动企业再瘦身再优化。以工程建设领域为重点，出台执行行贿人“黑名单”制度的具体举措，加强源头控制。责任部门：企信部、运管部。2 .针对风险防范意识薄弱，盲目扩张经营范围，进行高风险业务等问题，开展投资问题专项治理。聚焦企业投资管理体系缺项漏项、近年来投资项目存在的风险问题和审计、巡视巡察及监督检查发展投资问题的整改落实情况，全面开展企业投资管理自查自纠，强化企业投资行为管理。责任部门：投资部、海外事业部。3 .针对以高杠杆率盲目扩张，导致杠杆率超过自身承受能力，造成资金链危机等问

6、题，开展债务风险问题专项治理。重点排查治理企业隐性债务风险、表外债务风险、或有债务风险、资金链断裂风险，开展全级次债务风险排查处置工作，有序压降永续债规模，清理违规担保，加强高风险、高负债单位穿透管控，守住资金链条全面底线。责任部门：财务资金部。4 .针对虚设业务环节、虚增经营成本、签订虚假合同进行虚报冒领等问题，开展经营业务合规管理问题专项治理。全面开展合规风险排查，重点对经营业务及具体行为是否符合中央要求、法律法规和监管规定等，进行全级次、全领城、全方位排查，强化合法合规审核把关。突出重点领域合规风险防范治理，深入开展工程建设、贸易业务、采购招投标，科研经费使用等领域违规违纪问题整治，解决

7、一批长期积累、情况复杂的历史遗留问题。责任部门：法务部、纪审部、运管部、技术部分工负责。（三）强化问题导向，完善公司治理、加强队伍建设和作风建设。落实中央、国务院及上级有关批示要求，采取务实管用举措,抓好完善公司治理、加强干部队伍建设和加强作风建设等3项重点工作。L进一步完善公司治理。全面落实中央企业在完善公司治理中加强党的领导的各项要求，结合不同层级、不同类型企业特点,完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体的边界，完善三重一大”决策制度。加强董事会建设，落实董事会职权，完善董事会授权管理相关制度。责任部门：党委办公室。2 .进一步加强干部队伍建设。加大对“关键少数”的监督

8、力度，加强对“一把手”和领导班子贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度情况的监督检查。加强对企业领导干部上报的家庭信息、社会交往等个人事项的摸底排查，从严从实抓好“裸官”治理。加强对年轻干部的教育管理监督，安排年轻干部到纪检、巡察等岗位锻炼，增强廉沽从业的敏感性、自觉性和坚定性。责任部门：党委办公室、人力部3 .进一步加强作风建设。会同有关部门研究制定企业领导人员有关行为的严谨类事项，坚持问题导向，聚焦易发多发问题，聚焦模糊边界，规范企业领导人员宴请饮酒等行为。针对违规购买使用高档酒水业务招待问题开展清查，逐级明确管理标准喝要求，确保制度规定有效执行。加大“四风”典型案例曝光和警示力度，

9、定期召开警示教育大会，发挥警示威慑作用。责任部门：党委办公室、纪审部（巡察办）。三、工作要求L有序推进落实。各责任部门要提高政治站位，强化责任担当，合理设定工作目标、做好责任落实与节点分解，填写好工作台账（详见附件2）。原则上，集中整治工作应于2022年10月10日前全部完成，每月8日前向党委办公室报送完成情况。责任部门要充分牵头抓总、协调督办作用，除本方案明确的相关部门外，其他具体整改事项的配合部门由责任部门确定。4 .做好工作协同。各责任部门要主动对接股份公司相关部门，全面检索股份公司对本方案具体工作的细化要求，并将相关要求的落实情况体现在工作台账中。5 .严肃追责问责。各责任部门在开展整

10、治工作中要全面梳理排查企业生产经营中存在的风险隐患，纪审部要加大违规追责和违纪违法案件查办力度，深挖彻查各类风险隐患背后隐藏的腐败问题，重大问题及时向公司党委请示报告。针对整治工作中查处的违规违纪违法案件，要开展“以案为鉴、以案促改”警示教育工作。6 .深化标本兼治。各责任部门在整治具体问题的同时，要举一反三，深入查找和推动解决影响制约企业改革发展的共性问题和深层次问题，堵塞漏润、补齐短板，制定完善一批制度措施。要将整治发观的突出问题与建立健全长放机制结合起来，及时把行之有效的做法上升到制度层面，实现整治工作常态化。7 .及时报告总结。2022年10月15日前，各责任部门要按照分工，全面总结整治工作开展情况和取得成效（报告模板见附件3）o党委办公室形成总体报告，经主要领导审批，于10月20日前提交股份公司。附件：L专项整治工作“回头看”工作台账2 .靠企吃企问题整治工作事项清单3 .靠企吃企问题整治工作报告（模板）