XX镇政府行政执法协调监督工作机制.docx

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1、XX镇人民政府行政执法协调监督工作机制为有效推进XX镇人民政府行政执法监督工作，根据XX市XX区人民政府关于印发XX区镇街行政执法协调监督暂行办法的通知工作要求，进一步改进和加强行政执法，推进依法行政，强化执法监督，构建运转高效、保障有力的行政执法监督体系，加快法治政府建设，结合办事处实际，制定本方案。一、组织架构（一）成立行政执法协调监督工作领导小组。小组组长由镇党委副书记担任，副组长由党委委员、纪委书记和镇人大副主席担任，成员包括镇政府办公室、综治办、司法所、纪委、综合执法队、派驻机构等科室主要负责人。主要负责统筹协调、指导监督街道范围内行政执法站所科室队的行政执法活动，推动执法监督计划制

2、定、任务交办、疑难协调、责任落实等工作。（二）设立行政执法协调监督指导室。在镇司法所挂牌设立XX镇行政执法协调监督指导室，由镇政府专职人员、司法所人员、临聘人员、法律顾问组成，其中司法所人员主要负责在辖区内探索开展行政执法协调监督工作，监督镇政府落实行政执法规范化建设，监督镇政府法律、法规、规章的实施情况，综合行政执法队、各基层站所等行政执法实施情况，参与协调解决镇政府行政执法过程中产生执法争议等。（三）建立特邀行政执法监督员队伍。聘任企事业员工、村居干部、离退休人员等人员为特邀行政执法监督员，主要职责包括深入村居开展线索摸排，及时反映行政执法活动中存在的问题并提出改进意见和建议，参与行政执法

3、专项监督活动和专题调查研究，对投诉举报平台的问题线索开展问效等。二、工作举措从事前、事中、事后三个环节，打造全链条式行政执法协调监督体系，实现行政执法全流程协调监督和闭环管理，推动行政执法监督职能向基层延伸。（一）加强“事前”谋划，筑牢执法监督规范化建设地基L制定镇政府年度执法监督计划。根据区司法局制定的年度执法监督计划安排，结合XX镇实际，围绕“日常监督+专项监督+个案监督”，梳理监督工作任务清单，聚焦XX镇范围内执法痛点堵点难点，运用“社会监督码”向公众征集专项监督选题，综合分析研判镇综合指挥室及“基层治理四平台”等途径收集的违法线索，确定年度监督工作重点。2 .建立行政执法协调监督“微网

4、格”。在村（社区）、重点街区或园区设立执法监督联络点，由特邀执法监督员担任网格员，针对联络点范围内违法或不当的行政行为，开展监督线索摸排，由行政执法协调监督指导室对线索进行处置，真正做到将监督探头延伸至群众的家门口，落实全方位网格化精准监督，构建“网中有格、格中有人、人尽其责”的监督新模式。3 .构建标准化执法监督制度体系。围绕执法监督全流程,建立完善特邀行政执法监督员工作机制、XX镇重大行政执法行为合法性审查机制、司法所长列席镇街党政会议及行政执法投诉举报制度、行政执法案卷评查制度、镇政府与职能部门移送行政执法案件协作机制等工作机制，推动执法监督规范化标准化建设。（二）加强“事中”监管，打造

5、XX镇执法监督全覆盖格局L探索投诉举报属地归口管理。聚焦部门职能争议大、投诉举报派件难、线索处置滞后等问题，与区12345政务服务热线中心沟通，转变投诉举报平台线索流转方式，对涉及辖区内综合行政执法及派驻基层站所的投诉举报事项，统一由镇政府进行受理、调配、回复、处置，强化镇政府对行政执法的统筹协调指挥，提高举报投诉处理效率。4 .加强线上线下投诉举报监督处置。线下建立执法监督线索收集点，线上应用“社会监督码”，在监督联络点公示二维码，以“你点我督”方式邀请社会公众通过拍照、文字等形式共同参与执法监督，提供监督线索。行政执法协调监督指导室负责线索归集受理，组织特邀行政执法监督员开展监督线索摸排督

6、查，对违法或不当的行政执法行为线索进行立案调查，实现闭环式监督。5 .落实司法所长列席镇街党政会议及综合执法联席会议。XX镇党政会议在研究规范性文件、较大数额投资引资项目等重大事项或其他需要合法性审核事项时，党政办公室应当通知司法所所长列席会议。将司法所列入街道综合行政执法联席会议成员单位，共同参与研究重大综合行政执法活动,协调解决争议难题，监督各执法单位职责履行情况及案件移送等协作机制落实情况。司法所长列席会议时，应当对会议议题和内容提出相关法律意见、建议。会议应当决定是否决采纳，并在会议记录上明确记载。6 .落实综合行政执法案件法制审查。由镇街法制工作机构具体负责街道综合行政执法案件的审核

7、工作，通过政府购买法律服务的形式，由律师事务所选派熟悉行政法的律师对街道综合行政执法案件进行审核，进一步增强镇街法制审核力量。对未经合法性审核或审核不通过的重大行政执法案件,不得作出决定。7 .开展全方位行政执法监督。日常监督方面，重点监督街道行政执法规范化建设、推广行政执法集成应用情况、行政执法主体及执法证件管理情况等。充分发挥专项监督在行政执法监督中的主渠道作用，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系企业群众切身利益的重点领域的执法监督力度。个案监督方面，主要对行政执法举报投诉进行监督处置等。（三）加强“事后”督促，推动镇街执法监督质效“双提升”L开展行政执法案卷评查工作。成立行

8、政执法案卷评查小组，邀请律师、法学专家、纪检监察等人员共同参加，通过全面评查、重点评查（专项评查）、随机抽查等方式对镇街及各职能部门派驻基层站所的行政执法案卷进行质量评查，确保每年至少开展一次集中案卷评查。2.开展投诉举报定期晾晒问效。通过收集汇总“一中心四平台”、各执法站所科室队平台、来人来电、日常工作发现线索情况，定期研判晾晒，随机抽取部分投诉举报线索,邀请特邀行政执法监督员现场督查，定期召开联合执法联席会议，对镇综合行政执法队及各执法站所科室队开展问效。3,强化行政执法线索督查督办。依托省数字化行政执法监督应用，加强行政执法行为的预警预测，通过系统自动识别风险点，对发现的涉及违法或者不当

9、的行政执法行为，由区司法局进行交办，行政执法协调监督指导室督促整改，实现线上行政执法监督全覆盖。4.落实行政执法投诉举报责任追究。对执法监督中发现的违法或不当的执法行为，由行政执法协调监督指导室启动行政执法监督程序，开展立案调查，制发行政执法指导监督建议书。对重大社会影响或者涉及公民、法人和其他组织重大利益的，应当及时移送区司法局，由区司法局组织进行专门调查。三、相关要求（一）强化保障措施。要求建立责任明确、管理规范、投入稳定的行政执法和执法监督工作经费保障机制，将行政执法协调监督体系建设工作所需场地、装饰装修、人员及相关经费纳入镇年度财政预算，确保行政执法协调监督试点工作“人力、物力、财力”三到位。（二）强化结果运用。加强行政执法协调监督体系建设,是规范行政执法监督、促进行政执法严格规范公正文明、营造良好营商环境的具体实践，是加快法治政府、法治镇街建设的重要抓手。各相关部门要切实提高政治站位，强化协作配合,尽快推动XX镇行政执法协调监督体系建设有效落实。行政执法监督工作结果将纳入XX镇对站所科队室的日常考评。