五华县乡村风貌提升奖补工作方案（征求意见稿）.docx

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1、五华县乡村风貌提升奖补工作方案（送审稿）为深入实施乡村振兴战略，以“乡村建设在行动、乡村风貌 提升篇”为主题，以农村人居环境改善促进农村优化发展，推进 农房管控和乡村风貌整体提升，加快建设“工匠之乡宜居五华 根据广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升 的指导意见（粤府（2020）43号）和梅州市人民政府关于 印发全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案的通知 （梅市府202024号）等文件精神，结合我县实际，制定本 方案。一、工作目标开展全域农房管控和乡村风貌整体提升，重点在“四线”沿 线（高速沿线、国道沿线、省道沿线、琴江和五华河水系沿线） 特别是高速出口沿线以及名人故居、美丽乡村示

2、范带、示范点 范围内整体提升乡村风貌，引领带动全县乡村风貌提升。2025 年底前，全县80%以上行政村达到美丽宜居村标准，60%以上 存量农房完成微改造，普遍形成具有客家特色的乡村风貌景观， 全县乡村风貌提升取得显著成效。二、重点任务推进全县农房管控和乡村风貌整体提升，重点在我县范围 的高速沿线、国道沿线、省道沿线、琴江和五华河水系沿线特 别是高速出口沿线以及名人故居、美丽乡村示范带、示范点范 围内进行农房统一提升改造，率先打造一批风貌突出的客家样 板示范村庄和美丽乡村示范带。其他村庄要因地制宜开展农房 管控工作，重点对干净整洁村、美丽乡村示范村、“四沿”村庄 和土于镇周边村庄进行乡村风貌提升

3、。具体实施范围每年由各镇 人民政府推荐2至3个村或1至2个重点示范带，每年末向县 委农办申报下一年示范村（带）建设项目，待县委农办研究批 复同意后由各镇、村组织实施。三、工作原则坚持政府统筹与尊重民意相结合。鼓励镇村干部在深化 农村人居环境整治工作中主动作为、深入发动，引导广大群众 积极参与实施乡村风貌提升改造，同心合力建设美丽乡村。对 干部群众积极性高、摸查基础工作扎实、谋划合理到位的优先 安排奖补资金。坚持示范创建与分类指导相结合。试点先行，典型引领, 以点带面。因地制宜精心打造，彰显特色，防止千篇一律、千村 一面。坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合。不搞大拆大 建，既要注重客家传统文化

4、、农村古建筑、古驿道、古文物、 红色文物等物质文化遗产保护，传承发扬非物质文化遗产，保 留传统古村落的历史风貌；又要合理运用现代技术和生态环保 材料，体现时代特色。-坚持财政投入与多方筹资相结合。在加强财政投入保障 的基础上，拓宽资金来源，动员村民和社会力量多渠道筹集资 金（含村民申请银行贷款等）。四、奖补时间和范围本方案奖补时间为方案印发之日至2025年12月31日。方 案印发前已进行农房改造的农户和印发后新建农房不列入此次 奖补范围；2013年以来违规占用河道和水田建房的不列入奖补 范围。五、资金来源奖补资金在2023年至2026年五华县建设生态宜居美丽乡 村项目省级统筹涉农资金中列支。鼓

5、励各镇、村充分发挥社会 力量，通过，630”扶贫济困日捐款等方式筹集资金用于乡村风貌 提升工作。六、奖补方式（-）改造标准。各镇要严格按照县住房城乡建设局委托梅 州市城市规划设计院编制的五华县乡村风貌提升规划要求 指导农户做好乡村风貌提升工作。1 .屋顶标檐。屋瓦为琉璃瓦、百子瓦或树脂瓦；屋栋硅捣制、 白色水泥刷面或白色瓦；屋檐（瓦檐）外飘墙体不得超过L2 米。楼房有晒台的，晒台边沿须进行装饰（如坡面小披檐，材 料颜色与屋顶要求一致）。2 .墙体。老屋民居应采用原工艺进行修补，做到修旧如旧； 新建楼房墙体支撑屋顶，外墙（材料为粉灰或瓷块，平房0.8 米以下要有客家特色的勒脚装饰）颜色淡雅，主色

6、以白色、黑 色和淡黄色为主。3 .改造项目。一栋建筑只改造一项的，另一项须符合以上标 准。4 .规划要求。未参照五华县乡村风貌提升规划改造的不 纳入奖补范围。改造房屋未作瓦栋、无墙体（或以钢、铝等柱 材代替墙体）、未覆盖墙体的坡型屋顶视作不合格，应整改合 格后方可验收。5 .文物保护单位建筑和传统古村落建筑。文物保护单位建 筑、历史建筑和传统古村落建筑。文物保护单位建筑、历史建 筑和传统古村落建筑严格按照文物保护法、梅州市保护 历史建筑的实施意见和古村落规划保护有关要求进行修缮。（二）奖补标准。鼓励农户屋顶加装光伏发电设备，对加装 光伏发电设备的优先奖补。L屋顶加装光伏发电设备奖补标准。6 1

7、 ）屋顶标檐。屋顶标檐面积按投影面积的1.2倍计算。 采用琉璃瓦或百子瓦进行改造，每平方米奖补150元；采用树 脂瓦改造，每平方米奖补100元。7 2）墙体。按外围可视墙体面积计算，墙体刷白的（确保 达到水泥石灰砂浆底、水泥砂浆面、抹灰面刷乳胶漆标准以上） 每平方米奖补40元；墙体贴瓷块和喷漆的每平方米奖补50元； 墙体贴瓷块加贴边条的每平方米奖补60元。2 .屋顶未加装光伏发电设备奖补标准。（1 ）屋顶标檐。屋顶标檐面积按投影面积的1.2倍计算。 采用琉璃瓦或百子瓦进行改造，每平方米奖补100元；采用树 脂瓦改造，每平方米奖补60元。（2）墙体。按外围可视墙体面积计算，墙体刷白的（确保 达到

8、水泥石灰砂浆底、水泥砂浆面、抹灰面刷乳胶漆标准以上） 每平方米奖补30元；墙体贴瓷块和喷漆的的每平方米奖补40 元；墙体贴瓷块加贴边条的每平方米奖补45元。各镇可以根据时限要求，在奖补标准范围内自行确定奖补 比例，越迟改造，奖补比例越低。按上述标准计算后实行总额 限高奖补，每栋奖补不超过3万元（含）。（三）奖补名额。2023至2025年每年奖补名额为5000户，先申请、先实施、 先验收审核通过的先奖补，额满后，可优先转为下一年度奖补。（四）申报程序。L提出申请。对拟改造的农房，由农户向村民委员会提出申 请，并附改造方案，然后以村为单位统一上报镇政府。2 .实地核查。由镇村工作人员负责现场拍照留

9、证，丈量面积， 并绘制房屋平面示意图，确认标明四至界线和权属。3 .镇村初验。各镇要加强对改造方案的把关，确保改造后符 合农房改造有关要求。改造完成后由镇、村（社区）联合进行 初验，初验后应建立台账，并在村民小组范围内进行公示，公 示时间不少于7天。台账资料含申请表、申请人户口簿或身份 证复印件、房屋平面示意图(具有所有权证及土地使用证的提 交复印件)、改造前后农房照片和镇级验收表。4 .验收拨款。(1 )县级审核。经镇初验合格后，统一报县委农办审核。(2 )资金拨付。验收资料经县级审核通过后，由镇统一申 报资金，由县委农办审核后再报县财政局，由县财政局将奖补 资金直接发放到农户个人银行账户。

10、每年完成农房改造的，次 年3月底前完成资金拨款手续。七、保障措施(-)健全工作机制。建立县级统筹、部门指导、镇村实施 的工作机制。将农房管控和乡村风貌提升纳入乡村振兴战略实 绩考核，由县领导每年包干建设示范带，压实各镇各单位责任。 县委农办负责加强检查指导和工作调度，及时总结推广具有地 域特色的典型经验。各镇要落实主体责任，健全工作机构，加 强辖区农房管控和乡村风貌提升工作的组织领导；要探索建立 乡村建设协管员机制和乡村建设项目长效管护机制。县农业农 村局要联合县住房城乡建设局、自然资源局共同做好相关业务 指导和技术支持。(二)强化资金保障。县财政局要统筹整合涉农资金，加强 投入保障，重点投向

11、农房管控和乡村风貌提升，指导镇、村合法合规用好项目资金。县委农办可采取竞争性分配等方式，将 财政资金优先投向群众积极性高、项目储备好、工作推进快的 村庄，提高财政资金使用效率。鼓励各镇因地制宜选择项目建 设模式，优化项目建设审批流程，通过“以奖代补”“先建后补” 等方式，对依照统一风貌指引积极申报新建、改造农房的行政 村给予资金奖补。（三）营造良好氛围。充分发挥村级基层党组织、村民自治 组织、村务监督组织、集体经济组织的作用，完善村规民约， 发动村民投工投劳、积极参与。注重加强对乡村风貌提升工作 的宣传引导，广泛动员社会各界积极支持并踊跃参与，大力营 造良好社会氛围。本工作方案自印发之日起实施

12、，五华县人民政府办公室 关于印发五华县农房外立面风貌提升奖补工作方案的通知（华 府办函（2021） 76号）同时废止。在实施过程中可根据实际情 况进行修改或废止。附件：L五华县农房风貌提升摸查表2 .五华县农房风貌提升申请表3 .五华县农房风貌提升验收表4 .五华县农房风貌提升镇级验收汇总表五华县农房风貌提升摸查表镇（盖章）：户主姓名具体位置 （用微信 定位截图 作附件）所在行政村、自然村身份证号码联系电话摸查面积屋顶标檐：m2墙面：m2拟动工时间改造前房屋照片备注镇、村核查组人员签名:摸查时间:年 月日五华县农房风貌提升申请表编号：申请人姓名身份证号联系电话籍贯改造面积屋顶标檐:m2墙面：m

13、2改造前房屋照片申请人签名：村民委员会审核意见：镇审核意见：年 月日（盖章）年 月 日（盖章）注：以自然村为单位进行编号管理，镇、村、自然村名第一个字母作为编 号的识别字母。五华县农房风貌提升验收表编号：户主姓名身份证号联系电话农房改造地址申请验收面积 和奖补金额屋顶标檐面积：m2 ,申请奖补元；墙面面积：m2 ,申请奖补元。改造后 照片验收申请我户已按五华县乡 升，现申请县、镇、r村风貌提升规划要求完成房屋风貌提 村验收。R户签名：年 月 日村民委员会验收意见：验收人员签名：年 月 日镇级验收意见：验收人员签名：年 月 日县级审核意见：中共五华县委农村工作办公室 （盖章）五华县农房风貌提升镇级验收汇总表镇（盖章）：行政村户主姓名外墙面积（m2）屋顶标檐面积（m2）奖补金额（元）合计