佛山市人才引育扶持工作实施细则（2022）.docx

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1、附件佛山市人才引育扶持工作实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条 为贯彻落实佛山市建设高水平人才高地创新高地相 关规定，进一步做好人才引进和培养扶持工作，制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于佛山市用人单位全职新引进人才 （实施公务员法管理人员、参照公务员法管理人员除外）安家补贴、 租房补贴、生活补贴和全职在职人才成长奖励、工作经费的申请、 审核、发放和监管。第三条 市人力资源社会保障部门负责市直机关事业单位全 职新引进人才安家补贴、租房补贴、生活补贴和全职在职人才成长 奖励、工作经费申请的受理、审核及扶持资金发放。第四条 区相关职能部门负责市直机关事业单位以外其他用 人单位全职新引进人才安

2、家补贴、租房补贴、生活补贴和全职在职 人才成长奖励、工作经费申请的受理、审核及扶持资金发放。各区 原则上根据人才职工养老保险缴纳地界定本区负责扶持的人才。第五条用人单位负责组织全职新引进人才和全职在职人才 补贴、成长奖励、工作经费申报、人才评估、人才考核，对人才的 资格和申请材料进行真实性、有效性、合法性查验，并接受有关部 门的监督检查，配合相关部门做好人才扶持有关工作。第六条 全职新引进人才、全职在职人才、用人单位按“从优 从高不重复”原则享受佛山市政策扶持。第二章申报条件第七条 本实施细则所称“用人单位”包括：（一）佛山市行政区域内登记注册的单位（个体工商户除外）；（二）在佛山市行政区域内

3、的国家、省实验室；（三）按规定经广东省级行业主管部门批准设立，佛山各级行 业主管部门主管的单位。第八条 本实施细则所称“全职新引进人才”包括：（一）符合佛山市重点扶持人才目录的一类、二类、三类、 四类领军人才和青年储备人才；（二）博士后；（三）具有博士研究生学历和学位的人才；（四）具有专业技术高级职称（见附件），且在佛山市从事该 领域工作的人才；（五）具有专业技术中级职称（见附件），且在佛山市从事该 领域工作的人才；（六）持有高级技师（一级）国家职业资格证书或高级技师（一 级）职业技能等级证书，且在佛山市从事该领域工作的人才；（七）具有硕士研究生学历和学位的人才。第九条 全职新引进人才享受本实

4、施细则规定补贴扶持，须同 时具备以下条件：（一）无违反国家有关法律法规行为；（二）已与佛山市用人单位签订3年及以上劳动或聘用合同， 并全职在佛山市工作。其中，国内人才须办理人才引进手续；外籍 人才须持外国人来华工作许可证件，国（境）外人才每年在佛山市 工作时间累计不少于9个月；（S）首次在佛山市参加社会保险（职工养老、工伤、失业保 险）和缴纳工资薪金个人所得税（不含补缴或补申报），且佛山市 是参加社会保险和工资薪金个人所得税缴纳唯一地，参保单位、扣 缴义务人与用人单位原则上一致；（四）人才所获得的职称、学历、学位、奖项、荣誉等须在引 进到佛山市工作前具有且已持有相关证书或佐证材料，证书或佐证

5、材料的签发日期须早于人才劳动或聘用合同期限起始日期、首次在 佛山市参加社会保险日期和首次在佛山市缴纳工资薪金个人所得 税日期。第十条 申请扶持的全职在职人才应同时具备以下条件：（一）无违反国家有关法律法规行为；（二）已与佛山市用人单位签订3年及以上劳动或聘用合同， 并全职在佛山市工作。其中，外籍人才须持外国人来华工作许可证 件，国（境）外人才每年在佛山市工作时间累计不少于9个月；（三）成长为领军人才的，需符合佛山市重点扶持人才目录, 奖项、荣誉等成长证明材料须在本实施细则生效以后获得，且奖项、 荣誉等申请时的依托或推荐单位应为佛山市用人单位；（四）在佛山市工作期间，佛山市是参加社会保险（职工养

6、老、 工伤、失业保险）和工资薪金个人所得税缴纳唯一地，参保单位、 扣缴义务人与用人单位原则上一致；（五）申请成长奖励或工作经费前在佛山市连续参加社会保险 和缴纳工资薪金个人所得税12个月及以上。第十一条人才具有下列情形之一的，不予认定为在佛山市全 职工作：（一）在佛山市申报工资薪金所得收入为零的；（二）本实施细则第八条（一）至（四）款人才在佛山市工资 薪金个人所得税实缴税额为零的；（三）在佛山市工作期间，在市外领取劳务报酬高于佛山市工 资薪金、劳务报酬收入的；（四）在佛山市创业的人才，所创企业未正常经营；（五）其他经审核部门研究后判定为不予认定的情形。第十二条 本实施细则所称“在佛山市创业的人

7、才”是指申请 扶持的人才为所在单位法定代表人或股东，并参与日常运营管理;“未正常经营”是指企业不能提供业务订单（合同）等生产经营材 料且企业除代扣代缴个税以外无其他自缴税费；企业注册地或实际 办公地无正常工作迹象；企业不具备登记注册经营范围所需的材 料、设备、人员、场地等基本条件。第三章扶持标准第十三条 全职新引进的一类领军人才，采用“一事一议、一 人一策”方式进行扶持。第十四条 全职新引进的二类、三类、四类领军人才，分别给 予IOO万元、75万元、50万元安家补贴；引进佛山市工作3年以 内在佛山市用人单位所在区购买商品住房的，按领军人才类别和购 房交易价格再分别给予最高300万元、225万元

8、、150万元安家补 贴；同时属于制造业领域企业或新型研发机构人才且引进佛山市3 年以内在佛山市用人单位所在区购买商品住房的，经评审遴选，按 领军人才类别和购房交易价格分别额外给予200万元、100万元、 50万元安家补贴，具体评审办法另行制定；每项安家补贴按30%s 20%、20%、15%、15%的比例分5年发放。第十五条 全职新引进的青年储备人才，给予30万元安家补 贴；引进佛山市工作3年以内在佛山市用人单位所在区购买商品住 房的，再给予30万元安家补贴；每项安家补贴按40%、30%. 30% 的比例分3年发放。第十六条 全职新引进的博士后、正高级职称专业技术人才， 给予30万元安家补贴；具

9、有在国（境）外大学从事博士后研究工 作2年及以上经历的人才，再给予10万元生活补贴；每项安家补 贴和生活补贴按40%、30%、30%的比例分3年发放。第十七条 全职新引进的博士、副高级职称专业技术人才，给 予20万元安家补贴；具有国（境）外大学博士研究生学历和学位 的人才，再给予10万元生活补贴；每项安家补贴和生活补贴按40%、 30%、30%的比例分3年发放。第十八条制造业领域企业或新型研发机构全职新引进的中 级职称专业技术人才、持有高级技师（一级）国家职业资格证书或 高级技师（一级）职业技能等级证书人才、具有硕士研究生学历和 学位人才，选择享受租房补贴安居政策的，每月标准为750元，累 计

10、发放期限不超过36个月。租房补贴在公示结束后的次月起计发, 每年9月集中发放，发放计算期限从上年度9月至本年度8月。第十九条 全职在职人才在佛山市工作期间成长为各层次领 军人才的，经评审遴选，按以下标准给予扶持。（一）一类领军人才，一事一议；（二）二类领军人才，给予个人IOO万元成长奖励和用人单位 300万元工作经费；（三）三类领军人才，给予个人75万元成长奖励和用人单位 225万元工作经费；（四）四类领军人才，给予个人50万元成长奖励和用人单位 150万元工作经费；人才参加评审遴选时的用人单位与成长单位不一致的，不予发 放工作经费；人才在享受扶持期间调离成长单位的，不再发放工作 经费。已申领

11、佛山市各级相关扶持（安家补贴、实物配置、租房补贴、 生活补贴、相关奖励资金等）的人才，给予已申领资金与成长奖励 标准的差额成长奖励。对于已申领资金超过成长奖励标准的，不再 发放成长奖励。成长奖励和工作经费按20%比例分5年发放。工作经费用于人才引进、人才和项目交流合作、技术创新、创 新平台建设、知识产权费支出、参展费、对应成长人才主导的科研 项目、实验设备和耗材采购、委托测试、举办学术会议支出，不得 用于发放个人薪酬或补贴。每期工作经费使用期限原则上不超过1 年，如有工作经费结余，按规定收回同级财政统筹。第四章申请和审核程序第二十条 本实施细则第八条（一）至（四）款人才在佛山市 连续参加社会保

12、险和缴纳工资薪金个人所得税同时届满6个月可 提出安家补贴、生活补贴申请。人才应在全职新引进到佛山市工作 3年以内按规定提出安家补贴、租房补贴、生活补贴申请，超过3 年未提出申请的，视同放弃资格，不予受理。第二十一条 全职新引进人才在申请安家补贴时提出生活补 贴申请。各区扶持的人才因在佛山市购买商品住房提出安家补贴申 请时，商品住房所在区与用人单位所在区应一致。第二十二条 人才全职新引进到佛山市工作时距离我国法定退 休年龄不足1年的，不予受理安家补贴申请。第二十三条全职在职人才应在取得奖项、荣誉等相关证书3 年内（以取得证书或佐证材料日期为起算日期）按规定提出成长奖 励、工作经费申请，超过3年未

13、提出申请的，视同放弃资格，不予 受理。第二十四条 全职在职人才取得奖项、荣誉时距离我国法定退 休年龄不足1年的，不予受理评审遴选申请。第二十五条 符合条件的人才在领取安家补贴期间，离开制造 业领域企业或新型研发机构的，不再享受额外安家补贴；非制造业领 域企业或新型研发机构人才转入制造业领域企业或新型研发机构的， 不享受额外安家补贴；人才在领取额外安家补贴期间，用人单位发生 变更，不再符合制造业领域企业或新型研发机构条件的，不再享受额 外安家补贴。第二十六条 全职新引进人才补贴申请程序。（一）申报。人才通过优粤佛山卡服务平台移动端（优粤佛山 卡APP）提交申请资料；用人单位通过优粤佛山卡服务平台

14、管理后 台进行资料核对后申报；（二）审核。审核部门对申报材料进行审核；各区全职新引进 的符合佛山市重点扶持人才目录条件人才，须经市人力资源社 会保障局复核；（S）公示。审核通过名单在优粤佛山卡服务平台公示5个工 作日，不适宜公开的，经市委人才工作领导小组办公室审核后不作公 示；（四）确认名单。公示无异议或者异议不成立的，由审核部门 确认名单；（五）资金发放。审核部门将补贴划拨至人才优粤佛山卡、佛 山市社会保障卡金融账户或其他金融账户。第二十七条 全职在职人才成长奖励、工作经费申请程序。（一）申报。每年9月，人才通过优粤佛山卡服务平台移动端 （优粤佛山卡APP）提交申请资料；用人单位通过优粤佛山

15、卡服务 平台管理后台进行资料核对后申报；（二）资格审核。审核部门对申报材料进行审核，符合条件的 予以审核通过，不符合条件的，告知用人单位。（三）专家评审。市人力资源社会保障局组织专家对审核通过 的材料进行评审，提出入选建议名单。（四）核准。市人力资源社会保障局将核准对象相关资料报市 委人才工作领导小组办公室审议批准后，作为公示对象。（五）公示。核准通过名单在优粤佛山卡服务平台公示5个工 作日，不适宜公开的，经市委人才工作领导小组办公室审核后不作公 示；（六）确认名单。公示无异议或者异议不成立的，由审核部门 确认名单；（七）资金发放。审核部门将成长奖励划拨至人才优粤佛山卡、 佛山市社会保障卡金融

16、账户或其他金融账户，将工作经费划拨至用 人单位账户。第二十八条 人才在申请补贴或参加评审遴选时，需上传以下 资料扫描件或照片。外文材料须翻译成中文，并加盖单位公章。（一）申请表；（二）用人单位营业执照、法人证书或统一社会信用代码证书；（三）本人身份证、护照等证件的有效信息页；（四）个人资质佐证材料（获得的学历证书、学位证书、学历 学位认证佐证材料、职称证书、职称评审表、自主评审授权文件或 备案佐证材料、各类奖励证书、荣誉证书、任职文件等）；（五）本人正在履行的劳动或聘用合同；（六）属国（境）外人员的，提供出入境记录、薪酬证明（银 行流水）和外国人来华工作许可证件；（七）工资薪金个人所得税完税证明和参加社会保险缴费证 明;（A）申请购房部