关于促进老字号创新发展的实施意见（征求意见稿）.docx

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1、附件关于促进老字号创新发展的实施意见（征求意见稿）老字号是指历史悠久，传承独特产品、技艺或服务、理念，取得社会广泛认同的品牌。为贯彻落实商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见和省委、省政府实施老字号保护发展工程的决策部署，不断加大我省老字号保护力度，切实增强老字号发展活力，全面提升老字号品牌知名度和影响力，充分发挥老字号在建设自主品牌和促进消费方面的积极作用，根据工作实际，特制定以下实施意见。一、总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，实施老字号保护发展工程，健全老字号保护传承和创新发展长效机制，

2、助力四川经济文化高质量发展。（二）主要目标。“十四五”期间基本形成老字号保护传承和创新发展体系。老字号市场主体持续壮大，传承和创新能力明显增强，品牌影响力不断提升，健康发展环境更加优化，对四川经济文化发展的贡献度不断提升。到2025年，四川老字号品牌超过30。个，老字号消费新场景达到100个,老字号集聚街区不低于10个。二、重点工作（一）健全保护机制，加大保护力度L推进老字号保护法治建设。持续推进老字号认定工作,制订四川老字号认定管理办法，探索建立四川老字号信息管理平台，健全动态管理机制，调整完善老字号名录。充分发挥单位公职律师和法律顾问作用，为老字号企业提供专业法律服务，支持老字号企业依法维

3、护自身合法权益。（责任单位：商务厅、省市场监督管理局按职责分工负责，下同）2 .加强老字号知识产权保护。健全老字号名录部门共享机制，强化老字号商号注册保护。引导老字号在境内外规范注册商标，支持老字号企业商标、商号一体化保护，将老字号商标品牌纳入监测范围，严厉查办针对老字号商标的恶意抢注行为。开展春雷行动等专项行动，严厉打击侵犯老字号企业字号权、商标权等知识产权和制售假冒伪劣产品的不法行为。支持老字号企业开展海外知识产权保护。鼓励知识产权保护中心、法律维权机构、协会组织等参与老字号维权协作。（责任单位：商务厅、省市场监管局、省知识产权服务促进中心）3 .规范老字号历史网点保护。将老字号等商业文化

4、遗产纳入四川省城乡历史文化保护传承体系规划，对符合要求的老字号建筑登录为不可移动文物，将重要的老字号原址核定公布为文物保护单位、历史建筑或历史地段，落实相关保护措施。在城市更新中注重对老字号原址原貌的保护，涉及动迁的需征求业务主管部门意见。城市更新中注重对老字号的原址保护，尽可能保留原有商业环境。（责任单位：自然资源厅、住房城乡建设厅、商务厅、省文物局）4 .加大老字号文化遗产保护。建立老字号历史文化遗产保护目录，将老字号或相关技艺纳入予以保护，支持老字号技艺传承人申报非遗代表性传承人。支持老字号建设非遗保护传承基地、生产性示范基地和非遗项目体验基地，提升老字号设计和技艺水平。对重要老字号文物

5、保护单位进行保护修缮，加强老字号的保护管理，提升文物安全防范水平。开展老字号发展见证物征集行动，按照相关法规将具有历史、艺术、科学价值的见证物认定为文物。（责任单位：自然资源厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、省文物局）（二）强化要素保障，健全传承体系5 .发挥老字号传承人作用。梳理老字号历代传承体系，建立传承人名录。探索建立由专家学者及老字号传承人等组成的保护和促进老字号发展专家库。支持符合条件的老字号传承人申报四川省技能大师工作室建设项目。探索老字号企业与高校、职业院校等合作共建“工匠传承工作室和“工匠教学基地”，鼓励老字号传承人到学校兼职任教、授徒传艺。以适当方式宣传老字号企业家优秀事迹。

6、（责任单位：省委宣传部、人力资源社会保障厅、商务厅）6 .培养老字号人才队伍。鼓励老字号企业引入海内外高层次管理专家和高技能人才。鼓励各高校、中等职业院校和技师学院与老字号企业共同培养各类适用人才，加强校企合作，为老字号产业创新发展提供人才支撑。鼓励老字号企业专业技术人员申报相应系列（专业）职称，探索开展老字号特有职业（工种）的职称评定、职业技能认定，将老字号企业传承人、特殊岗位骨干纳入各类高级别人才的认定、评定。（责任单位：人力资源社会保障厅、教育厅、商务厅）7 .传承老字号技艺工艺。支持老字号企业建设符合传统工艺要求的生产、加工、配送基地，加大用地保障。支持老字号企业开办各类技艺传习馆，加

7、强技艺传播、传承。支持中医药老字号企业开办中医医疗机构，符合条件的按程序纳入医疗保障定点管理。对已经失传和濒临失传的老字号技艺工艺加大研发保护力度，推动技艺恢复和传承。（责任单位:自然资源厅、商务厅、省卫生健康委、省医保局、省中医药局）8 .活化老字号文化资源。开展“老字号嘉年华”系列活动,支持各地举办线上线下融合、特色鲜明、形式多样的展览展销和文化体验活动。支持举办川渝老字号博览会。建设老字号数字博物馆，运用数字化技术保存、展示老字号文化。支持老字号企业建设老字号博物馆（展示馆），在规划用地等方面提供支持，鼓励向公众免费开放，鼓励开展社会教育、研学活动。（责任单位：自然资源厅、文化和旅游厅、

8、商务厅、省文物局）（三）构建创新机制，激发创新活力9 .构建老字号创新发展平台。支持相关协会建设促进老字号创新发展专业平台，打造老字号消费新场景。鼓励特色商圈、旅游景区和各类客运枢纽引入老字号企业开设旗舰店、消费体验店。引导老字号集聚抱团发展，建设一批老字号集聚（街）区。支持大型商超设立老字号专区专柜，促进国潮消费。打造老字号国潮产业园、文创空间等多样性老字号创新赋能平台。（责任单位：经济和信息化厅、文化和旅游厅、商务厅）10 .推进老字号产品与服务创新。深入挖掘老字号传统文化和独特技艺，支持创作富含时尚元素、符合国潮需求的作品，延伸老字号品牌价值。鼓励老字号企业联合有关机构开发文化创意产品，

9、举办文化体验活动，提供定制化、个性化服务。支持老字号企业运行先进技术创新传统工艺，开发适应现代潮流、具有四川文化辨识度的品牌产品。鼓励老字号餐饮企业积极参与川菜、川味美食品牌建设和推广。（责任单位：省委宣传部、经济和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅）11 .拓宽老字号营销渠道。支持老字号企业发展新业态、新模式，升级营销模式，完善营销网络，营造线上线下融合的消费新场景。支持老字号企业数字化转型升级，推动电商平台设立老字号集中售卖专区。支持老字号企业参加展示展销活动，拓展海内外市场。支持老字号连锁经营，推进老字号发展壮大。鼓励有关旅游机构将符合条件的老字号企业纳入旅游路线进行重点推介。（责任单位：商

10、务厅、文化和旅游厅）（四）优化创新环境，培育发展动能12 .引导老字号体制机制改革。鼓励老字号企业深化体制改革，建立现代企业制度，完善企业激励、决策和用人机制。妥善处置老字号企业商标所有权和使用权分离问题。支持专业机构对字号、商标开展价值评估，鼓励商标权益人依法向老字号企业转让商标或作价入股。支持老字号企业通过产权制度改革，引进战略投资者，优化股权结构。（责任单位：经济和信息化厅、商务厅、省国资委、省市场监管局、省知识产权服务促进中心）13 .培育老字号发展主体。加强对小微老字号企业升规培育，鼓励老字号企业“专精特新方向发展；支持老字号企业优化重组，鼓励经营业务相近或有产业关联的老字号企业、现

11、代企业，跨地区、跨行业、跨隶属关系重组整合，打造老字号企业集团或产业联盟。支持大中型企业依法控股、收购、兼并老字号企业，优化整合，拓展老字号品牌影响力。鼓励社会资本依法参与老字号重组，实现老字号品牌和高效率运作企业的优势互补。（责任单位：经济和信息化厅、商务厅、省国资委、省地方金融监管局）14 .优化老字号金融服务。深入实施四川“老字号焕新计划”，支持金融机构开发适合老字号的金融产品。鼓励符合条件的社会资本发起设立老字号焕新发展基金，引导各类基金和创投机构对发展潜力大的老字号加大资金、管理和技术投入。支持符合条件的老字号企业赴沪深北交易所上市或在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌，利

12、用多层次资本市场做大做强。（责任单位：省发展改革委、财政厅、省地方金融监管局、四川银保监局、四川证监局）15 .鼓励老字号走出国门。充分利用服务贸易创新发展引导基金，按照市场化原则，引导符合条件的代表性领域老字号企业开展服务贸易，推动老字号优质服务走向国际市场。支持符合条件的老字号企业参加境外专业展会，积极宣传推广老字号品牌。（责任单位：商务厅）三、保障措施（一）加强统筹协同。建立由省商务厅牵头，相关部门共同参与的老字号发展工作机制，协同推进老字号创新发展工作。支持老字号协会建立，发挥社会团体政企沟通的桥梁纽带作用。（责任单位：商务厅）（二）健全名录体系。按照示范创建有关规定，统筹推进四川老字

13、号认定和中华老字号推荐，建立动态管理机制，定期调整、公布四川老字号名录。（责任单位：商务厅）（三）加大政策支持。相关部门要加大对老字号创新发展的引导和支持力度。充分发挥各级服务业发展资金引导作用，支持老字号传承创新，鼓励市（州）、县（市、区）加大老字号扶持力度。合理放宽临街老字号店铺外观装潢装修限制、户外营销活动限制。（责任单位：相关职能部门）（四）持续宣传推广。支持各类媒体开设老字号宣传专题专栏，拍摄老字号纪录片、微电影，制作老字号丛书、画册，充分利用新媒体拓宽宣传渠道，扩大宣传范围。鼓励老字号企业总结创新发展成果，进行经验复制和推广。召开老字号发展论坛，持续扩大老字号品牌知名度和影响力。（责任单位：省委宣传部、商务厅、省广电局）