国企敢干 民企敢闯 外企敢投 打造市场化法治化国际化营商环境 附招商引资全生命周期服务流程.docx

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1、国企敢干民企敢闯外企敢投打造市场化法治化国际化营商环境附招商引资全生命周期服务流程招商引资企业全生命周期服务针对招商引资、企业开办、项目建设、生产运营、转型升级等企业各个生命周期涉及政府服务或相关需求，为企业提供在项目洽谈、落地签约、手续办理、建设施工、融资贷款、政策兑现、人才招募、调整规模、产业配套、退出市场等方面的政策咨询、指导协调和帮办代办服务。Ol招商引资全生命周期服务：职责分工（1）工作领导小组。成立县工业集中区企业全生命周期服务工作领导小组，主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，各科室相关人员为成员，领导小组办公室设在项目管理科，负责企业全生命周期服务的牵头抓总、常态推进，组织

2、协调相关服务事项，确保企业全生命周期服务机制有效运转。（2）工作专班。对县工业集中区内现有企业及新引进投资开发项目，通过内部调剂等方式，组建一支政治素质高、业务能力强的工作专班队伍，负责联系企业，适时走访企业，现场了解企业生产经营状况，收集、分析、处理企业诉求与建议，为县工业集中区企业提供全生命周期“一对一”服务。（3）各职能科室。各科室应明确承办本科室服务县工业集中区企业有关事项，指定专人负责与工作专班对接工作；各科室应积极主动配合工作专班，履行职能职责、加强协同配合，按照企业需求，提供精准、有效的服务。02招商引资全生命周期服务：主要措施（1）政策咨询围绕落实市、市、县制定出台的招商引资优

3、惠政策，全面梳理政策清单，明确政策负责人、兑现流程、兑现办理人员等要素，确保各类惠企政策便于查找、易于知晓。同时，在招商融资科设立招商引资政策咨询窗口，对涉及减税降费、科技创新、就业创业、营商环境等政策内容开展咨询解答，促进惠企政策落地落实落细，帮助解决企业实际困难,使广大企业特别是小微企业充分享受惠企政策。（2）企业开办依托企业开办（注销）“一网通办”服务平台，协助入驻县工业集中区企业在登记注册、公章刻制备案、税控设备和发票申领、企业员工参保登记、银行预约开户、企业住房公积金缴存登记等通过“一网通办”服务平台受理，实现开办企业全流程所需事项“一网登录、一网采集、一表填报、一个环节、一次提交”

4、的线上“一网通办”服务模式；协助企业在县政务大厅设立开办企业“一窗通办”服务专区，实现企业开办“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一区办结”的线下“一窗通办”服务模式，为企业开办提供更加优质高效便利的服务。（3）项目前期手续办理1 .项目备案手续。由县工业集中区以企业法人身份线上在政务服务网帮办项目备案申请，线下协助企业到县工信和商务局办理项目手续。企业需提供项目实施方案、备案报告、备案申请表、营业执照复印件、法人身份证复印件等所需资料齐全后实现秒办秒批。2 .项目用地手续办理（1） 土地预审。集中区提供土地预审申请报告、项目备案文件、项目用地范围图，向县自然资源局申请办理，3个工作日办

5、结。（2） 土地报批。与县自然资源局沟通衔接，聘请第三方对项目用地进行勘测定界，组织土地报批件上传到市自然资源厅，厅委会研究审定并公示，6个月之内办结。（3）其他评估。全面推行企业投资项目承诺制、区域评估、代办服务、容缺受理等改革。县工业集中区涉企经营许可、证明事项等领域推行告知承诺制。对压覆矿产、文物保护、水土保持、地质灾害评价、地震安全性评价等事项由县工业集中区实行区域评估，供入驻企业免费使用，单个项目不再编制相关报告。3 .土地出让手续（1）土地征收。由县工业集中区协调与县自然资源局对土地进行征收，兑付土地及地面附着物补偿款。（2） 土地评估。由县工业集中区协调与县自然资源局在县公共资源

6、交易中心评估机构代理库中随机抽取第三方评估单位，评估单位确认后由评估单位出具评估报告，并提交县政府常务会审定。（3） 土地出让。在县公共资源交易中心随机抽取土地公开出让第三方代理机构，由第三方代理机构发布土地公开出让公告，公告发布后竞买人报名，待报名结束后进行现场公开竞价出让，确认竞得人。（4）建设用地规划许可证。由县工业集中区在政务服务网以企业法人身份帮办项目建设用地规划许可证，上传建设用地规划许可证申请表、备案文件、项目规划范围控制线图、国有土地使用权出让合同。（5）建设工程规划许可证。由县工业集中区在政务服务网以企业法人身份帮办项目建设工程规划许可证，上传建设工程规划许可证申请表、建设用

7、地权属证明、备案文件、项目规划范围控制线图、建设工程设计方案（效果图）。4 .建设工程施工备案手续（1）施工图纸审查。协助企业聘请设计单位编制项目施工图设计，并提交市住建厅下属部门审查，出具施工图设计合格书。（2）工程招投标。加强与县住建局沟通衔接，制定招投标手续清单，帮助企业积极开展招投标。（3）质量监督申报。企业提供质量监督申报所需资料：备案文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计图纸审查批准书、审查意见及答复、商品混凝土生产单位全套资质及使用备案表、勘察单位全套资质、勘察合同、勘察单位管理、技术人员资格证书、设计单位全套资质、设计合同、设计单位管理、技术人员资格证书、施工单位全

8、套资质、中标通知书、施工合同（包括劳务合同、分包合同）、施工组织设计、施工单位管理、技术人员资格证书、监理单位全套资质、监理合同、材料检测见证取样计划表、监理单位管理、技术人员资格证书、监理规划、监理实施细则、监理中标通知书、总监任命书、检测单位全套资质、检测合同、检测单位管理、技术人员资格证书、工程质量检测方案、岩土工程勘察报告、安全文明施工费承诺书、经审查的设计图（包括人防、消防图纸）（加盖审图章）、五方责任承诺书；由县工业集中区在政务服务网以企业法人身份上传项目质量监督申报资料，并向建筑工程质量服务中心上报纸质资料。（4）建筑工程施工安全条件备案。企业提供建筑工程施工安全条件备案所需资料

9、：安全生产领导小组成立文件、经批准的施工现场各项管理制度、项目负责人、技术人员、专职安全管理人员安全生产考核合格证书复印件、建筑施工特种作业人员操作资格证书复印件、安全措施费用投入计划书及项目明细表、建设单位给施工单位支付安全措施费用的承诺书、建筑施工企业全套资质、职工意外伤害险保单及发票复印件、应急预案、中标通知书复印件、施工合同复印件、审批后的施工组织设计、审批后的列入危险性较大分部分项专项施工方案、首次进本地建筑企业在市建设厅备案登记表；由县工业集中区在政务服务网以企业法人身份上传项目建筑工程施工安全条件备案资料，并向建筑工程质量服务中心上报纸质资料。（5）人防备案。由县工业集中区帮办上

10、报人防备案申请报告、设计图、备案文件。、（6）消防备案。企业提供消防备案所需资料：消防备案申报表、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件、设计单位资质证明文件复印件、消防设计文件、消防设计专篇、地形测绘图、室外供水蓝图、经施工图审查机构审查合格的全套施工图纸及电子版光盘、建设工程规划许可证明文件复印件、施工许可文件复印件、施工图审查机构出具的审查合格文件复印件、法律、行政法规规定的其他材料（建设工程消防设计审查记录表，盖设计院公章）；由县工业集中区在政务服务网以企业法人身份上传项目消防备案资料。（7）建设工程施工许可证。企业提供建设工程施工许可证所需资料：初设批复文件、用地批准手续（土

11、地证）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工场地具备施工条件（技术负责人签署具备施工的意见）、施工单位中标通知书及施工合同、施工图设计文件审查合格证明、监理合同、安全备案、质量监督申报表、资金保证函或证明、无拖欠工程款情形承诺书；由县工业集中区在政务服务网以企业法人身份上传项目建设工程施工许可证资料。（4）要素保障除法律法规和相关政策另有规定外，供水供电供气供热企业的投资界面，应延伸至县工业集中区内用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。用户建筑区划红线连接至公共管网入网工程，由县工业集中区按照基础设施“七通一平”标准建设，建成报验后统一移交水电气暖经营企业运营维护。

12、（5）政策兑现对于入驻县工业集中区企业及项目，投资奖励、税费扶持、土地奖补、水电补贴、标准化厂房、科技奖补、贷款贴息等补贴政策符合市、市、县级政策支持的，坚持“不来即享”，由县工业集中区主动为招商引资企业和项目申报兑现奖补政策。（6）生产过程服务以“为企业服务、让企业满意”为工作宗旨，针对不同的企业项目，实行一对一“保姆式”服务。对已签约项目，强化土地和空间要素保障，根据项目类别、开工要求，明确时间表，倒排工期，精准协调要素资源，做好重大项目落地保障。牢固树立“项目为王”的思想，围绕项目建设组建强有力的工作专班，全力以赴保障重点项目落地。尤其是在征地过程中，对有可能出现阻碍工作进程的各种问题充

13、分研判，积极争取相关部门支持，提前介入、对症下药，确保按期完成征收任务。同时，建立领导干部联系服务企业工作制度，以精准服务对接企业需求，定期深入企业进行实地走访，广泛听取意见和建议，动态掌握企业发展需求，想方设法帮助企业解决困难和问题，促进企业健康发展。（7）企业注销协助企业进行市场清退,与相关部门衔接沟通优化“一窗通”系统注销模块信息共享和业务协同,实现注销办理进度和结果实时共享；推进涉企经营许可事项注销与企业注销登记合并办理，实现营业执照与许可证并行审批、同步注销。（8）制度保障1 .例会制度。建立县工业集中区服务企业例会制度，由主要领导牵头召集，统筹推进各项工作，开展工作调度，掌握服务情

14、况，处理重大事项；工作专班每周梳理服务企业情况，做好记录，做到每周向分管领导汇报一次，重大问题及时汇报，确保企业遇到的问题和诉求能够及时解决。2 .台账制度。各工作专班建立企业服务工作台账，将服务过程的基本情况和需解决的问题、办理进度等详细记录，工作台账可作为专班工作考核和评优奖惩的重要依据。3 .限时办结制度。工作专班应对梳理的企业情况进行分析、统筹，交办至各部门的事项应记录交办时间及限时办结时间，未限时办结的部门或配合情况不好的部门及时沟通协调处理。国企敢干、民企敢闯、外企敢投要坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入推进全市优化营商环境工作，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，让国企敢

15、干、民企敢闯、外企敢投，为全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求、切实肩负起“勇挑大梁”重大责任，为“扛起新使命、谱写新篇章”提供强大动力和有力保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。近年来，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境建设的重要指示和党中央、国务院决策部署，推动营商环境不断改善、取得新成效。刚才，部分设区市和有关部门作了发言，各地各部门要相互借鉴、扬长补短、协同配合，形成整体推进合力。营商环境只有更好、没有最好。要坚持目标导向，坚持有效市场和有为政府更好结合，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，持续推进、久久为功，努力让各类市场主体在运

16、营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定，着力打造全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。要坚持问题导向，围绕让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，围绕企业发展的急难愁盼，围绕创新所需、发展所需，着力解决优化营商环境工作中的痛点堵点难点，及时为受疫情影响企业“雪中送炭”。要坚持结果导向，让市场主体评判、用发展成果验证，持续完善营商环境评价机制、创新评价方法、优化评价指标，更好推动营商环境建设，让各类市场主体在如鱼得水、如鸟归林，生机勃勃、蒸蒸日上，推进各地高质量发展不断取得新进展。各级各部门主要负责同志要当好第一责任人、第一推动力，牵头部门和职能部门要主动担当作为、敢为善为，加强上下联动，不断营造大胆探索、改革创新的浓厚氛围，充分激发全社会创新创业创造活力，切实肩负起“勇挑大梁”的重大责任，更好“扛起新使命、谱写新篇章:产业是经济发展的根产业是发展的重要支撑，是推动经济发展的根本