国际贸易政策与措施.docx

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1、国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施第一节国际贸易政策第二节关税措施第三节非关税措施、教学目的与要求了解外贸政策的含义、演变与考虑因素。掌握关税与非关税措施的种类、特点与效应。二、教学重点1、几种外贸政策的含义及演变2、选择外贸政策时考虑的因素3、关税的效应（模型）、保护率（计算）4、HS、GSP,反补贴税、反倾销税5、进口配额、“自动”出口配额、技术性贸易壁垒6、配额的效应与优劣三、教学难点1、关税的效应、保护率2、配额的效应与优劣四、教学时数：4第一节国际贸易政策一、国际贸易政策的含义及基本形式1 .含义：国际贸易政策是指一国在一定时期内，为了实现一定目的而对外贸活动所制定的准则和所采取的

2、手段。是一国经济政策的重要组成部分，是为该国经济基础和对外政策服务的。2 .构成：对外贸易总政策、商品进出口政策、国别贸易政策。3 .基本形式：自由贸易政策和保护贸易政策。前者为“两取消、两自由”，后者为“奖出限入”。二、国际贸易政策的演变1 .中世纪时期西欧国家实行鼓励进口，限制甚至禁止出口的政策2 .资本主义生产方式准备时期重商主义的强制性贸易保护政策3 .资本主义自由竞争时期自由贸易政策为主，一些后进的资本主义国家实行一定程度的贸易保护政策4 .二战前的垄断资本主义时期超保护贸易政策。与以往的保护主义有明显的不同：（1）对象；（2）目的；（3）态势；（4）阶级利益；（5）措施5 .20世

3、纪50年代至70年代初主要是贸易自由化倾向。主要介绍国际贸易所采取的政策与措施（1）表现：关税的大幅度削减，非关税壁垒的降低或撤消（2）特征：发展是不平衡、不稳定的，有选择的。6 .从20世纪70年代中期至90年代新贸易保护主义，以各种名目繁多的非关税壁垒的设置为特征。管理贸易政策，即国家对内制定各种对外经济贸易法规和条例，加强对本国进出口贸易有秩序发展的管理；对外协商签订各种对外经济贸易协定，以协调和发展缔约国之间的经济贸易关系。是自由贸易政策与保护贸易政策的折中产物。7 .20世纪90年代以来战略性贸易政策。它是指政府通过干预对外贸易，扶持战略产业的发展，是一国在不完全竞争和规模经济条件下

4、获得资源次优配置的最佳选择。三、外贸政策的制定与执行（实际是保护贸易政策）1、目的（1）保护本国的市场（2）扩大本国产品的出口市场（3）促进本国产业结构的改善（4）获取高额垄断利润或积累资本（5）维护本国对外政治关系2、考虑因素（1）经济力量的强弱（2）经济发展战略的选择（3）利益集团的影响（4）某些国际规则（5）国际政治经济环境和一国的外交政策总的来看，既要积极参与国际贸易分工，又要把获取贸易分工利益的代价降低到最低限度，可以说是各国制定外贸政策的出发点。3、外贸政策由立法机构制订与修改，由行政机构实施。第二节关税措施对外贸易措施主要分为关税措施与非关税措施，而关税是世界贸易组织（WTO）目

5、前所允许的唯一合法的保护手段。关税（CustomsDuties,Tariff）是一国或一单独关税区的海关对进出境（国境或关境）的货物和物品所征的税收。一般地，关税仅指进口税。关境（CustomsTerritory）又称关税领域、海关领域，是海关管辖和执行有关法令规章的区域。关境与国境可能一致，也可能不一致。关境关税制将取代国境关税制。征收关税的目的主要有两个：组织财政收入；财政关税（ReVenUCDuties）保护和促进国内生产；保护关税（PrOteCtiVeDuties）后者已成为主要功能。一、关税的种类1 .进口税(ImportDuties)一国海关对进口货物和物品征收的关税。通常所说的关

6、税壁垒(TariffBarriers),便是指高额进口税。主要介绍国际贸易所采取的政策与措施主要分为最惠国税和普通税两种，最惠国税又称为正常关税。2 .出口税(EXPOrtDuties)一国海关对出口货物和物品征收的关税。大多数国家大多数商品都不征收出口税。征收出口税的主要是发展中国家。3 .过境税(TransitDuties)又称通过税，是一国对于通过其关境的外国货物征收的关税。大多数国家对过境货物只征收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。4 .进口附加税(InIPOrtSurtaxes)对进口商品除征收一般关税以外，根据某种目的再征收的额外关税，又称特别关税，是一种临时性措施。其目的主

7、要有应付国际收支危机，防止外国倾销,对他国实行歧视或报复等。主要有以下两种。(1)反补贴税(Counter-VailingDuty)A.含义反补贴税一词应理解为：为了抵销商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴以保护本国生产与市场而征收的一种特别关税。B.数额：反补贴税的征收不得超过“补贴数额”。C,对出口退税或因出口而免税不征反补贴税(2)反倾销税(Anti-DUmPingDuty)对倾销商品征收的进口附加税以保护本国生产与市场。5 .差价税(VariableLevy)又称差额税，当木国产品的价格高于同类进口商品时，为了保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征

8、收的关税。它是一种滑动关税(SlidingDuty)欧共体(EEC)为了实行共同农业政策，对进口的谷物、猪肉、家禽、乳制品及其他食品等，征收差价税。6 .特惠税(PreferentialDuties)(1)含义又称优惠税，是指从特定国家进口的全部或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。特惠税有互惠的，也有非互惠的。(2)洛美协定(LomeConvention)特惠税从1975年开始，EEC向非洲、加勒比和太平洋地区的部分发展中国家单方面提供特惠税，称为洛美协定特惠税。这是目前范围最广、程度最高的特惠税。7 .普遍优惠制(GeneralizedSystemofPreferences,GSP)

9、(1)含义又称普惠制，发达国家承诺对从发展中国家进口的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税待遇。1971年正式实施。(2)原则主要介绍国际贸易所采取的政策与措施普遍的、非歧视的、非互惠的，分别针对商品、国家、方式。(3)目的增加发展中国家的外汇收入，促进其工业化，加速其经济增长。二、关税的征收标准1 .从量税(SpecificDuties)(1)含义从量税是按照商品的重量、数量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。大部分以商品的重量为单位来征收。(2)特点在从量税率确定的情况下，从量税额与商品数量的增减成正比关系，而与商品价格无直接关系。在商品价格下降时，从量

10、税加强了关税的保护作用。反之，则不能完全达到保护关税的目的。大多数国家普遍采用从价税计征关税。2 .从价税(AdValoremDuties)(1)含义以进口商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货价的百分率。(2)特点从价税额与商品价格有直接关系。它与商品价格的涨落成正比关系，其税额随着商品价格的变动而变动，所以它的保护作用与价格密切相关。如在价格下降时，其税率不变，从价税额减少，因而保护关税的作用也下降。3 .混合税(MixedorCompoundDuties)又称复合税，它是对进口商品采取从量税和从价税同时征收的方法。4 .选择税(AlternativeDuties)对于一种进口商品同时

11、订有从价税和从量税两种税率，征税时选择其中较高或较低的一种征税。一般选择较高者征税，但有时为鼓励进口也选择较低者征税。三、关税的征收方法1 .海关税则海关税则(CustomsTarriff)又称关税税则、进出口税则，是一国对进出口商品系统分类以计征关税的一览表。般包括两部分：一是征税的规章条例及说明，二是关税税率表，后者又包括税号、货名、税率。根据税率的多少，税则分为单式税则与复式税则。现在绝大多数国家采用更主要介绍国际贸易所采取的政策与措施式税则。目前大多数国家海关税则的货物分类目录的依据是商品名称及编码协调制度(TheHarmonizedCommodityDescriptionandCod

12、ingSystem),简称协调制度(HS)(1988.L1)每一种商品都由一个6位数来表示，共有5019个税目。中国于1992.Ll使用。但采用8位数，在协调制度基础上加列了1832个7位数子目和282个8位数子目，共有6250个税目。Eg:新闻纸的关税税则号是*-*2 .通关手续包括四个环节：申报一一查验一一征税一一放行。三、关税保护率关税保护率就是关税对进口国整体经济或某类产业或产品的保护程度，可分为名义保护率与有效保护率。1、名义保护率(NominalRateofProtection,NRP)(1)含义在各种保护措施下，某类产品的国内市场价格和国际市场价格的差额与国际市场价格之比。这是传

13、统的保护率理论。其公式为：PPNRP100%P其中，P=进口商品的国内市场价格；P:进口商品的国际市场价格。通常假定关税是惟一的保护措施，从而一国进出口税则中的某种商品的法定税率常常被认为是该国的NRP。严格地说，后者应称为名义关税保护率，即通常所讲的名义关税。(2)关税水平(TariffLevel)一国或某一产业部门中各种商品的平均进口税率。它反映的是关税对一国或某一产业部门的整体名义保护率。关税水平的计算方法主要有以下几种：A.简单平均法，其公式为：关税水平税则中所有税目的税率之和100%税则中所有税目之和简单平均法最大的优点是计算简单，但很难真正全面地反映一国关税对其经济的保护程度。B.

14、加权平均法全部商品加权平均法，其公式为：关税水平进口关税总额100%进口商品总值能比较真实地反映一国的关税水平。不足是如果一国税则中税率为零的税目较多，则计算结果偏低。有税商品加权平均法，其公式为：主要介绍国际贸易所采取的政策与措施关税水平进口关税,总额100%有税商品进口总值它把税率为零的商品的进口值扣除，因此比较真实地反映了一国的关税水平。选择性商品加权平均法，其公式为：关税水平所选商品的进口关税总额100%所选商品的进口总值选择的商品不同，会影响关税水平的高低。三种加权平均法以各种商品的进口值为权数，较之简单平均法不考虑进口商品的数量和价格的笼统计算更科学一些。关税水平的局限性：反映的毕

15、竟只是一国或一产业关税的整体水平。对某些敏感性商品的关税保护大大高于该国整体关税水平。同时，各种非关税措施的保护更是不能用关税水平来衡量。针对（一）计算关税水平：简单平均：10%;全部加权平均：13.3%；有税加权平均：16%；选择A、B的加权平均：6.67%；选择B、C的加权平均：16%。针对（二）计算：全部加权平均：6.67%o总结：有税加权平均结果偏高，简单平均结果偏低，全部加权平均结果要视不同商品的进口比重而定。2、有效保护率（EffectiveRateofProtection,ERP）（1）含义一种加工产品在国内各种保护措施下的增值量和其在自由贸易条件下增值量的差额与自由贸易条件下增值量之比。新的保护率理论，其公式为：V VERP100%V其中，V:各种保护措施下产品的增值；V=自由贸易条件下产品的增值。举例见书。NRP与ERP的区别在于：NRP着眼于被保护产品的市场价格上；ERP着眼于被保护产品的生产增值上，考虑保护措施对被保护行