关于全区乡村振兴战略规划实施情况的调研报告.docx

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1、关于全区乡村振兴战略规划实施情况的调研报告近期，区人大常委会对全区乡村振兴战略规划实施情况进行了实地调研，现将有关情况报告如下。一、工作情况（一）乡村产业基础更加坚实有效。一是现代农业产业园创建稳步推进。扎实推进国家现代农业产业园创建工作，截至目前，规划实施的6个项目总体进度已达到17%。二是新型经营主体逐步壮大。截止目前，市级以上农业产业化龙头企业达到13家，创建市级以上家庭农场示范场4家、农民合作社示范社18家、农业社会化服务组织44家。三是产业项目红红火火。筛选的35个产业项目已开工28个，南水桃林伊米溪谷小镇、初家汤“竹梦村”开始营业，动漫网红村朱柳、“火出圈”的崖前、东沟农禅谷等依托

2、互联网吸引了区内外大批游客。四是超额完成了上级下达的粮食播种面积。（二）乡村振兴人才更加优质集聚。一方面，强化人才招引。将招引乡村振兴人才纳入新版“*英才计划”，举办招聘活动40余场，积极招引人才投入乡村振兴。另一方面，加强人才培育。培训855名农村转移就业劳动力，梳理108名“乡村好青年”台账，先后涌现*等一批青年人才投身*乡村振兴。（三）乡风文化氛围更加淳朴厚重。一是打牢新时代文明实践基础。充分利用1个中心、7个所、102个文明实践站，上半年，开展线上线下各类活动230余场，放映公益电影600余场。二是积极开展丰富多彩文体活动。举办全区健身骨干培训班30余次，累计培训IOOO余人次。举办“

3、美育大讲堂”3期，组织首届乡村美学大赛等活动，推选*市“美丽人家”8户。三是积极涵育新时代文明乡风。启动区街村三级公益性墓地建设，累计培训红白理事会骨干成员357人次，成功举办*市第二届海葬公祭活动。（四）农村人居环境更加生态宜居。一是大力开展人居环境整治。设计印制了*区农村人居环境整治标准手册，出台了*区农村人居环境整治提升督导考核方案，加大督导力度，实行立知立改，有力促进了各项整治任务的落实。二是扎实推进美丽乡村建设。制定出台*区美丽乡村示范片奖补办法，确定了优先打造的41个美丽乡村，涉及的109个项目，目前已完工106个。三是积极推进“美丽庭院”建设。美丽庭院示范户创建比例达到53%。今

4、年计划打造的26个美丽庭院示范村，目前已建成19个，同步建成美丽超市19个。四是全力改善农村公共服务。高标准完成农村改水改厕工程。全域实行了生活垃圾分类，所有村居生活垃圾实行了每天2轮的常态化覆盖式上门收运服务。（五）乡村治理保障更加和谐有序。软弱涣散村突出问题整改验收率达100%。“双清强基”攻坚行动中，清理不规范合同218个，增加集体收入3472万元。全区24个村完成村改社区转型，招录社区工作者150人，招录转型分流村干部50人。南部三个街道所有行政村已配备1名“法治带头人”和3名“法律明白人”，59个行政村在图书馆内打造“法治角”，实现一村一法治文化阵地。二、主要问题（一）部分村集体经济

5、薄弱，村干部发展乡村产业主动性不足。不少村集体经济收入主要依靠村办公大院或者旧厂房出租，持续增收渠道少。一方面，部分村干部存在畏难发愁情绪，等靠要思想严重。有的村对看好的项目，一味的等靠要上级资金支持，导致项目久拖不决或决而不干。另一方面，部分村干部缺乏产业振兴的经验和本领。部分项目由于缺乏专业的管理团队、人员，项目重建设轻管理现象比较突出，项目没有取得最大收益。（二）农村产业项目不大不强。一是涉农龙头企业带动性不强，村民增收主要靠在涉农企业打工的收入。二是项目三产融合程度低，农业+旅游+文化、互联网+农业等产业融合发展不够。三是项目同质化较重，农业项目大都仍处于低小散状态，没有形成规模化效益

6、。（三）农村人居环境提升还需持续发力。一方面农村人居环境整治氛围不浓。部分村民认为环境整治是政府的事，参与度不高，“上热下冷”和“政府干、农民看”等现象依然存在。另一方面农村环境整治长效维护机制亟需完善。农村人居环境整治之后，由于管护工作跟不上，整治效果难以持久；改水改厕工程完工后，亟需建立长期的维护机制。（四）要素保障和部门协调推进机制仍需完善。农村居住人口老龄化问题越来越突出，乡村振兴人才匮乏，新型职业农民群体尚未形成，导致乡村振兴后劲不足，仍需继续加大乡村振兴人才的招引、培育力度；各部门推动乡村振兴的合力仍需加强。三、几点建议（一）发挥区位优势，继续打牢产业基础。一要全力创建国家现代农业

7、产业园。在配齐配强现代农业产业园管理团队的基础上，加快创建国家现代农业产业园进程，按时完成创建任务。同时，以创建国家现代农业产业园为契机，辐射带动产业园范围内的产业升级，农民增收。二要做好城郊型农业文章。发挥区位和环境优势，立足城乡融合，大力发展旅游观光、农事体验、休闲康养、高端农产品等项目；发挥国有文旅企业管理优势，整合文旅资源好产分，打造近郊游精品线路；大力发展农村电商，扩大宣传和销售渠道，各方合力推进一二三产业深度融合发展。三要加大招引力度。摸清农村闲置农舍、厂房、土地情况，盘活闲置资源，有针对性地开展招商引资推介活动，招引资金和人才，发展民宿、农家乐等产业项目。(-)坚持多措并举并举，

8、强化人才支撑。一方面要坚持外来人才招引、本土人才培育两手抓，吸引驻区高校、科研院所的科技、教育、医疗人才留莱创业就业。另一方面要结合“青鸟计划”，挖掘一批实践、就业岗位，吸引青年返乡创业、服务农村。持续完善人才激励机制，加大宣传表彰力度，鼓励更多优秀人才投身*乡村振兴发展。(三)以活动为抓手，推动乡风文明。一要继续组织开展“戏曲进乡村”、“农村公益电影放映”、“专业艺术院团送文化到基层”主题活动，切实满足基层群众不同种类的艺术需求。二要促使“全民健身志愿服务下基层”活动常态化，进一步传播健康生活知识理念，促进全民健身发展。三要组织好“梧桐细雨”、公益班免费课堂、云课堂、跟我学等公益性文化活动，

9、鼓励群众自编自演歌曲、舞蹈、三句半等节目，展现新时代农民奔向幸福生活的良好风貌。（四）完善长效机制，打造生态宜居环境。围绕推进全域美丽乡村建设，绘就乡村振兴*画卷。一要继续开展集中整治活动。根据不同季节、不同时段，组织村民集中开展农村人居环境集中整治活动，不断提高广大村民的参与度。二要完善村居环境长效维护机制。进一步加强与保洁公司合作，明确标准，提升村居保洁人员工作质量。适时建立农村人居环境综合管理数据平台，实现南部、北部街区人居环境智能化管理的有机融合，提高智能化管理水平。三要加大农村基础设施建设和管护力度。不断延伸城市公共服务。适时启动天然气户户通工程，大力发展天然气等清洁能源。加大农村基

10、础设施管护力度，适时出台农村改水改厕等工程的长效维护机制，把管护工作制度化、常态化。四要积极探索农村残垣断壁整治模式。积极借鉴外地成功经验，在法律政策框架内和保障村民权益的基础上，不断探索农村残垣断壁整治的路径。（五）统筹各方力量，形成乡村振兴合力。一要坚持规划引领。立足高标定位，适时对乡村振兴规划进一步完善细化。二要打造乡村振兴亮点。立足现有优势，统筹规划，集中各方力量，全力培育特色鲜明的乡村振兴亮点，通过示范引领，充分调动基层干部发展的积极性。三要充分调动各方参与乡村振兴的主动性。全面落实乡村振兴工作推进机制，形成乡村振兴合力。关于全区乡村振兴战略规划实施情况的调研报告一、产业及人才现状：

11、XX县共辖5镇1个街道办事处，总人口13万人，其中农业人口87313人，农村劳动力总数53165人。土地总面积2292平方公里，属渭北高原沟壑区，主要作物有小麦、玉米、豆类、油菜、水稻和谷类，经济作物有苹果、梨、杏、桃、柿子、枣、西小瓜、红薯、蔬菜等，农作物一年一熟或两年三熟。全县主产苹果、小麦、油菜的区域主要分布在东部嫄区的田侯嫄、隆太原、仓村嫄，玉米、水稻主要分布在店头、双龙2个乡镇，蔬菜、畜牧养殖大户主要分布在沮河川道。目前全县共有各类农村乡土人才1532人。其中：种植能手529人，养殖能手316人，能工巧匠、民间文化艺术人才109人，运输专门人才567人，其他人才11人，达到农民技术员

12、水平的近万人，种植人才主要分步在嫄区，养殖人才主要分布在川道，能工巧匠分布在各建筑行业，文化艺术人才主要分布在县城周边区域，从事民间艺术雕塑、剪纸、面花、手工等艺术创作，全县农村文化艺术人才集中在60-80岁之间，年龄较大，技术水平较高，但继承人才匮乏，有可能断层，主导产业苹果种植人才较年轻，主要集中在20至50岁之间，科技实践操作水平还跟不上时代发展要求。农民技术职称的评定1993年、2002年进行了两次评定，评定各类农民技术职称107名，男84名，女23名，其中技师5人，助理技师55人，技术员47名，其中果业73名、养殖业2名、种植业17名、环境保护1名、会计2名、农业机械4名、缝纫裁剪8

13、名。二、开发农村实用人才的主要做法及措施（1）依靠培训，提高乡村人才素质。为了加强全县乡村人才培训工作，拟定具体方案，主要依靠农广校以及各乡镇农民、技术培训学校和协会等多种途径培训农村劳动力。近年来，通过各种培训，全县实现了乡镇干部受教育面90%以上，村干部和农村党员劳动力参加培训80%以上，达到了农村基层干部普遍，掌握2门就业实用技术目标。主要做法：一是按生产农时季节，聘请专家教授和县级技术骨干分产业举办培训班和现场会进行，主要针对我县技术员、乡镇果业干部以及农村示范大户进行；二是利用中国农村致富函授大学培训科技大户、专业大户；三是利用乡镇科普协会、农技校为主要阵地，利用农时季节、抽调果业、

14、农业技术人员下乡镇，在农村举办培训班。据统计三年来全县共举办各类培训班240期，累计受训人数2万余人，发放科普资料12万份；四是每年组织干部参加杨凌农高会，使干部开拓眼界，学到许多新颖的科普知识，了解了农业科技发展现状，获得很多市场信息。（2）招收和引进高学历农业人才。近年来，农业类振兴计划招聘专业人才人，2017年引进高层次人才1人；（3）加大宣传力度，普及农业科技。一是抓住传统节日和逢集过会以及科技下乡的时机，设摊摆点咨询、解疑答惑，印发技术资料等；二是以黄陵县广播电视台、黄陵宣传等媒体为载体，播放和宣传农业科技知识。（4）制定中长期发展规划，确定奋斗目标，大力宣传乡村人才振兴工作的重要性

15、。进一步增强各级领导及相关部门开发乡村人才重要认识，建立乡村人才开发、培养档案。以此保证乡村振兴人才支撑战略规划目标顺利完成。三、存在问题近年来，我们虽然做了很多工作，取得较好成绩，但还存在着许多困难的问题，主要表现在：一是农村人口流失严重，结构分布失衡。近年来随着城镇化率不断提高，农村外出务工人员呈不断增长趋势，乡村“空巢化”、“农业人口老龄化”等问题越来越严重，其中不乏一些致富能手、技术骨干等人才向城市流动，造成乡村振兴主力军、建设者、受益者流失。二是没有制定相应的各项配套政策，培训计划以及优惠政策来激发乡村人才创业积极性。三是乡村发展人才匮乏，特别是高层次的专业技术人员资源稀缺。近年来，

16、面向乡村基层建设招聘和引进的高校毕业生不多、力度不大，并且资源优势作用发挥不够。四是乡村现有实用人才技术水平还不是很高，还不能适应现代科技发展要求。五是乡村振兴人才培育实战化有待进一步提高。目前各类人才培育主要靠集中轮训方式，多理论少实践，大多数乡村人才文化程度低，对理论知识接受慢，消化更慢，深入现场和实地开展培训更接地气，更容易接受。六是人才分布不均衡与产业发展不协调。主要表现在苹果产业的技术力量不足，很难适应苹果产业发展的现状需要。七是经费缺乏。对乡村人才开发财政投入不够，引进新技术、新品种资金困难，一定程度影响了实用人才的发展。四、建议与对策乡村振兴战略，人才是关键。一是靠政策吸引人才。近年来，为了振兴农村，党出台了很多优厚的政策措施，吸引了一大批有志于扎根乡村发展的人才投身其中。鼓励科技、医疗、文化、教育等出台优惠政策，来吸引各类人才深入基层，扎根乡村。二是优化农村干部队伍结构。培养一支新时代村干部后备队伍。鼓励高