关于全县农村改厕工作进展情况的通报.docx

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1、关于全县农村改厕工作进展情况的通报为了进一步加快全县农村改厕工作进度，及时发现存在的问题，县改厕办结合近期各镇办上报情况，对各镇办的农村改厕工作进行了现场督查，随机抽查了项目村和改厕户，并查看了相关资料，现就检查情况通报如下：一、总体情况从检查的情况来看，自全县改厕现场会后，各镇办、街道办、综合服务中心都能迅速行动，精心组织，掀起了“厕所革命”的工作热潮。截止目前，全县已实施无害化卫生厕所XX户，其中，正在建设XX户。（一）强化领导，夯实责任。各镇办均成立了农村改厕工作机构，召开动员暨培训会，制定改厕工作方案，明确工作任务和完成时限，做到“任务、资金、技术、人员、措施”五落实。对改厕工作进行动

2、员部署，实行领导包片、干部包村、村干部包户的责任制，将改厕任务层层分解落实到村到户，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。（二）以点带面，强势推进。按照“以点带面、整体推进”的原则，各镇办、街道办、综合服务中心优先在驻地及贫困村实施，着力打造一批改厕示范村、示范户，通过样板村和示范户的典型作用和辐射带动，从而推动改厕工作全面推进。XX镇、XX乡在推进示范点建设的同时，按照“统一规划、统一培训，统一实施”的原则，每个村都确定了施工工队，做到改厕工作同步进行，齐头并进，既保证了改厕的质量，又保证了改厕的进度。（三）资金捆绑，形成合力。各镇办、街道办、综合服务中心采取“镇办筹、包扶单位帮、群众投”等

3、措施，在积极动员群众投工投劳的同时，积极争取包扶单位的支持，使其在资金投入上给予大力扶持，从而使资金得到有效整合，形成工作合力，有效推动改厕工作顺利开展。二、存在的问题及成因一是思想认识不到位。部分镇村干部思想认识不到位，责任意识不强，把农村改厕工作当作软任务，认为可抓可不抓,甚至认为改厕是农民的个人行为，无需过问。部分村民思想观念落后、卫生意识淡薄、生活习惯不健康，镇村宣传引导、组织实施力度不够，加之部分群众年龄大、无劳力，对用电、用水、粪污清运顾虑多，导致群众等待观望情绪较重，改厕积极性不高，主体作用发挥不好。走访的XX镇XX村XXX没劳力、不愿改；XX村XX称没地方、没必要。二是整体推进

4、不平衡。按照省市计划，我县到20xx年农村卫生厕所要达到85%以上，除去农村社区9132户，需改厕26858座，目前实际完成19832座，还需改厕7026座、占任务的26%,完成任务差距较大。镇与镇之间、村与村之间，改厕质量和进度存在明显差异，从整体上看，湖区、环河区镇村进展较快，坝区部分镇村进展较慢。XX、XX、XX、XX、XXX镇等镇改厕完成进度较快，但XX、XX、XX等镇改厕进度较慢，任务完成较差。如XX镇常住户2444户，2018年完成改厕962座、20xx年完成改厕204座，累计完成改厕1166座，占计划任务的79.4虬占常住户的47.7%,已验收合格234座，占完成数的20%。XX

5、镇常住户2948户，20xx年完成改厕198座、20xx年完成改厕999座，累计完成改厕1197座，占计划任务的50.7虬占常住户的40.6%,已验收合格187座，占完成数的15.6%o大坝镇田斌村常住户375户，完成改厕3户，调研时验收合格仅1户；收成XX村常住户116户,改厕69户，验收19户；XX镇XX村常住户185户，改厕113户，验收28户，XX村整社没有一户改厕，群众抵触情绪较大；XX镇下管村常住户238户，改厕44户，验收37户，XX镇40多户只有2户参与改厕。三是补助资金拨付不及时。群众普遍认为政府对农村改厕经费的投入不足，县上承诺的2000元以奖代补资金兑现不及时，群众对此有

6、疑虑，改厕积极性不高。据调查测算，修建一座无害化卫生厕所需3000-4000元，标准高点的在5000元左右，其中地下部分包括设备安装、人工费用超过2000元，地上部分包括厕屋、厕具、装修等需费用1600元以上，农户自筹能力有限。四是问题整改难度大。主管部门对农村改厕相关政策及技术标准把握不准，组织协调指导督导不力，工程质量监管缺失。20xx年期初改厕标准不一、把关不严、指导不力，配套厕具不规范，部分厕所防冻设计不科学，防臭功能不完善,导致改厕质量不保证、验收不过关，大量已改建厕所需要返工整改，整改资金筹措困难较大。有的村整改中由于指导标准不一致、服务不到位，致使整改了四五次还不能验收过关,对此

7、群众怨气很大，严重挫伤了群众的整改积极性。XX村群众积极响应政府号召，20xx年率先带头改厕184座，采用威瑞环保公司提供的贮粪罐并通过主管部门验收，然而今年验收标准变化，户厕整改是当前改厕中存在的最大难题。五是改厕验收不灵活。主管部门在改厕验收中，不能依据实际情况，灵活适用政策，验收搞“一刀切”，要求千篇一律，验收过于死板，宽严尺度把握不准，导致全县改厕率较高，但验收合格率较低，从而影响了整体工作进度。如对化粪池埋深不够的、线路架设不规范的、与沼气池相结合的、墙面封刷不一致的、排气管安装不规范的、砖木结构厕所在前院内室外的、双层保温彩钢棚的、脚踏式冲水的均不予验收。三、分析存在问题的主要原因

8、：一是干部重视程度不够。主管部门和镇村两级对农村改厕重视不够，把改厕当做一般性的业务进行任务分配，没有安排专门的行政、技术人员开展督导检查。有些村干部思想认识不到位，群众观念、为民服务意识不强，把农村改厕工作当成“软任务”，认为可抓可不抓，抓不好也不会影响村里工作成绩，甚至认为改厕是农民的个人行为，无需村上过问。二是群众卫生观念缺乏，健康意识淡薄。由于农村地理条件、经济发展不平衡，其居住环境、文化素质、风俗习惯等存在较大差异，对卫生厕所的普及还存在一些困难和问题。部分农村居民深受风俗习惯的影响，对改厕工作的必要性和紧迫性整体认识不足，思想观念落后，卫生健康意识不强,对改厕工作存有抵触情绪，认为

9、厕所本身就是脏的地方，有的借口无地方、无劳力，认为无需改造也不愿改造。三是农村经济拮据，资金筹措困难。农村改厕资金采用政府补助、群众自筹、多元投入的筹资机制，由于农村改厕需要先由群众自投劳力、自筹资金，政府补助资金在验收合格后才予拨付，加之农村经济比较差、群众收入不高，并且大部分是留守老人、儿童，这些群众既缺资金又缺劳力，自筹能力有限，改厕的积极性和主动性不高。四是管理协调机制不全，指导督促把关不到位。农村改厕工作涉及多个部门和镇村，主管部门对农村改厕相关政策及技术标准把握不准,组织协调指导督导不力，工作推进缓慢；乡镇对农村改厕工作的宣传发动形式单一，对改厕政策宣传和技术要求指导不到位，导致群

10、众的认知程度不高；农村改厕补助资金拨付滞后，未能发挥最大的激励效能；卫生厕所的设计、施工、监管、指导、验收标准要求前后不一致，随时有变化，部分厕所建设随意性大，未严格按照统一标准进行建设，建成的厕所不合规定，要求农户反复进行整改，群众意见大、改厕进度慢、预期效果差。四、意见建议一要持续宣传引导。首先要统一提高镇村干部思想认识,强化责任意识，全方位、多角度加大对群众的健康教育和改厕惠民政策宣传力度，利用新闻媒体持续跟踪报道农村改厕情况，切实增强农村群众的积极性、主动性，转变群众卫生观念和生活习惯，坚定改厕信心，由“让我改”变成“我要改”，加快改厕进度。二要加快资金拨付。县城管局要加快改厕验收进度

11、，县财政要加快奖补资金拨付，削除施工企业和农户疑虑。县上要在后续抽污补助、粪污处理站建设、人员保证、清运车辆配备等方面要加大投资保障，充分调动农户改厕的积极性，解除农户后顾之忧。三要探索创新模式。要坚持因地制宜、切合实际、实用有效、群众自愿的原则，把改厕模式选择权交给群众，避免改厕模式过于单一化。如泉山镇推行的“改厕+沼气池”模式，不但要予以验收，还应大力推广。四要完善基础设施。高标准建设农村厕所，必须和加强农村环境卫生整治、安全饮水、村组道路硬化、垃圾清运等基础设施配套建设相结合。在农村社区和村民居住集中的村社规划建设农村公共厕所，多管齐下、多措并举，补齐短板、改善环境，增强群众自建意识，提

12、升农村生活品质。五要加大力度整改。县上主管部门、镇村书记、帮扶单位负责人要切实把农户改厕责任扛在肩上，县、镇、村合力攻坚,下大决心协调企业农户，重点做好不符合标准的户厕整改工作，破解农户改厕的难点痛点问题。六要建立社会化管护机制。按照市场化运作模式，支持企业或个人进行改厕后的检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作。组建改厕清运公司，配备人员车辆，分区建立粪污处理站，定期开展粪污清理，建立健全户厕档案，实行动态跟踪服务。探索建立农村户厕“所长”责任制，由镇村基层干部作为辖区内户厕“所长”，加强农村改厕长效监管。七要灵活组织验收。改厕主管部门要在严格坚持统一验收标准的同时，组织验收时要灵活运用政策，不能死搬硬套搞“一刀切”，该严的必须严，该宽的还要适当宽，只要硬性指标达标就予验收，加快验收进程，确保整体进度，为及时拨付补助资金打好基础。八要强化督导考评。实行“每月一统计、每季一通报、半年一点评、一年一考核”动态考评制度，对各镇改厕及后续管理服务情况定期考评并通报排名，结果与专项经费拨付、年终工作实绩考核挂钩。