支持花炮产业稳定发展工作机制的实施意见.docx

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1、支持花炮产业稳定发展工作机制的实施意见为了进一步推动烟花爆竹产业提质升级，切实做稳做优花炮产业，根据文件要求，经镇党政联席会议研究同意，制定建立支持花炮产业稳定发展工作机制，实现我镇花炮产业可持续高质量发展。一、工作目标以提升花炮产业发展质量和提高产业本质安全水平为核心，一手抓安全监管不放松，一手抓转型升级不折腾，全力加快烟花爆竹产业集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化进程，坚决完成县政府下达的淘汰落后烟花爆竹生产企业任务数，按要求整改提升发展理念较前、管理水平较高、基础条件较好、市场开拓较强的企业，使全镇花炮产业企业总数确保30家以上，并实现“一般生产安全责任事故明显下降，坚决杜绝较大

2、及较大以上事故”的工作目标，最终实现烟花爆竹产业安全、有序、健康、稳定发展。二、组织领导成立支持花炮产业稳定发展工作领导小组，在镇党委、政府统一领导下，驻村领导牵头解决企业整顿提升、社会稳定、产业发展等工作中的困难问题，形成相关部门支持配合、班子成员专人负责落实的发展格局。组长：常务副组长：副组长：成员：领导小组下设办公室于应急办，XX兼任办公室主任，XX兼任办公室副主任。三、重点工作及职责领导小组下设三个专项工作组。（一）要素保障组组长：副组长：成员：主要职责：1.负责确定淘汰退出企业和整改提升企业，指导淘汰退出企业安全有序退出，帮助整改提升企业依法依规建设、生产；2.负责做好龙头企业培育和

3、发展，解决企业发展工作中的问题；3.负责指导产业科技创新及人才培育工作，积极组织开展花炮企业从业人员培训、熟悉国标建设标准，熟练掌握操作规程。积极组织申报专利、品牌，打造更多的精品产品、品牌企业；4.负责做好整顿退出企业土地、林地等的转化和恢复变更以及退出企业转型转产的营业执照变更，指导转产企业依法依规办理用地相关手续，指导做好整顿退出企业的土地复耕、林地绿化的扶持工作；做好整改提升企业土地、林地报批审核工作，优化办理程序，缩短办理时间；5.负责协调处理花炮企业建设过程中水土保持以及其他政策法律法规问题，防范企业违法违规行为；6.负责协调第三方评估机构、中介公司提高服务效率等；7.负责研究解决

4、花炮企业提交的有关花炮产业发展事项；8.指导企业开拓市场，加强与销售区域管理部门及经销商联系。组织企业参加国内、外烟花爆竹展销会等。（二）社会稳定组组长：副组长：成员：主要职责：1.负责指导烟花爆竹行业的打非治违工作，确保为全镇经济社会发展提供安全有序环境；2.负责花炮企业整顿提升中的来信来访工作，协调有关单位及时处理信访问题，确保社会稳定；3.负责指导处理花炮企业在整改建设中的矛盾纠纷，严厉打击强买强卖、强揽工程等违法犯罪行为；4.指导帮助花炮企业处理债权债务问题，维护企业正当合法权益等。（三）产业服务组组长：副组长：成员：主要职责：1.负责组织兑现2018年度科学发展综合考评方案文件，出口

5、企业按照税收300万元一400万元以下、400万元500万元以下、500万元600万元以下、600万元以上四个等次相应奖励5万元、15万元、25万元、35万元；内销企业按照税收50万元一80万元以下、80万元一100万元以下、100万元120万元以下、120万元以上四个等次相应奖励1万元、1.5万元、2万元、2.5万元，并出台对达到一定规模的内销企业技术改变奖补办法等，镇政府对进入国标整改企业需要金融支持的优先提供推荐或担保贷款；2.负责全镇整顿退出企业奖补资金统筹、管理和拨付工作；3.负责协调整顿退出企业有关金融债务问题的处置工作；4.负责指导制定全镇统一税收标准；5.负责全镇经济发展政策以

6、及花炮产业转型升级工作的相关政策宣传，指导退出企业转型转产工作，对退出、提升工作开展情况进行跟踪报道；6.按照镇党政联席会议要求，负责督导企业安全生产工作，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条和工作机制，切实提高安全生产治理水平；7.招募精品企业入户黄茅，确保全镇国标整改达标生产企业30家以上；8.负责协调企业在整改过程中征地、矛盾纠纷化解、手续办理等重点、难点问题。四、工作要求（一）加强组织领导。一是统一思想认识。全镇领导干部要充分认识花炮产业可持续高质量发展是落实“六稳”“六保”任务和践行“四稳”精神的现实检验，在切实抓好安全生产的同时更要科学谋划花炮产业发展，坚持花炮主产区定位不

7、动摇；二是落实帮扶机制。对拟保留的37个花炮企业实行“对接领导负责、各线办包干”的办法，“一对一”、“一帮一”，集中时间、集中精力、集中人员进行帮扶；三是摸清实际情况。加强对花炮产业发展尤其是新一轮许可整改提升工作的指导，全面梳理花炮产业发展过程中面临的现状、问题，存在的难点、堵点，深入花炮企业一线广泛调研、了解情况、找准问题、解决问题；四是突出示范带头。镇主要领导对花炮产业发展负责总牵头、总协调、总督导，要亲自部署、亲自过问、亲自调度、亲自督办，原则上每月至少专题研究一次花炮产业发展工作。（二）部门齐抓共管。一是服从指挥调度。花炮产业发展相关职能部门都要在产业发展领导小组和挂厂领导的统一指挥

8、下开展工作，步调一致、同频共振、齐心协力；二是压实工作责任。各村要制定相应工作方案，成立相应工作领导小组，每户企业都要有村班子驻厂负责，专人专责跟进,服务产业发展；各相关部门要积极协调处理花炮企业在整改提升中面临的问题，及时答复、及时解决；驻村和对接联系的班子成员要认真指导淘汰企业安全有序退出、前进企业按照国标或上级要求整改，提升花炮行业管理水平；要主动协同配合，做好相关服务，真正形成层层抓落实、齐抓共管、协调推进、一抓到底的良好格局；三是狠抓问题解决。三个工作组要做到“月月有安排、周周有调度、事事有结果”；四是明确业务专干。对接联系的班子成员既是责任人，又是对口联络员，全体机关干部特别是应急

9、办干部要按照“优环境、促发展”大讨论活动要求，主动作为，积极奉献，各单位每月要及时梳理花炮产业发展中的问题，及时提交领导小组研究，对领导小组研究决议的事项按照“任务书、时间表、责任人”的机制及时落实解决。(三)创新实效管理。一是定期调度督导。领导小组每月应召开花炮产业稳定发展调度会，各对接联系企业领导及应急办要汇报推动花炮产业稳定发展工作的开展情况，对发现或反映的情况列出问题清单、形成工作台帐，规定时间办结；二是严格对单销号。制定台账清单，实施对单，相关职能部门对存在问题要主动认领，及时研究、及时处理、及时答复，确保发现一个解决一个，解决一个销号一个；三是引进有实力、有资金、有市场的企业通过嫁

10、接、入股等形式对实力较弱的企业进行“腾笼换鸟”。大力推广机械自动化、智能化，实现人机分离、人药分离，重点是关键涉药机械的研发和推广应用，提高企业品质，实现安全生产和产业发展水平稳定提升。结合乡村振兴，充分利用退出企业闲置厂房转型发展第二、三产企业，帮扶空闲劳动力再就业；四是开展专项督查。由镇纪委对各村和有关部门工作每月一督查，并将督查情况书面报告镇主要领导和产业发展工作领导小组。（四）严肃考核评先。一是将花炮产业发展工作列入镇党委政府年度重点工作内容予以考核，将工作情况纳入干部年度考核体系，考核评价结果作为单位及干部年度评先评优的重要依据。二是根据考核评价情况，对表现突出的单位和个人予以通报表扬，对工作不力的单位和个人进行通报批评,限期整改，情节严重的按照有关规定进行处理。