新时代“项目大会战”实施方案（-2023）.docx

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1、新时代“项目大会战”实施方案(2021-2023年)为落实省人民政府办公厅关于印发省“项目大会战”(2021-2023年)实施方案的通知、市人民政府办公室关于印发市“项目大会战”(2021-2023年)实施方案的通知等文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标牢固树立“项目为王”理念，扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。2021-2023年力争每年完成投资150亿元以上，其中工业项目完成投资50亿元以上，农业项目完成4亿元以上，服务业项目完成投资70亿元以上，重大基础设施项目完成投资4亿元以上，新基建

2、项目完成投资10亿元以上，公共服务项目完成投资12亿元以上，全区固定资产投资年均增长9.5%以上，以项目建设新成效支撑经济社会高质量跨越式发展。二、重点任务(一)打好工业“项目大会战”。实施工业倍增升级计划，做强生物医药大健康产业，推进威高、远致富海等医疗器械生产项目建设。推动数字经济和电子信息制造产业提档升级，加快深联、佳腾、逸豪新材料等新型电子材料及元器件项目建设；实施科技型中小企业培育计划，推动一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业向“专精特新”发展；加快高水平创新平台、重大科技攻关项目建设，推动工业智能化改造；推进实施开发区创新发展三年倍增行动计划，强化产业园区平台支撑

3、，加快推进高层次人才产业园、数字产业园、园区道路基础设施、青峰标准厂房、水西标准厂房等项目建设。区工信局牵头，区发改委、区科技局、区卫健委、区商务局、高新区管委会、区大数据中心、区建投集团负责（二）打好农业“项目大会战”。加快推进农业现代化,培育壮大蔬菜、食用菌等特色产业，大力发展农产品技术研发与精深加工，提升农产品品牌，建设国光云创智能生产基地、昆明食用菌研究所分院、农业废弃物综合利用等项目。实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展，打造锦豪、马祖岩、联三等一批休闲农业示范点、特色美食风情街、精品农家乐。加快完善乡村公共基础设施、农村人居环境整治、农村基本公共服务，实施新农村与赣南风貌建设、农

4、村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”、农村亮化、智慧乡村试点、绿色殡葬等工程。区农业农村局牵头，区水利局、区商务局、区供销联社、区卫健委、区交通运榆局、区城管局、区妇联、区住建局、区扶贫办、区民政局、区金融服务中心、区教体局、区人社局、沙石镇、沙河镇、水东镇、水西镇、生态环境局、区建投集团、区文旅集团负责（三）打好服务业“项目大会战”。唱响“江南宋城福寿”文化旅游品牌，推动江南宋城历史文化旅游区创评国家5A级旅游景区，加快江南宋城、阳明文化公园、七鲤古镇、螺溪洲文旅项目、马祖岩人文公园等项目建设。引进银行、保险、证券、融资担保、商业保理等金融及类金融机构的力度，加快建设区域性金融商务中心，建

5、成市金融总部中心。积极融入商贸服务型国家物流枢纽建设，实施现代商贸物流业扩容提质工程，建成冷链物流中心二期、华东国际商贸物流城二期等项目，助力建成国家现代物流创新发展示范城市。推进王府井购物中心、水游城商业综合体等大型城市商贸综合体项目建设。区商务局牵头，区文广新旅局、区交通运输局、区发改委、区民政局、区金融服务中心、区建投集团、区文旅集团负责（四）打好重大基础设施“项目大会战”。完善综合交通网络，加快建成港港区，开工长赣铁路，抓好G323国道改造，推进快速路、提升园区道路建设及区“四好农村路”项目。推进城市输配电网，加快建成和乐220千伏输变电工程、-龙岗In回220千伏线路和区2021-2

6、023年农电网改造升级工程。区发改委牵头，区交通运输局、区住建局、区住房保障安置服务中心、沙河镇、沙石镇、水东镇、水西镇、高新区管委会、开发区供电公司、区建投集团负责（五）打好新基建“项目大会战”。抢抓新基建发展机遇，加快布局5G、边缘计算、物联网、工业互联网、信创云等信息基础设施。以区“城市大脑”建设为核心，大力推进区数字智慧创新基地、区新能源基地和新能源汽车智能充电网建设等项目。区发改委牵头，区工信局、区大数据中心、区交通运输局、区商务局、高新区管委会、区建投集团负责（六）打好公共服务“项目大会战”o重点实施一批教育卫生、文化体育、养老托育、社会保障工程等公共服务项目，补齐公共服务设施短板

7、。加快推进区校建PPP项目、区市民健身中心、梅江路保育院等公办幼儿园、市立医院新院、市立医院老院提升改造、区中医院等项目建设。加快实施七里镇窑址文化保护传承利用工程、公共文化建设工程、全民健身设施补短板工程、区社会福利中心、公办养老托育工程等社会服务项目。深入开展城市功能品质提升行动、城市更新行动，加快推进一批棚户区、返迁安置小区、城镇老旧小区改造项目建设。（区住建局、区发改委牵头，区教体局、区卫健委、区财政局、区城管局、区水利局、区住房保障安置服务中心、市立医院、各镇（街道）、市自然资源局分局、生态环境局、区建投集团、区文旅集团、区建设惠众市场管理有限公司、区市容环境综合服务有限公司负责三、

8、工作机制（一）建立“1+6工作推进体系”。成立区“项目大会战”指挥部，由区长担任总指挥，区政府常务副区长任常务副总指挥，区政府分管副区长任副总指挥，指挥部办公室设在区发改委，区发改委主要负责同志兼任办公室主任，指挥部办公室人员从有关部门单位抽调。指挥部下设工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等“项目大会战”领导小组，分别由区政府分管副区长任组长，办公室设在各领域“项目大会战”牵头单位。各领域“项目大会战”牵头单位要抓紧研究制定具体工作方案和年度项目实施计划。区发改委、区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局牵头，区有关部门负责（二）开展“六大行动”。开展重大项目集中开（竣）工行

9、动，积极参加省市县三级联动推进项目开工活动及全市重大项目集中开（竣）工活动，每季度组织一次全区重大项目集中开（竣）工活动区发改委牵头，区有关部门、高新区管委会负责。开展重大项目建设每月评比排名行动，各领域“项目大会战”领导小组每月至少召开一次现场推进会，调度本组项目进度及存在的突出问题。“项目大会战”牵头部门根据每月现场调度情况对本组所有项目进行评比排名区发改委牵头，区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局分工负责。开展重大项目建设现场观摩行动，每季度组织一次流动现场会，对各领导小组推荐的项目进行现场点评区发改委牵头，区有关部门、各镇（街道）负责。开展项目前期攻坚行动，聚焦“三大战略”，突出

10、“六大主攻方向”，建立项目储备库，推动一批项目前期工作取得突破区发改委牵头，区有关部门、各镇（街道）负责。开展“5020”项目招引攻坚行动，扎实开展“三请三回”和“央企入赣”“赣企入赣”等系列招商活动，每季度举行一次招商项目集中签约，力争在引进国际500强企业、国内200强企业、项目取得更大突破区商务局牵头，区有关部门负责。开展专项攻坚行动，一季度开展项目前期攻坚行动，二季度开展项目征拆攻坚行动，三季度开展项目提速攻坚行动，四季度开展项目冲刺攻坚行动，促进项目提速、提效。区发改委、区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局牵头，区有关部门负责（三）健全“六大机制”。健全重大项目定期调度机制，由

11、“项目大会战”牵头部门按月调度通报项目推进情况，区“项目大会战”指挥部办公室每月汇总相关情况专报区委、区政府领导区发改委、区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局按职责分工负责。健全项目协调推进机制，建立重大项目综合协调会议制度，及时协调解决影响项目实施的突出问题区发改委牵头，区有关部门负责。健全重大项目挂点服务机制，实施区领导挂点联系重大项目“双挂制”，各项目挂点区领导随时随事现场协调解决所挂点项目推进中存在的突出问题，每季度开展“进现场、解难题、促进度”活动区发改委牵头，区有关部门负责。健全重大项目服务专员制度，明确重大项目服务受理专员、对接服务专员，以“店小二”式服务保障项目建设区发改

12、委、区行政审批局牵头，区有关部门，驻区有关部门负责。健全重大项目督查约谈机制，每月评比排最末一名的项目，由各项目大会战领导小组组长约谈项目责任单位主要领导；季度内出现两次评比排最末一名的项目，由区项目大会战指挥部常务副总指挥约谈项目责任单位主要领导；被评为“蜗牛奖”的项目，由区主要领导约谈项目挂点区领导及项目责任单位主要领导，项目所在专项工作组组长及办公室主任一并参加区发改委、区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局按职责分工负责。健全重大项目考评奖惩机制，将“项目大会战”纳入高质量发展考评、部门绩效考核范围，每季度对推进速度快、解难效率高、形象进度好、示范效应强的项目给予“骏马奖”；对推进

13、速度缓慢、解难推诿扯皮、形象进度极差、影响全区工作大局的项目给予蜗牛奖，对重大项目推进工作成效明显的单位和个人实行及时奖励，对虚报项目进度、弄虚作假的单位实行“一票否决”区发改委牵头，区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局、区统计局、区人社局按职责分工负责。四、工作要求（一）强化责任压实。区“项目大会战”指挥部办公室要加强统筹协调，各牵头部门要抓好各自领域“项目大会战”推进工作。区有关部门、驻区单位要发挥职能优势，主动服务，加大支持力度，保障大会战项目顺利实施。项目责任单位要工作落实到位、责任落实到人，建立服务专班和项目台账、倒排工期，加快项目推进。区发改委、区工信局、区农业农村局、区商务

14、局、区住建局等按职责分工负责（二）强化要素保障。积极争取中央预算内投资、省基建投资、地方政府专项债券、企业债券等支持。健全政银企社合作对接机制，引导协调银行、金融、保险机构加大对重大项目的支持力度。加强项目用地保障，积极盘活存量土地，向上积极争取新增用地指标，保障重大项目用地。全面落实投资项目“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成式审批改革，协同加快项目审批、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施，加强市场监管，着力保障重大项目建设用材需求。区发改委、区财政局、区住建局、区商务局、区行政审批局、区工信局、区水利局、区市场监督管理局、区金融服务中心、市自

15、然资源局分局、生态环境局、市林业局分局按职责分工负责（三）强化风险防控。切实防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核，严禁违法违规融资和变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地，严禁违规占用耕地、生态保护红线，严控高耗能、高排放项目上马。把安全生产摆在突出位置，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。区发改委、区财政局、区工信局、区农业农村局、区商务局、区住建局、区应急管理局、区金融服务中心，市自然资源局分局、生态环境局按职责分工负责（四）强化宣传报道。加大“项目大会战”宣传力度。加强新闻舆论监督力度，充分发挥新闻媒体正面报道、典型示范宣传作用，组织新闻媒体走进项目一线采访，对组织推进有力、工作方法创新、活动成效明显的要进行重点宣传报道，形成“项目大会战”争先创优的浓厚氛围。区委宣传部、区发改委牵头，各有关部门按职责分工负责