机制为基 党建引领 闯一条云南农信的改革之路.docx

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1、机制为基党建引领闯一条云南农信的改革之路近年来，云南农信深刻吸取过去一段时间体制机制混乱、业务发展落后、风险管控不力、党建工作弱化的教训，以筑牢机制、夯实主业、强化风控、做优党建为抓手，努力闯出一条具有农信特点，能推动自身由“小”到“大”、由“散”到“合”、由“弱”变“强”的改革之路。Ol锚定方向、强化治理，筑牢“体制机制”根基只有把导向“树”起来、把机制“建”起来，把标准“立”起来，才能有一个厚实的发展基础，助力农合机构走稳、走远。强化“大平台”功能，高起点谋划改革。云南农信注重前瞻性思考和整体性谋划，推动“放权、赋能、强责”机制改革，重塑省联社组织架构，完善审计监督体系，内设机构大幅精减，

2、省联社职能职责实现“以管为主”向“管服结合”转变，行业服务功能和“大平台”作用得到加强，党建、科技、审计、风控、考核、治理、合规、运管等管理服务效能全面增强。加快改制步伐，高质量推进改革。坚持市场化法治化改革方向，分类施策加快改革改制步伐，2016年全面启动股份制银行化改革，多个州市全面完成县级联社改制，两个州级法人农商行组建拉开序幕，改革改制全面提速，成为全省经营规模最大、服务地域最广、机构网点最多、金融支农支小服务最深入的金融机构。重塑治理架构，高标准完善治理体系。所有法人机构全部完成“党建入章”，党组织在公司治理结构中的法定地位得到明确，党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用得到加强，

3、聚焦监管要求和治理需要，制定章程指引、“三会”议事规则指引，完善“四会一层”职责范围和履职边界，修订完善股权管理和董、高、监履职评价办法等制度，明确履职“正反面”清单、决策程序和治理机制，推动各治理主体科学规范有效履职。加强股东约束和主要股东承诺管理，组织开展股权专项整治，健全完善违法违纪股东黑名单制度,公司治理的规范性和有效性全面提升，现代农商银行公司治理体系和治理架构初步形成。打造合规银行，高水准推进法治农信建设。聚焦省联社总部管理能力提升和法人机构管理制度化规范化，新设内控合规部、区域审计中心，构建审计监督体系，完善纪检监察体制机制，全面重塑合规体系和组织架构，内控管理和审计监督效能明显

4、提升。持续加强内控合规管理建设，全方位推进制度“废改立”，有效填补制度空白，堵住制度漏洞，提高制度适配度，综合治理和源头治理深入实施，法治化管理制度体系初步形成，全省农信社内控管理制度化规范化水平大幅提升，内控合规案件大幅下降，改革治理实现历史性突破。02坚守初心、优化服务，走稳“支农支小”之路农信的初心是支农支小，农信的使命是服务本地，只有做好支农支小的“答卷人”，才能走好新时代的“长征路”。截至6月末，全省农信社存款余额10044亿元，是全国第13家突破万亿大关的农合机构，贷款余额7237亿元；存贷款市场份额稳居全省同业第一，位居全国农合系统前列；用占全省金融机构1/4的存款，发放了占全省

5、近1/3的涉农贷款、3/7以上的普惠型小微企业贷款、3/4以上的普惠型涉农贷款和农户贷款、IO0%的乡村振兴安居贷，现代农村金融主力军的地位和作用全面巩固提升。聚力乡村振兴，服务本色全面彰显。出台云南农信支持乡村振兴五年发展规划，搭建银政、银企、银银合作平台，健全完善乡村振兴金融供给体系、产品体系和服务体系，一体推进特色服务产品和特色信贷模式创新，金融供给能力全面增强。截至6月末，全省农信社涉农贷款余额达4200亿元，农户贷款余额达2931亿元，市场份额和增长速度均居全省首位，有效担当了服务乡村振兴领军银行新使命。聚力民营小微，金融活水精准滴灌。统筹疫情防控和实体经济发展，单列600亿元信贷规

6、模，持续完善普惠小微金融政策体系，全面落实减费让利，加快两项直达实体经济政策落地落细。截至6月末，全省农信社小微企业贷款余额达2191亿元；普惠小微企业贷款余额达1326亿元，接近全省总量的一半；2020年疫情发生以来，累计为民营小微企业减费让利31.9亿元，民营小微企业服务保障能力明显增强。聚力重点产业，融资供给有力有效。认真落实云南省委省政府决策部署，完善重点产业金融政策体系、产品服务体系和资金管理体系，全力满足本地经济转型升级的融资需求,绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”贷款和“五网”贷款余额全省同业第一。03有备无患、强化风控，严守经营发展底线隐患并非不可洞察，防范风险重在预

7、见，将问题解决在萌芽状态、化解在成灾之前，就是最好的风控。全省农信社拨备余额、拨备覆盖率大幅增加，抵御风险能力迅速提升。多措并举化解不良贷款。制定风险攻坚战行动方案，细化清收处置目标任务，压实机构主体责任，推动全口径不良贷款处置。通过综合施策和有效处置，不良贷款真实亮底、去伪存真、全面释放，全省农信社不良贷款率大幅下降，拨备覆盖率大幅提升，资产质量持续向好，发展基础更加稳固，实现了以真实的数字反映真实的业务，以真实的业务体现真实的业绩。精准处置高风险机构风险。认真落实党中央、国务院和省委、省政府三年风险攻坚战决策部署，制定三年攻坚战行动方案和高风险机构处置计划，“一社一策”精准督导、精准处置、

8、精准拆弹，重点领域、重点机构和重点环节风险得到有效控制。截至2021年末，高风险机构全部摘帽出列，动态清零速度全国最快。健全风险预警监测机制。建立健全省、州市、县三级预警体系和监测机制，动态跟踪监测监管评级较低的机构，全过程督导和防控风险反弹回潮，确保风险底数清、情况明、可防控。完善全面风险管控体系。建立不良资产联动处置机制和分层督导机制，健全系统流程控制和大额风险暴露刚性管控机制，有效构建风险预防、预警、处置、问责为一体的全流程制度体系，风险管理专业性和系统性明显增强，高质量发展根基持续夯实。04激发活力、强化党建，发挥党建领跑全局作用只有耕好管党治党“责任田”，严守纪律规矩“警戒线”，才能

9、练就攻坚克难的过硬能力，砥砺前行的不竭动力，发挥党建促业务的领跑作用。对标先进、聚焦发力，党的建设向纵深推进。对标国企党建37项重点任务，坚持党建与改革发展同步谋划、一体推进，深入开展“一企一策工程”建设和“我是党员我带头，金融助农当先锋”党建品牌创建，全面整顿基层软弱涣散党组织，着力打造富有云南农信特色的基层党建品牌，全省农信社L3万名党员、1037个基层党组织全面进步，党支部标准化规范化建设取得重大成果，党建优势持续转化为发展优势，组织活力全面转化为发展活力。省联社党建工作2020、2021连续两年被考评为“好”，全系统多个党支部被表彰为“先进基层党组织”和“规范化建设示范党支部”。正本清

10、源、正风肃纪，清廉农信建设成效显著。出台一揽子全面从严治党和党风廉政建设措施办法，建立清廉金融文化建设和以案促改警示教育常态化工作机制，把“严”的主基调融入队伍建设和改革发展全过程，常态化开展党风廉政宣传教育和典型案例警示教育。持续开展行业整治，先后对53个党组织开展全面巡察，对88家县级法人机构开展重点领域、重点业务专项审计，党风、政风、社风焕然一新。省联社党风廉政建设2020、2021连续两年被考核为“优秀”，2021年成功创建“省级文明单位”，在省联社的示范引领下,多家机构喜获“全国文明单位”、“全国青年文明号”、“全国金融先锋号”等荣誉称号，清廉农信迈出新步伐、迈上新台阶，为云南农信高

11、质量发展构筑起坚强堡垒。赛出人才、练出人才，人才培养选拔机制日趋完善。全力推进党管人才，将社招与校招有序结合、按期开展，既招高管也招新人，推进人才引进定期化、规范化、高效化，吸引大批人才加入农信；每年拿出20%以上空缺岗位，进行内部双选竞聘，推进人才选拔常态化、一线化、有序化；实施年轻干部“双百”计划，向乡镇选派金融副职和助理，推进与党政机关、企事业单位人才交流，练出既懂金融、又懂管理、还熟基层的优秀农信干部。奋斗新时代，奋进新征程，担当新使命。站在新的历史起点上，云南农信将以成立70周年为新契机，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，持续深化巩固拓展改革发展成果，高质量服务云南经济社会发展，努力打造“小而美、聚而精、品牌佳、口碑好”的现代农商银行，续写云南农信新篇章，再创云南农信辉煌，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。