德格县2022—2025年农村供水保障实施方案（送审稿）.docx

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1、为稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，不断提升农村供水保障能力，全力满足广大农牧民群众生产生活用水，加快推进“新农水”助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺应农牧民群众对美好生活的向往，全面推进乡村振兴，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕农牧民群众“有安全饮水”目标，坚持问题导向、目标导向，以建设稳定水源为基础，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，不断提升农村供水保障能力；以农村供水保障为抓手，切实解决供水净化设施不足、水质不达标、管护不到位、农村牧区冬季供水保障率低等问题；以建设和管理为重点，健全完善管护机制，强

2、化水质保障和水费收缴，提升运行管理和服务水平，努力实现“有水喝”向“喝好水”转变。二、工作目标坚持“统一规划、完善机制、政府主导、保障安全”工作原则，全面提升农村供水保障水平，守住农村供水安全底线，持续巩固农村饮水安全攻坚成果与乡村振兴有效衔接。(-)保安全。合理规划布局水源地，强化水源保护，常态化开展水源地水质监测，完善水质净化和消毒设施设备,不断提升全县农村饮水水质卫生合格率，2022年合格率达到92%,2023年合格率达到93%,2024年合格率达到94%,2025年合格率达到95%以上。（二）保供给。统筹整合农村供水工程维修养护补助资金等水利发展资金，持续完善农村供水工程设施网络，提高

3、规模化供水工程覆盖农村人口比例，到2025年持续巩固全县农村供水入户率达到史以上。（三）保效益。明确工程管护主体和运行管理方式，落实管护责任和经费，确保长期发挥效益。建立健全供水应急保障措施，防止出现规模性饮水安全问题。完善农村供水工程水费收缴机制，加强用水缴费、节约用水宣传，逐步增强有偿用水意识。三、主要任务（一）统筹编制供水规划。要结合全县乡（镇）级片区国土空间规划，落实巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接对农村供水的要求，统筹山形地貌、生态功能、产业状况等，编制“十四五”农村供水保障规划，逐级分解农村供水保障任务，着力解决农牧民群众对保障饮水安全的需求与农村供水工程保障标准不高、服务能力不

4、足之间的矛盾，谋深谋实供水分区、供水规模、管网布局、管理机制和信息化建设等工作。进一步落实县人民政府农村供水保障主体责任，制定农村供水保障实施方案，建立起政府主导、各职能部门合力协作的联动推进机制，推动“十四五”期间农村供水体系全面升级。（责任单位：县发展改革局、县水利局，县乡村振兴局、各乡镇；逗号前的为牵头单位，下同）（二）全面加强水源保护。加强部门配合，摸清全县农村水源点底数，按照先集中后分散的原则，加强集中式和分散式饮用水水源地建设，保护饮用水水源地生态环境，编制德格县饮生态环境保护“十四五”规划，将农村供水水源地保护纳入规划，实施一批水源保护工程项目。加强饮用水水质监测，做好农村饮用水

5、水源地周边环境保护，在饮用水水源保护区边界设立地理界标和警示标志，严禁在饮用水源地附件从事放牧、耕种、排污、倾倒废弃物和建设与水源地无关的项目等违法活动，全面落实饮用水水源地保护各项措施。建立健全饮用水水源地巡查制度和联合执法机制，及时制止可能影响饮用水水源地安全的行为，杜绝水污染事故发生。加强农村供水政策宣传，积极发挥村规民约作用，引导群众自觉保护饮用水水源地。（责任单位：甘孜州德格生态环境局、县水利局，各乡镇）（三）不断健全供水网络。综合考虑农村供水工程规模、村庄与变迁、人口变化、供水能力、季节性缺水等因素，做好用水供需平衡分析，强化水源论证。（责任单位：县水利局,县发展改革委、县财政局、

6、县乡村振兴局、各乡镇）（四）努力改善饮用水质。县水利局要围绕饮水水质改善目标，积极统筹谋划，分类管理、综合施策。将农村饮用水水质卫生合格率任务，落实到具体点位和人头，层层压紧压责任，切实保障农牧民群众饮水安全。将提升农村饮用水水质列入年度攻坚目标，常态化开展饮用水水质卫生合格率检测监测、净化消毒技术指导和卫生监督，进一步要深入查找分析农村饮用水水质合格率偏低原因，采取有效措施，改善饮用水质。要全覆盖配齐配足净水和消毒设施设备，抓好水质提升改造工程项目建设。要加强引水渠、管道等取水工程的经常性清理，定期清洗过滤池、沉砂池等净水工程，保持水质卫生。要提高水源稳定性和安全性。要加强对消毒工作的培训和

7、管理，提升工作水平，确保水质卫生合格率大幅提升。（责任单位：县卫生健康局、县水利局、县乡村振兴局，各乡镇）（五）持续提升供水能力。以县域内片区为单位，统筹农村居民用水需求。在人员相对集中具备条件的地区，优先实施规模化集中供水工程建设，实现供水高质量发展。规模化供水工程不能覆盖的区域，通过加强水源保护、小型工程规范化建设和改造，更新改造老旧供水管网和设施等方式,增强水量保障和水质处理能力，提升供水保障水平。对于拆迁并类村庄和暂不具备改造条件的分散供水地方，通过水源保护和维修养护，辅以必要的工程建设，保障饮水安全。人口分散地区，加强水源和储水供水设施建设，辅以应急供水措施，解决季节性缺水问题。具有

8、一定供水能力的工程，加强从源头经龙头到灶头的巡查力度，防止出现规模性饮水安全问题。（责任单位：县水利局，县发展改革局、县财政局、县乡村振兴局、各乡镇）（六）着力补齐供水短板。针对高海拔地区冬季供水保障率不足的短板，借鉴其他县冬季防冻经验做法，加强防冻技术和设施设备的示范与推广。要积极探索取水设施、消毒净化设备、供水管网及末端供水设施等防冻技术，提升寒冷天气运行效能。将农村供水问题解决纳入帮扶政策范畴，加强对供水薄弱地区、脱贫人口和供水易反复人群的饮水状况动态监测，常态化摸排农村供水存在的问题和风险隐患，建立问题台账，公布供水单位服务电话，畅通群众反映问题和举报监督通道。做好应急供水方案，建立健

9、全农村饮水安全问题快速发现和响应机制，有效化解农村供水风险和隐患，保持动态清零。（责任单位：县水利局、县农牧农村和科技局，各乡镇）（七）切实建强运管队伍。要统筹利用现有公益性岗位,按照确有必要、按需配备、人事相宜原则，按规定聘用符合公益性岗位条件的人员担任农村供水水管员，确保每一个行政村有L名农村供水水管员，并将水管员补助纳入财政预算予以保障。村“两委”要健全村级管水组织，做好本村供水工程和村内供水设施管护,确保每处工程都有管护人员和力量,保障设施正常运行。鼓励通过政府购买服务、经营权承包、政府与社会资本合作等方式，提升管理服务水平。探索专业化管护，扩大城镇供水公司职能，设置农村供水服务网点，

10、配备专业运维队伍，负责农村供水运维管护，提升运管能力。在千吨万人供水工程探索推行企业化经营、专业化管理和信息化监管。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县水利局，县财政局、县乡村振兴局、各乡镇、县供排水有限责任公司）四、保障措施（一）强化组织领导。农村供水保障在县委农村工作领导小组下设的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作领导小组统一领导下开展工作，明确各级人民政府农村供水保障的主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水管理单位管理责任，通过层层落实责任制，把各级农村饮水安全保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等层层压实到人，将小型供水工程的管理管护责任层层压实至乡（镇）和村“

11、两委二健全完善农村饮水工程运行管理机构、农村饮水管理办法、农村饮水工程运行管理经费“三项制度”。（二）强化投入保障。要落实农村供水工程建设、维修养护和水源保护经费，统筹整合财政涉农资金用于农村供水保障。农村饮用水水质合格率低于上一年度全州平均水平时,要安排不低于10%的财政衔接推进乡村振兴补助资金用于安全饮用水保障项目建设。将符合农村供水工程建设和改造项目纳入地方政府专项债券支持范围。（三）强化监督管理。把农村供水保障工作纳入对乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核及全县目标绩效考核范畴。县委县政府督查部门、县水利局要牵头组成工作组定期加强监督检查，着力发现并解决问题，对农村饮用水安全状况监测不力、问题整改不彻底、工程管理不到位、漠视群众利益的，出现整村连片停水断水或水质严重超标的,将对有关责任单位和人员依法依规严肃处理。