打造东西部劳务协作就业扶贫示范样本 附高质量打造东西部扶贫协作新样板.docx

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1、习近平总书记指出：“要支持贫困地区农民在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最直接见效的办法。劳务输出地政府和输入地政府，对贫困人口外出务工要多想办法、多做实事。”受经济下行、疫情和地质灾害叠加影响，今年就业形势较往年更为严峻。全力以赴做好贫困群众的就业工作，是在复杂多变环境中夺取脱贫攻坚全面胜利的必然举措。,上半年以来，市和结对帮扶的县在做好疫情防控的同时，携手聚焦劳务协作就业扶贫，创新推出一系列劳务协作举措，推动贫困劳动力转移就业增收脱贫，累计组织8批372名沿河籍务工人员到务工就业，其中建档立卡贫困劳动力269人，助力深度贫困县沿河按时高质量打赢脱贫攻坚战，让贫困群众用自己的双手托起“稳

2、稳的幸福二Ol打通“肠梗阻”就业扶贫“有力度”以建档立卡贫困劳动力为重点，精准匹配人岗需求，多措并举动员沿河贫困劳动力到务工。线上推送用工需求，由沿河落实网上招聘，上半年共向沿河提供岗位信息19期，共计8202个岗位。充分利用脱贫攻坚驻村干部和疫情防控宣传工作人员，走村入户宣传发动。在沿河官舟镇爱新村设立贵州省内首家村级东西部扶贫协作“就业服务站”，全县429个行政村全覆盖建立“劳务经纪网格服务站一一外出务工报名点”，每个服务站选拔1名劳务经纪人作为站长，构建和完善全县劳务输转市场化运作体系，提高劳务输转的市场化、规范化、组织化程度，实现了就业服务“零距离二02实施“订单化”就业扶贫“有深度”

3、根据每个贫困劳动力的基本情况和就业意愿，提供免费的职业指导、就业援助等公共就业服务，并提供免费首次职业培训。发挥网络平台优势，为沿河劳动力提供网络技能培训课程，让沿河务工人员疫情期间也能不断提升自己的就业技能。指导300多名沿河籍务工人员免费在手机平台参加防疫培训和就业指导培训、职业技能理论知识培训。上半年累计举办4期劳务协作培训班，培训建档立卡贫困劳动力187人次。依托市环宇职业培训学校，在沿河联合开展以“培训、就业、服务”三位一体为导向的挖掘机、装载机驾驶技能“订单式”培训班，分2批对100名沿河贫困劳动力进行培训。首期对50名沿河学员培训1个月，经技能理论、实操考试合格后，有36人到企业

4、沙钢集团等就业，其中建档立卡贫困劳动力35人。03打好“组合拳”就业扶贫“有温度”对到务工的沿河籍务工人员提供“人性化”务工保障和关心关爱，确保他们稳得住、留得下。开辟交通绿色通道，对经认定的复工企业组织的招工返工运输开辟绿色通道，创新实施“送雁行动”，形成“点对点”全程输送方式，组织沿河务工人员免费乘坐返岗复工专列或大巴包车到。精准匹配岗位需求，在设立了全国首创的东西部扶贫协作劳务协作驿站，由沿河自治县人社局指派专人负责运行，有效解决了沿河籍务工人员到就业空档期间无技能、无单位、无住处等问题。两地人社局签订铜仁市首个县域东西部劳务协作稳就业协议；保税区（金港镇）与结对帮扶的沿河沙子街道、中寨

5、镇、晓景乡签订贵州省内首批乡镇层面的东西部劳务协作稳就业协议，上半年率先在全省实现东西部就业扶贫协作乡镇层面稳就业协议签订全覆盖。组织部分沿河籍务工人员开展“两江一家亲、携手看港城、共话致富路”主题活动，帮助他们全面深入了解城市基本情况，在港安心工作，开心生活。04就业扶贫拔“穷根”幸福饭碗“端得稳”针对市场经营主体，采取多项扶持政策，充分推动贫困劳动力转移就业。给予组织输送补贴、一次性跟踪服务补贴。对人力资源服务机构、劳务公司、劳务经纪人等市场主体开展有组织输出，贫困劳动力到稳定就业3个月以上的，按500元/人的标准给予组织输送补贴；对输出的建档立卡贫困劳动力稳定就业6个月以上且提供跟踪服务

6、的，按500元/人的标准给予一次性跟踪服务补贴。疫情防控期间，对人力资源服务机构（包括非人力资源服务机构）成功介绍沿河籍建档立卡贫困劳动力到企业就业、签订劳动合同并缴纳社会保险满2个月的，按1500元/人标准给予人力资源服务机构职业介绍补贴。对人力资源服务机构、劳务公司等市场主体有组织输出建档立卡贫困劳动力到就业的，组织输送费按IOoO元/人标准包干落实。对实地跟踪服务促进建档立卡贫困劳动力实现稳定就业3个月以上的，稳岗跟踪服务费按300元/月/人标准落实，最长不超过6个月。对项目合作的经营性合作机构，输送到市企业稳定就业3个月，完成50人以上，奖励补助6万元；完成100人以上，奖励补助12万

7、兀高质量打造东西部扶贫协作新样板穿玉屏而过的舞阳河水汇入长江，在江尾海头的太仓奔流入海，悠远连线的两城在新时代又缔结了一段扶贫共富的传奇佳话。太仓市派驻省市县前方工作组自2017年成立以来，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省市东西部扶贫协作各项决策，高标准完成规定动作，创造性推进自选动作，开创了扶贫协作的崭新局面。强基础、抓症结，激发内生动能高举旗帜构筑引领力。坚持基层党建与扶贫工作同部署、党建责任与扶贫责任同落实、党建考核与扶贫考核同推进，推动党建与脱贫攻坚融合互促，把党建优势转化为脱贫攻坚最大优势。准确把握党建工作新要求，创新“帮扶+党建工作途径，为巩固脱

8、贫成果提供坚强组织保证和干部人才支撑。为充实一线力量，借鉴太仓的村干部“头雁工程”经验，针对性强化村“两委”干部队伍建设，精准选派熟悉农村工作、富有基层经验、善做群众工作的驻村帮扶干部。用足用好“三项机制”，树立鲜明导向，积极选树脱贫攻坚先进典型和担当作为好干部。引才培智增强助推力。突出人才交流，实施“三支工作”。在卫生领域，突出紧缺医疗人才支医帮扶，强化重点科室建设;在教育领域，深化双向挂职、“一对一结对”，借力提升师资力量;在农业领域，做精“订单农业”，实现市场无缝对接。率先引进太仓市教育管理团队，组建玉屏侗族自治县第一中学，开展“组团式”帮扶，实现太仓办学理念、管理制度、师资力量在玉屏的

9、“复制粘贴”，教学质量实现大幅跃升。聚焦观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，积极开展双向挂职、两地培训，每年组织村党组织书记、派驻“第一书记”等超150人次赴太仓及苏州进行培训，打造了一支带不走的脱贫攻坚队伍。优先扶志塑造源动力。坚持扶贫先扶志，强化思想文化教育、典型引导，用身边事教育身边人，全面激发脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。通过深入细致宣传引导，扩大对口帮扶工作社会影响，把各级脱贫攻坚政策举措讲清楚、说明白、落到位，让贫困群众切身感受党和国家的关怀帮助，有效破除少数贫困人口的“等、靠、要”思想。深入（J展文化、教育、科技全方位、立体化帮扶，加强职业技术教育培训，变

10、“输血”为“造血”，贫困户实现了由关心“政府能给我多少钱”向“我该怎么做才能赚钱脱贫”的质变。强产业、抓市场，释放强大动力项目领动发展。坚持把项目作为关键支撑，围绕玉屏四大主导产业，实施油茶抚育、田坪食用菌、黄桃种植、生态养猪等重点项目，近三年，分别投入财政性帮扶资金万元，惠及群众1.82万人次。同时，着眼带动性强、示范性强的企业和项目，深入开展招商推介活动。2018年引进江苏、上海等地项目4个，实际投资额亿元，2019年引进矽美仕绿色能源、伟建实业智能家具、“千亩白芨”种植和宿联中国精品民宿等项目5个，企业实际投资额达亿元。瞄准农业项目痛点，每年选派10名左右太仓技术专家到玉屏挂职，围绕四大

11、主导产业组建专家组，全面实施农技推广特聘计划，建设现代农业科技馆，提供精准决策咨询和生产技术指导。流通带动发展。依托玉屏“中国油茶之乡”“中国黄桃之乡金字招牌，培育农特产品品牌6个，创建“玉水屏山”县域电商公共品牌，策戈广侗米坊”“贵圆龙”等多个网络促销案例。建设农特产品质量安全溯源体系，大兴祥瑞黄桃、圆龙野山鸡、侗嘎珍蜂蜜等县域农特产品实现可溯源。组织太仓电商走进玉屏，组织玉屏龙头企业和专业合作社参加苏州“梵净山珍”展销推介会、贵州农产品招商对接会等各类展销活动，多渠道、全方位宣传推广特色农产品，拓宽产销渠道，破解“果丰伤农”堵点。建成总容积为立方米的县级电子商务物流分拣配送中心，4家物流快

12、递公司入驻运营，形成县、乡、村三级高效物流配送体系。消费拉动发展。抓住两地互访、节庆活动等契机宣传推荐玉屏农产品。强化政策激励，设立专项补贴，给予“玉货出山”10%30%物流及包装补贴，对太仓乃至江苏农副产品购销企业在玉屏定向采购、基地认领定销等给予5%20%货款补贴。在太仓、苏州建立“玉屏农产品直销中心”3个，推动企业、商会、协会“以购代捐以买代帮，近两年玉货出山”呈现出几何级增长的态势。发展旅游助推消费，支持田坪侗乡风情园成功申报3A景区，茶花泉农业园获评“贵州省十佳农业旅游景区、大湾村贵里侗房民宿成为侗族民宿目的地。举办“与你一起从太仓出发去玉屏”主题推介，对太仓游客全免景区门票，每年吸

13、引超千人次观光旅游。重长效、谋长远，展现动人魅力为民谋利纾解发展痛点。针对发展痛点，加强统筹谋划，全面推进“123456”立体式精准帮扶工程，即围绕打造东西部扶贫协作样板的目标，致力补齐劳务输出、“玉货出山”两大短板，用好“支医支农支教”三支队伍，探索形成支教”组团式”帮扶、携手奔小康乡镇”村村结对帮扶“、深度贫困村“五位一体”全面帮扶、易地扶贫搬迁微工厂帮扶四个样板，突出产业协作、乡村振兴等五大重点，完善部门攻坚、镇村携手等六项机制，助推贫困群众早日脱贫解困。2019年底，玉屏实现贫困人口全部脱贫“清零”,全县44个贫困村6280户22501人稳定脱贫，乡镇街道全部摘帽，贫困发生率从2014

14、年的17%下降到1.46%。太仓玉屏教育“组团式”帮扶入选2019年全国东西部扶贫协作典型案例，国家发改委将其作为第二批新型城镇化试点经验在全国推广;“江苏太仓助推贵州玉屏主导产业由弱变强”入选全国消费扶贫典型案例，在2019年11月举行的全国消费扶贫市长论坛上正式发布。劳务协作释放发展源点。建成太仓玉屏人力资源市场，建立“太仓玉屏跨地区人力资源一体化就业平台”，每年初举办现场招聘会，累计提供定制就业岗位12900个，其中成功推介到太仓稳定就业的建档立卡贫困户320余人，实现了两地用、务工需求精准对接。开展“千人技能提升培训”“劳务输出及就近就地就业”活动，每年组织百名致富带头人赴太仓及苏州开

15、展专业培训。借力太仓“中德双元制”教育，组织学生赴太仓培训400余人次，选派200名学生赴太仓企业跟岗实习。协调太仓企业到玉屏职校开办“订制班”订单式培养专业人才。为玉屏籍学生就读太仓健雄学院免除全部学费，贫困生还享受每年4000元补助。建成田坪移民安置区“必登高”、双桥移民安置区“伟建家庭用品等微工厂，实现贫困群众家门口就业脱贫。环境优先打造发展亮点。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，立足玉屏的产业发展基础和特色生态优势，大力发展绿色高效农业、生态旅游等特色产业，努力实现生态保护、环境美化、群众增收、区域发展的“多赢借鉴太仓建设现代田园城市经验做法，深入开展环境治理提质行动，推动厕所革命，加大植绿复绿力度，着力改善农村人居环境。同时建立健全村容村貌长效管理机制，为激活农村农业资源打下坚实基础。深入挖掘、传承、保护和利用玉屏绿色文化资源，激活玉屏在旅游观光、现代农业、健康养生等方面的发展潜能，持续擦亮玉屏生态产业品牌。未来，江南丝竹的发源地太仓，享誉中外的箫笛之乡玉屏，将进一步践行习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要论述精神，坚持把新发展理念作为关键指引，琴瑟和鸣，协作共赢，高质量打造东西部扶贫协作新样板。