把握三个关系 提升派驻监督质效 推动派驻监督高质量发展 附参考资料.docx
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1、派驻监督是党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环。充分发挥派驻监督领导体制优势,推动派驻监督高质量发展,需要在认识层面把握好三个关系。把握好对派出机构负责和对驻在部门尽责的关系派驻纪检监察组作为纪委监委派出机构,对派出机构负责,天经地义。派驻纪检监察组要摆正位置,接受派出机构领导,及时向派出机构报告工作。要建立健全派驻机构重要情况报告制度,重点报告驻在部门履行管党治党政治责任情况、领导班子会议研究问题情况、班子成员违规违纪问题线索情况、插手干预重大事项情况等。同时,派驻纪检监察组要对驻在部门党风廉政建设和反腐败工作尽责,对驻在部门全面从严治党的政治生态、驻在部门党员干部的健康成长尽责
2、。纪检监察组并不是驻在部门及党员干部的对立面。对派出机构负责和对驻在部门尽责从根本上是一致的,都统一于改革发展稳定和全面从严治党的伟大事业之中。如果驻在部门全面从严治党工作长期得不到改进,党的建设和干部队伍建设长期得不到加强,纪检监察组也难辞其咎。把握好政治监督和日常监督的关系派驻监督本质上是政治监督,核心是践行“两个维护”,为党中央重大决策部署贯彻落实提供坚强政治保障。日常监督把监督寓于日常工作中,重在抓早抓小、防微杜渐,是监督的基础性、常态化工作。政治监督是“魂”,是从本质上、属性上讲的;日常监督是“形”,是从过程上、形式上讲的。政治监督寓于日常监督,日常监督体现政治监督。两者统一于派驻监
3、督具体实践中,不能把政治监督和日常监督人为地割裂开来、对立起来。没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。作风问题、腐败问题背后都有党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等政治问题,需要通过加强监督来发现和解决。因此,要从政治监督的高度拓宽日常监督的视野,从日常监督的角度推进政治监督具体化经常化,确保无时、无处、无事、无人、无权不受监督。把握好发现问题和解决问题的关系派驻监督的根本目的,是发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐。做好派驻监督首先要把监督挺在前面。要善于发现问题,只有发现问题,才能有的放矢;发现不了问题,执纪、问责就无从着手。有的派驻机构存在线索依赖,离开现成的线索就不会监
4、督,不会做群众工作,这种现象必须改变。在派驻监督中要瞪大眼睛、伸长耳朵,及时打听“张家长”“李家短”,通过交心谈心、日常谈话、会议活动、文件材料、检查督导、专项治理、巡视巡察、主题教育等途径主动监督、发现问题。“有问题没发现是失职,发现问题不报告是渎职。”就派驻机构而言,发现问题后固然要报告,但更重要的是要推动解决问题,包括严肃查处、督促整改。派驻机构既要当好“探头”,又要当好“医生”。要牢固树立“查办案件和办理信访举报件就是监督”的理念,不能放着现有的线索不查而热衷于搞什么明察暗访,要把问题线索处置作为开展监督的基础性工作,及时办理,恰当处置,认真调查,精准执纪,深入整改,推动监督和初核、办
5、案以及查办案件的“后半篇文章”等有机衔接、良性循环。要切实做好巡视巡察、经济责任审计、主题教育、专项治理中发现问题的整改工作。在解决问题时要坚持实事求是,宽严相济,把握全局,标本兼治,力求政治效果、法纪效果、社会效果相统一。坚持职责定位完善体制机制推动纪检监察派驻监督工作高质量发展2022年6月,中共中央办公厅印发了纪检监察机关派驻机构工作规则(以下简称规则)o规则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以党章为根本遵循,充分汲取派驻监督历史经验,有效运用党的十八大以来深化派驻机构改革的理论、制度和实践创新成果,对纪检监察机关派驻机构工作作出全面规
6、范,对于派驻机构充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,具有重要意义。一、制定规则彰显了党中央深入推进全面从严治党的坚定决心纪检监察机关派驻机构是全面从严治党、深入推进反腐败斗争的重要力量,是党内监督和国家监察的重要队伍。制定规则是党中央给纪检监察机关派驻机构定制度、立规矩,充分体现了党中央勇于自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心和意志。(一)制定规则是维护党中央集中统一领导的必然要求。派驻监督本质上是政治监督。自党的八届十中全会决定在中央一级政府部门建立党内派驻监督制度起,纪检监察机关派驻机构就承担着向派出机关报告驻在单位党员领导干部执行中央政策、决议情况,强化党中央集中统一领导的
7、重大责任。党的十八大以来,通过深化纪检监察体制改革、推进派驻机构改革,紧紧围绕“两个维护”强化政治监督,有力保障了党中央政令畅通、令行禁止。规则牢牢把握派驻监督政治使命,明确派驻机构的工作职责、履职程序,有利于推动驻在单位特别是中央和国家机关切实加强党的政治建设,以履职尽责的实际行动做到“两个维护”,确保党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落到实处(二)制定规则是完善党和国家监督体系的客观需要。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来,党中央立足构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,不断加强纪检监察派驻机构建设。十八届三中全会明确派驻机构的职能定位、领导体制;十九过的
8、党章规定,中央纪委和地方纪委向同级党和国家机关全面派驻纪律检查组;十三届全国人大一次会议通过的监察法规定,各级监委可以派驻或者派出监察机构、监察专员;党的十九届四中全会强调,完善派驻监督体制机制。各级纪委监委坚决贯彻党中央决策部署,推动改革举措落实落地,督促派驻机构认真履行纪检监察两项职责,紧盯驻在单位“一把手和领导班子成员开展监督,探索形成“室组”联动监督、“室组地”联合办案等机制。规则对党的十八大以来取得的理论、制度和实践创新成果进行系统集成、总结深化,有利于促进完善常态化工作体制和监督制度,健全权力运行制约和监督体系。(三)制定规则是充分履行派驻监督职责的有力保证。派驻监督是纪检监察专责
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