建立航空应急救援服务体系实施方案.docx

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1、建立航空应急救援服务体系实施方案建立健全XX省航空航天产业领导协调机制，全面指导我省航空航天产业发展工作，统筹推进全省航空航天产业发展规划落实、扶持政策制定和重大项目招商等具体工作。发挥XX省大湾区航空产业专家咨询组、航空航天咨询机构、通用航空协会等作用，为航空航天产业发展提供咨询和技术支持。积极组织国际智慧交通产业博览会、空天信息大会等活动，提升XX省航空航天产业影响力。一、总体布局坚持特色鲜明、重点突出、多点协作，加快航空航天产业由分散布局向重点平台集中布局，促进航空航天科技创新资源向大都市区及重点区域集聚，推进航空航天运营服务全域化网络布局，优化形成“高端制造一科技创新一运营服务”联动发

2、展的“一湾两区两网”空间格局。建设以大湾区为重点的航空航天制造基地。依托杭州湾、甬台温沿海区域良好的交通港口条件、产业配套基础和民营经济活力，加快发展大飞机、通用航空、无人机、商业航天等重点领域，推动重大项目向万亩千亿产业平台、特色园区、特色小镇加快集聚，带动金衢丽地区有序发展航空航天特色制造业。建设杭州、宁波航空航天科技创新区。依托杭州、宁波中心城市辐射带动能力，重点吸引大院名校、新型研发机构、孵化加速平台、中高层次人才、航空航天新基建等集聚发展。通过技术研发、成果转化、人才培养等带动航空航天产业创新发展。布局航空运营服务网和空天数字服务网。结合全省“1+3+5+N”民用综合机场体系和数字新

3、基础设施布局，打造陆海空联动、全域一体的航空运营服务网和空天数字服务网，布局通用航空固定运营基地、飞行服务站、维修和运行中心等，打造生活消费、应急救援、行业应用等航空航天多层次应用场景。二、主要目标到2025年，航空航天制造、创新、服务能力显著增强，航空航天产业实现倍增式发展、产业影响力显著提升，成为全国航空航天产业新高地、民营经济融航发展先行省。重点领域制造能力显著增强。新争取35个航空航天标志性制造业项目落地，新培育10家以上初步融入大飞机制造供应商体系的民营企业，“民参军”企业20家，新增2家航空航天上市公司，火箭总装制造、大飞机关联制造、无人机核心制造、数字化装配等制造能力迈向新的高度

4、。关键环节创新能力显著增强。战略合作持续深化，合作共建、集聚培育20家以上科研院所、新型研发机构等，航天发动机、飞机大部件、北斗芯片、航空航天新材料等研发能力迈向新的高度。场景应用服务能力显著增强。航空运营服务网、空天数字服务网更加健全，集中力量打造10家左右具有市场竞争力的航空航天应用服务企业。通航应用、无人机应用、北斗应用等场景进一步拓展丰富，有力支撑生活消费、应急救援和相关行业发展。到2035年，我省全面融入国家航空航天产业发展格局，跻身全国航空航天制造强省之列，“XX造”航空航天产品和应用具有全球影响力，成功打造创新型的航空航天产业集群。三、建立航空应急救援服务体系依托卫星遥感等技术，

5、在重点领域布局建设灾害监测核心基础站点和常规观测站点，构建安全风险感知网络。拓展北斗导航系统，构建布局合理、技术先进、自主可控的应急卫星通信网。利用北斗导航卫星、天通通信卫星、高通量卫星等通信资源的精准导航、精准授时、精准搜救等功能，以及无人机、通用飞机等服务功能，在应急救援、空中巡防、维稳处突、活动保障、物资投送等领域发挥重要作用，争创航空应急救援体系建设示范省。引进国产应急救援飞机和医疗机，支持我省民营企业打造通航应急救援中心。四、实施引领性重大工程坚持对内培育发展、对外开放融合，以打造航空航天产业高能级平台、提升产业创新能力为重点，实施一批引领性重大工程，加快推动航空航天产业做大做强。（

6、一）产业平台“育强”工程推进国家级示范试点区域建设。以杭州、宁波两大国家级临空经济示范区为引领，加快集聚物流、会展、高端制造等临空产业，打造杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。支持温州、金华等地推进建设临空经济示范区，形成示范有引领、产业有带动的发展格局。持续推进通用航空综合试点建设，做好国家通用航空产业综合示范区、通用航空旅游示范工程、航空飞行营地示范工程推进。增强“万亩千亿”新产业平台能级。杭州钱塘新区航空航天“万亩千亿”新产业平台，依托华瑞航空、西子势必锐、艾美依等骨干企业发展大部件、零部件、数字化装备和高端宇航装备等产业。台州通用航空“万亩千亿”新产业平台，依托彩虹无人机、星空智联科

7、技有限公司等企业发展大中型无人机、低轨卫星等产业，建设集研发、制造、总装、测试、检测一体的产业创新高地。全力支持以大飞机为核心的舟山航空产业园建设。努力推进波音舟山完工和交付中心产能释放，积极吸引国内外内饰系统集成供应商,集聚零部件、内饰件制造和运营服务等产业链上下游环节企业，建设成为面向波音飞机的内饰生产基地、737MAX飞机展厅、客舱与乘客偏好研究中心，力争将舟山打造成为全国领先的航空制造基地。支持特色产业基地壮大。持续提升建德航空小镇、德清通航智造小镇、万丰航空小镇等产业基地。加快培育湖州航天产业基地、嘉兴港区航空航天产业园、宁波航空航天智慧城、安吉通航产业园等新平台。支持宁波宁海，嘉兴

8、海宁，绍兴上虞，金华横店和武义，温州龙湾、泰顺等地结合通用机场和重大项目建设发展航空航天产业。（二）新基建“夯基”工程加快建设空天信息基础设施。重点建设国家北斗导航位置服务（宁波）数据中心，完善建设北斗导航定位基准服务系统，形成全天候、高精度、高并发、大容量的北斗导航定位基准服务体系。支持企业积极参与国家低轨通信卫星、地面信息港项目，建设高低轨卫星与临近空间相结合的网络信息基础设施、卫星互联网地面设施等，打造天地一体化信息网络。前瞻布局航空航天战略设施。建设航空航天起降、发射、测试基础设施，推进宁波国际商业卫星发射中心、清华大学新一代航空发动机关键技术集成攻关大平台试验基地、空天发动机风洞试验

9、台建设。支持企业参与建设航空航天领域试验测试平台，加快大中型固体和液体发动机综合试验设施建设。建设一批无人机起降点、城市级共享停机坪等设施。统筹推进全省机场建设。进一步加强全省通航机场和运输机场布局，统筹推进机场建设立项和审批工作。全面实施一批机场建设项目，重点加快通用机场建设，支持衢州机场迁建，引导运输机场开拓通航功能，打造舟山机场华东地区通用航空特色基地。鼓励各机场完善保税仓库、消防站、水电管道、航油码头等相关设施建设，加快各地飞行服务保障中心建设。（三）创新能力“攀高”工程集聚航空航天名校大院强所。引导XX大学、杭州电子科技大学、中科院宁波材料所等省内高校院所，做强无人机、数字化装配技术

10、、航电系统、复合材料等特色领域的设计研发。鼓励国内外知名航空航天高校院所来浙共建高能级创新机构。支持省涡轮机械与推进系统研究院、北航（杭州、宁波）创新研究院、中国空间技术研究院杭州中心、西北工业大学宁波研究院等新型研发机构建设，推动人才引育、科技研发、成果转化、产业培育协同发展。谋划创建航空领域省实验室。到2025年，建设10家具有全国影响力的航空航天科研院所、新型研发机构。增强航空航天企业创新能力。加快航空航天领域企业技术中心、工程研究中心、企业研究院等建设，谋划推进商业航天研究院等建立。支持航空航天企业联合高校院所建设协同创新中心，牵头组建创新联合体、产业技术创新战略联盟。到2025年，建

11、成10家省级及以上工程研究中心、航空航天企业研究院等。搭建科技创新公共服务平台。搭建航空航天创新创业、检验检测、试验测试等公共平台，推进北航航空可靠性实验室、蓝箭航天可靠性试验中心、超高精度惯性/星光自主导航系统成果验证平台、无人机计量检验检测中心等建设，支持一批省级航空航天产业创新服务综合体建设。鼓励企业参与无人机、通用航空、卫星、商用火箭等行业标准制定。加大航空航天人才引进培育。以“高精尖缺”为导向，积极招引头部企业、央企外溢高层次人才和团队。加快推进中法航空大学（筹）建设，支持XX大学、北航（杭州、宁波）创新研究院等院校加强学科和专业建设。建设杭州湾新区航空培训基地、台州湾新区星空飞行教

12、育基地、全国警用无人机考证培训基地等，支持省机场集团、舟山波音、长龙航空等建设专业人才培训基地，发展维修员、飞行员、安全员、乘务员等培训业务。支持将航空航天经营管理、专业技术等纳入高层次人才政策享受范围。（四）开放合作“促融”工程深化与中国商飞的全面合作。支持民营企业、科研院所参与并承接中国商飞ARJ21、C919、CR929等机体大部件、零部件、机载设备等制造。积极对接中国商飞供应商，承接一批大飞机配套项目。共同推动舟山波音项目建设。加快中国商飞客户服务训练基地建设，支持中国商飞参与嘉兴圆通物流基地发展。发挥省内企业在数字化和新一代信息技术的优势，探索发展航空领域的数字化应用。推动航空航天发

13、展。在省级、地市级层面加强与航空工业、中国航发、航天科技、航天科工、中国航材等央企及下属子公司对接。引导并支持XX企业进入央企供应链体系，推进XX优势产业参与产品研发制造，为无人机、飞机、发动机等领域提供整机和零部件制造、供应链集成、教育培训等服务。促进更多技术向民用航空航天领域转化，实现军民技术双向转移转化。拓展航空航天国际与区域合作。紧盯波音、空客、罗尔斯罗伊斯等航空产业国际头部企业，开展国际化战略对接，争取在浙落地一批内饰件、机体大部件和零部件等项目。加强与乌克兰等东欧国家合作，支持有条件的民营企业参与国际并购，积极引进国内外航空航天先进人才和技术。谋划与上海浦东民用飞机总装基地、天津国

14、家航空航天产业基地以及陕西、四川等地合作，协调推进长三角航空航天基础设施、重大平台等共建共享。加快推动低空空域管理改革。探索建立军地航空联席会议制度，在通用机场建设、空域及航线审批、应急救援、低空保障服务等方面加强与东部战区的交流对接。加快推进低空飞行服务保障体系试点省建设，支持有条件的地区和有通航产业基础的地区开展低空改革先行先试。推动简化低空目视航线飞行计划申报审批环节，逐步实现全省统一受理，统一申报，军方统一批复，不断提高飞行计划的时效性。（五）应用场景“拓展”工程深化民用无人驾驶航空试验区建设。以杭州民用无人驾驶航空试验区为核心，针对城市低空环境下无人机超视距运行，开展常态化、多样化、

15、规模化运行。重点推进无人机在城市物流、应急医疗配送、智能亚运、应急保障等场景的应用，打通未来社区、智慧园区等示范应用，促进民用无人机产业体系的协同化发展，并形成跨产业、跨领域的产业形态，构建制造业与服务业一体化的无人机产业体系。培育航空航天新兴消费集聚区。围绕研学、旅游、运动、体验、短途运输，建设航空航天消费新场景。培育航空航天雏鹰企业，打造航空航天科技体验场馆，举办科普教育、模拟体验、航模比赛、夏令营等活动，举办多领域航空赛事。逐步建立覆盖省内4A级及以上景区的低空旅游航线网络，积极开展高空跳伞等航空体育活动，支持航空飞行营地建设和航空俱乐部发展。支持杭州、温州、宁波、嘉兴、东阳横店等机场积

16、极开展公务机业务。建立航空应急救援服务体系。依托卫星遥感等技术，在重点领域布局建设灾害监测核心基础站点和常规观测站点，构建安全风险感知网络。拓展北斗导航系统，构建布局合理、技术先进、自主可控的应急卫星通信网。利用北斗导航卫星、天通通信卫星、高通量卫星等通信资源的精准导航、精准授时、精准搜救等功能，以及无人机、通用飞机等服务功能，在应急救援、空中巡防、维稳处突、活动保障、物资投送等领域发挥重要作用，争创航空应急救援体系建设示范省。引进国产应急救援飞机和医疗机，支持我省民营企业打造通航应急救援中心。建立航空航天行业智能应用场景。围绕国土测绘、智慧海洋、智能驾驶、智慧物流和农业植保等行业领域，建立航空航天智能应用场景。推动卫星应用企业、高校院所开展卫星通信、遥感等技术服务，满足智慧海洋精准导航、稳定通讯和数据监测等服务要求。鼓励我省汽车企业开展基于北斗的智能驾驶应用。鼓励通航企业开展通用航空器农业植保、智能运输等应用。推动卫星