建立航空应急救援服务体系.docx

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1、建立航空应急救援服务体系“十三五”以来，我省持续深化与中国商飞、中国航发、航空工业、航天科技、航天科工、波音公司等战略合作，奋力推进重大项目建设，在优势企业培育、高能级平台打造、大院名校招引、应用服务拓展方面取得积极成效。截至目前，全省已有各类航空航天相关企业100余家，2020年实现营业收入近100亿，其中制造业（含关联制造业）收入占比约80%o一、主要目标到2025年，航空航天制造、创新、服务能力显著增强，航空航天产业实现倍增式发展、产业影响力显著提升，成为全国航空航天产业新高地、民营经济融航发展先行省。重点领域制造能力显著增强。新争取35个航空航天标志性制造业项目落地，新培育10家以上初

2、步融入大飞机制造供应商体系的民营企业，“民参军”企业20家，新增2家航空航天上市公司，火箭总装制造、大飞机关联制造、无人机核心制造、数字化装配等制造能力迈向新的高度。关键环节创新能力显著增强。战略合作持续深化，合作共建、集聚培育20家以上科研院所、新型研发机构等，航天发动机、飞机大部件、北斗芯片、航空航天新材料等研发能力迈向新的高度。场景应用服务能力显著增强。航空运营服务网、空天数字服务网更加健全，集中力量打造10家左右具有市场竞争力的航空航天应用服务企业。通航应用、无人机应用、北斗应用等场景进一步拓展丰富，有力支撑生活消费、应急救援和相关行业发展。到2035年，我省全面融入国家航空航天产业发

3、展格局，跻身全国航空航天制造强省之列，“XX造”航空航天产品和应用具有全球影响力，成功打造创新型的航空航天产业集群。二、现实基础“十三五”以来，我省持续深化与中国商飞、中国航发、航空工业、航天科技、航天科工、波音公司等战略合作，奋力推进重大项目建设，在优势企业培育、高能级平台打造、大院名校招引、应用服务拓展方面取得积极成效。截至目前，全省已有各类航空航天相关企业100余家，2020年实现营业收入近100亿，其中制造业（含关联制造业）收入占比约80虬标志性项目稳步推进。建成舟山波音737系列飞机完工和交付中心，彩虹无人机台州生产基地投入运营。XX华瑞航空制造有限公司积极布局宽体客机大部件、复合材

4、料研制。蓝箭航天正在湖州、嘉兴建设全国首个民营火箭和发动机生产制造基地。中意直升机生产项目、宁波国际商业航天发射中心等项目加快推进与谋划。特色平台加快涌现。杭州、宁波两大国家级临空经济示范区，杭州钱塘新区航空航天、台州通用航空两个省级“万亩千亿”新产业平台加快建设，取得积极成效。建德航空小镇、德清地理信息小镇被命名为省级特色小镇，德清通航智造小镇、新昌万丰航空小镇重点项目加速推进。嘉兴、湖州、绍兴、金华等地围绕重大项目、通航机场正在积极打造航空航天产业园。民企融航持续升温。全省持续涌现一批有实力、有情怀的民营企业参与航空航天产业发展。西子势必锐已获5大国际航空制造商的287项认证，成为大中型机

5、身结构件一级供应商。万丰航空年产400架轻型运动飞机和100架钻石飞机整机制造工厂建成投产。星箭航空30年深耕航空航天管路元件制造。吉利集团投资建设的台州星空智联科技公司已进入卫星研发、测试领域。大院名校加速集聚。北京航空航天大学杭州、宁波、台州、温州创新研究院，西北工业大学宁波研究院已建成运营。中法航空大学（筹）、天津大学XX研究院、南方科技大学台州研究院、北航金华北斗应用研究院等大院名校建设稳步推进。万丰航空轻型通用飞机、五洲新春航空滚动轴承、宝旌碳纤维产业化等工程研究中心创建省级工程研究中心。我省已培育、集聚及正在推进建设的各类航空航天关联创新机构有近百家。服务应用有序拓展。杭州市获批国

6、家首批民用无人驾驶航空试验区。新昌万丰小镇已成为全国轻型飞机锦标赛举办地，安吉成为国际无人飞行器创新大奖赛及通用航空嘉年华活动永久举办地。建德至上海金山、德清至舟山等“XX低空快线”顺利开通。长龙航空、宁波东海通航等本土航空公司加速成长。通航运动、旅游，无人机运输、植保，卫星导航、测绘，智慧城市、智慧海洋等应用场景进一步拓展。但是，总体上来看我省航空航天产业仍处于蓄势待发的培育阶段,主要体现在：一是产业规模偏小，从营业收入和从业人员数，以及带动性强的产业载体、领军型头部企业来看，与天津、陕西、四川、江苏等航空航天大省强市相比还有较大差距，产业辐射带动能力亟待提升；二是链条基础偏弱，研发设计、主

7、机集成、核心部件制造、维修保障等产业链上下游配套力量不足，支撑产业发展的专业培训、运营服务等机构和人才缺乏，航空航天青年工程师队伍储备亟需扩充；三是政策力度不强，有影响力、可落实的政策举措相对较少，缺乏航空航天产业发展的专项基金和配套政策，产业整体发展环境有待优化。三、建立航空应急救援服务体系依托卫星遥感等技术，在重点领域布局建设灾害监测核心基础站点和常规观测站点，构建安全风险感知网络。拓展北斗导航系统，构建布局合理、技术先进、自主可控的应急卫星通信网。利用北斗导航卫星、天通通信卫星、高通量卫星等通信资源的精准导航、精准授时、精准搜救等功能，以及无人机、通用飞机等服务功能，在应急救援、空中巡防

8、、维稳处突、活动保障、物资投送等领域发挥重要作用，争创航空应急救援体系建设示范省。引进国产应急救援飞机和医疗机，支持我省民营企业打造通航应急救援中心。四、实施引领性重大工程坚持对内培育发展、对外开放融合，以打造航空航天产业高能级平台、提升产业创新能力为重点，实施一批引领性重大工程，加快推动航空航天产业做大做强。(一)产业平台“育强”工程推进国家级示范试点区域建设。以杭州、宁波两大国家级临空经济示范区为引领，加快集聚物流、会展、高端制造等临空产业，打造杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区。支持温州、金华等地推进建设临空经济示范区，形成示范有引领、产业有带动的发展格局。持续推进通用航空综合试点建设

9、，做好国家通用航空产业综合示范区、通用航空旅游示范工程、航空飞行营地示范工程推进。增强“万亩千亿”新产业平台能级。杭州钱塘新区航空航天“万亩千亿”新产业平台，依托华瑞航空、西子势必锐、艾美依等骨干企业发展大部件、零部件、数字化装备和高端宇航装备等产业。台州通用航空“万亩千亿”新产业平台，依托彩虹无人机、星空智联科技有限公司等企业发展大中型无人机、低轨卫星等产业，建设集研发、制造、总装、测试、检测一体的产业创新高地。全力支持以大飞机为核心的舟山航空产业园建设。努力推进波音舟山完工和交付中心产能释放，积极吸引国内外内饰系统集成供应商,集聚零部件、内饰件制造和运营服务等产业链上下游环节企业，建设成为

10、面向波音飞机的内饰生产基地、737MAX飞机展厅、客舱与乘客偏好研究中心，力争将舟山打造成为全国领先的航空制造基地。支持特色产业基地壮大。持续提升建德航空小镇、德清通航智造小镇、万丰航空小镇等产业基地。加快培育湖州航天产业基地、嘉兴港区航空航天产业园、宁波航空航天智慧城、安吉通航产业园等新平台。支持宁波宁海，嘉兴海宁，绍兴上虞，金华横店和武义，温州龙湾、泰顺等地结合通用机场和重大项目建设发展航空航天产业。（二）新基建“夯基”工程加快建设空天信息基础设施。重点建设国家北斗导航位置服务（宁波）数据中心，完善建设北斗导航定位基准服务系统，形成全天候、高精度、高并发、大容量的北斗导航定位基准服务体系。

11、支持企业积极参与国家低轨通信卫星、地面信息港项目，建设高低轨卫星与临近空间相结合的网络信息基础设施、卫星互联网地面设施等，打造天地一体化信息网络。前瞻布局航空航天战略设施。建设航空航天起降、发射、测试基础设施，推进宁波国际商业卫星发射中心、清华大学新一代航空发动机关键技术集成攻关大平台试验基地、空天发动机风洞试验台建设。支持企业参与建设航空航天领域试验测试平台，加快大中型固体和液体发动机综合试验设施建设。建设一批无人机起降点、城市级共享停机坪等设施。统筹推进全省机场建设。进一步加强全省通航机场和运输机场布局，统筹推进机场建设立项和审批工作。全面实施一批机场建设项目，重点加快通用机场建设，支持衢

12、州机场迁建，引导运输机场开拓通航功能，打造舟山机场华东地区通用航空特色基地。鼓励各机场完善保税仓库、消防站、水电管道、航油码头等相关设施建设，加快各地飞行服务保障中心建设。(三)创新能力“攀高”工程集聚航空航天名校大院强所。引导XX大学、杭州电子科技大学、中科院宁波材料所等省内高校院所，做强无人机、数字化装配技术、航电系统、复合材料等特色领域的设计研发。鼓励国内外知名航空航天高校院所来浙共建高能级创新机构。支持省涡轮机械与推进系统研究院、北航（杭州、宁波）创新研究院、中国空间技术研究院杭州中心、西北工业大学宁波研究院等新型研发机构建设，推动人才引育、科技研发、成果转化、产业培育协同发展。谋划创

13、建航空领域省实验室。到2025年，建设10家具有全国影响力的航空航天科研院所、新型研发机构。增强航空航天企业创新能力。加快航空航天领域企业技术中心、工程研究中心、企业研究院等建设，谋划推进商业航天研究院等建立。支持航空航天企业联合高校院所建设协同创新中心，牵头组建创新联合体、产业技术创新战略联盟。到2025年，建成10家省级及以上工程研究中心、航空航天企业研究院等。搭建科技创新公共服务平台。搭建航空航天创新创业、检验检测、试验测试等公共平台，推进北航航空可靠性实验室、蓝箭航天可靠性试验中心、超高精度惯性/星光自主导航系统成果验证平台、无人机计量检验检测中心等建设，支持一批省级航空航天产业创新服

14、务综合体建设。鼓励企业参与无人机、通用航空、卫星、商用火箭等行业标准制定。加大航空航天人才引进培育。以“高精尖缺”为导向，积极招引头部企业、央企外溢高层次人才和团队。加快推进中法航空大学（筹）建设，支持XX大学、北航（杭州、宁波）创新研究院等院校加强学科和专业建设。建设杭州湾新区航空培训基地、台州湾新区星空飞行教育基地、全国警用无人机考证培训基地等，支持省机场集团、舟山波音、长龙航空等建设专业人才培训基地，发展维修员、飞行员、安全员、乘务员等培训业务。支持将航空航天经营管理、专业技术等纳入高层次人才政策享受范围。（四）开放合作“促融”工程深化与中国商飞的全面合作。支持民营企业、科研院所参与并承

15、接中国商飞ARJ21、C919、CR929等机体大部件、零部件、机载设备等制造。积极对接中国商飞供应商，承接一批大飞机配套项目。共同推动舟山波音项目建设。加快中国商飞客户服务训练基地建设，支持中国商飞参与嘉兴圆通物流基地发展。发挥省内企业在数字化和新一代信息技术的优势，探索发展航空领域的数字化应用。推动航空航天发展。在省级、地市级层面加强与航空工业、中国航发、航天科技、航天科工、中国航材等央企及下属子公司对接。引导并支持XX企业进入央企供应链体系，推进XX优势产业参与产品研发制造，为无人机、飞机、发动机等领域提供整机和零部件制造、供应链集成、教育培训等服务。促进更多技术向民用航空航天领域转化，

16、实现军民技术双向转移转化。拓展航空航天国际与区域合作。紧盯波音、空客、罗尔斯罗伊斯等航空产业国际头部企业，开展国际化战略对接，争取在浙落地一批内饰件、机体大部件和零部件等项目。加强与乌克兰等东欧国家合作，支持有条件的民营企业参与国际并购，积极引进国内外航空航天先进人才和技术。谋划与上海浦东民用飞机总装基地、天津国家航空航天产业基地以及陕西、四川等地合作，协调推进长三角航空航天基础设施、重大平台等共建共享。加快推动低空空域管理改革。探索建立军地航空联席会议制度，在通用机场建设、空域及航线审批、应急救援、低空保障服务等方面加强与东部战区的交流对接。加快推进低空飞行服务保障体系试点省建设，支持有条件的地区和有通航产业基础的地区开展低空改革先行先试。推动简化低空目视航线飞行计划申报审批环节，逐步实现全省统一受理，统一申报，军方统一批复，不断提高飞行计划的时效性。（五）应用场景“拓展”工程深化民用无人驾驶航空试验区建设。以杭州民用