建设应急物资储备设施系统实施方案.docx

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1、建设应急物资储备设施系统实施方案到2022年，应急物资储备设施系统和应急物流运力保障系统基本建立，初步建成应急物流保障体系。到2023年，应急物流分级响应、应急运力征用补偿、应急物流社会动员三大机制基本建立，应急物流指挥调度系统加快完善，指挥协同平台基本建成。到2025年，应急物资保障、储备充足的格局全面形成，社会协同应对能力明显改善，在应急物流指挥协同平台、分级响应预案、运力征用补偿办法等方面形成可复制、可推广的典型经验和政策成果。一、建设应急物流指挥调度系统建立指挥调度工作机制。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的指挥调度工作机制，强化部门间信息共享和沟通会商。将各类骨干企业和

2、行业组织纳入应急物流指挥调度系统规范管理，依托平台实现指挥调度工作的高效协同。制定指挥调度工作规则。研究规范预案启动、指挥协调、责任分工、部门协同、中期评估和补偿动员等全流程全环节程序，加强对物流大面积中断风险的研究评估，完善应急物资、人员以及运输车辆优先通行机制。二、建设应急物资储备设施系统形成重要物资储备品类清单。加强与市级重点物资储备体系衔接,围绕重要农产品、重要生产资料、应急专用物资储备管理体系，深入对接储备物资应急需求，建立健全重要物资储备品类清单。形成重点储备设施清单。加强政府储备设施和社会仓储设施的统筹利用，完善层次分明、类型合理、协同高效的重点储备设施体系。强化全市重点储备基础

3、设施体系建设，围绕粮油应急储备、冷链物流、医疗卫生物资储备等政府储备重点工程，梳理完善重点储备设施清单。形成应急物资中转设施清单。围绕国家物流枢纽、重点物流园区、公共配送中心，统筹考虑布局选址、规划建设、运营组织和管理服务,对既有设施进行升级改造，完善应急物资中转设施清单。形成国际应急中转设施清单。提升应急物流国际协同保障能力，结合全市重点商贸物流及跨境电商企业的海外仓布局建设，梳理承担境外救援物资物流中转的重要集并点，建立国际救援应急物资中转设施清单。三、建设应急物流运力保障系统形成重点保障企业联系目录。依托全市交通运输、商贸流通、农贸物流、医药流通领域大型骨干物流企业，梳理承担全市应急物资

4、供应、物流中转的骨干企业，建立应急物流保障重点企业联系目录。建立以企业为主体的应急物流队伍，完善物流企业平急转换机制，强化跨区域、跨领域应急物流协调组织。形成应急物流保障运力清单。发挥不同运输方式规模、速度、覆盖面等优势，梳理承担全市应急物资供应、物流中转的重点运力，根据各类突发事件应急物流保障需求，建立应急物流保障重点道路货运、铁路、民航、水运、邮政、快递、冷链运力清单。形成应急骨干物流通道清单。加强紧急运输绿色通道建设，梳理以高速公路、国省道为主的通达城市外部的应急通道，以城市快速路、主次干道为主的城市内部应急骨干物流通道清单。完善骨干物流通道多向调运功能，提高设施修复和通道抢通、保通、复

5、通能力。形成多元化国际应急物流通道清单。完善应对物流中断的应急预案，推动铁路快运、航运快线、公路转运、货运包机、多式联运等多元化、多路径替代，确保紧急情况下应急物流正常运行。四、建设应急物流指挥协同平台推进应急物流设施和运力数字化。对储备设施及运力保障清单进行数字化改造和可视化管理，形成应急物流资源地图。建立应急物流数据信息采集、共享、监控等管控规范，加强数据资源整合。推进货运无人仓、机、车、港建设，推广无接触配送。完善应急物流指挥协同平台功能。聚焦满足应急物流大数据、风险预警、指挥调度、通行审核、动态监测、信息发布等重点功能，组织平台系统集成和软件开发，提高物资运输、配送、分发和使用的调度管控水平。提升跨平台间协同处置能力。整合优化网络货运平台、城市共同配送平台等社会化平台资源。加强与智慧城市、智能道路指挥等城市运行平台对接，衔接政府和企业应急管理信息平台，实现应急物流信息数据资源共享、及时联通。