推动招商方式由传统的行政资源招商向专业化市场化招商转变 附市场化招商做法经验.docx

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1、推动招商方式由传统的行政资源招商向专业化市场化招商转变附市场化招商做法经验一、强化学习借鉴，提高思想认识市场化招商，是依靠市场机制发挥作用，通过市场配置资源，由企业和其他社会组织招商引资的模式。与传统模式相比，市场化招商具有更加专业、更加高效、更加灵活、更加可持续的优势和特点。我国东部和沿海发达地区先行先试，率先由传统的政府招商向市场化招商转变，构建新的“大招商”格局，成功招引大量优强企业和优质项目，形成一批产业集聚示范区。各市、县和国家级开放创新平台要进一步解放思想，充分认识市场化招商是新时期招商引资工作的必然选择，是突破招商瓶颈、提升招商水平、增强招商竞争力的有效途径；要认真学习借鉴东部和

2、沿海发达地区的有效做法和成功经验，调整、转变招商方式，促进招商引资全面提质增效。二、强化中介定位，组建招商引资市场主体各市、县和国家级开放创新平台要创造条件积极组建招商公司，通过招商公司充分吸纳社会化、市场化力量，构建以招商公司为主体的市场化招商体系；通过厘清政企关系、创新体制机制，建立决策科学、分工合理、执行流畅、运行高效的公司决策和管理机制；通过会计师事务所、律师事务所、金融机构、投资咨询公司、行业商会（协会）等中介机构的平台和资源，多渠道收集投资信息，对接投资需求；通过新组建国企或依托现有国企改制，赋予其招商引资和企业服务职能；通过引入专业化公司，委托开展招商代理或园区建设，不断强化新组

3、建市场化招商主体的中介定位。三、强化工作创新，积极探索开展市场化招商各市、县和国家级开放创新平台要超前谋划、突破常规，创新机制方法，加快构建全员招商、集团化作战、扁平化管理的“大招商”体制；要打破身份界限,建立高效灵活、能进能出的人员流动机制，探索实行干部编内任职与岗位聘任相分离、档案工资与岗位薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的双轨运行管理模式；要建立以岗定薪、优绩优酬、待遇与业绩挂钩的薪酬激励机制和全员目标考核评价体系；要围绕主导产业和特色产业，创新招商服务机制，打造专业招商团队，按市场化原则开展精准招商。四、强化纪律要求，保持亲清政商关系各地开展市场化招商工作中，必须严守纪

4、律底线，强化规矩意识，禁止权力寻租；要理顺政府与市场关系，厘清政商交往边界，畅通政商沟通渠道，不断增强构建亲清新型政商关系的思想自觉和行动自觉，进一步净化政治生态，优化营商环境，确保市场化招商依法、有序、平稳推进。五、强化结果导向和时限要求，务求市场化招商工作取得实效省产业大招商工作领导小组办公室将对此项工作进行专项调度、专项督查，并实时进行通报。各市、县和国家级开放创新平台要坚持目标导向和结果导向，完善顶层设计，加强统筹推进，原则上在今年年底前组建市场化招商主体，并稳步开展工作。各地要根据市场化招商工作进展情况，通过现场会、推进会等方式加以推动，并将经验做法、工作成效和存在问题及时报告省产业

5、大招商工作领导小组办公室。市场化招商引资典型样本：州探索招商公司模式随着招商竞争日趋激烈，州积极探索创新招商引资新模式，先后在经开区、高新技术产业开发区成立专业化招商公司，实现由传统的政府招商向市场化招商的“大招商”格局转变。如：县2021年成立招商公司以来，引进招商引资项目157个，总投资283.64亿元，到位资金134.28亿元，投产率89.81%,与上年同期相比，总投资额增加了18%,投产率提高了13个百分点，近期拟参加6月份集中签约仪式项目63个，其中新型工业化项目59个，项目总投资182.6亿元，预计年产值294.5亿元，招商引资取得显著成效：管理模式更加高效。将园区管委会去行政化，

6、剥离社会事务和行政事务，用市场化手段撬动招商，实现政府主导招商与市场化招商双轮驱动，促进招商引资工作向市场化、国际化转型。如：县组建兴园工业发展有限公司作为经开区的专业化招商公司，整合经开区党工委、管委会和经开区投资运营公司各项职能职责,统一由招商公司按照市场化运作、企业化经营管理。经开区范围内的行政许可、审批、执法等职能由县相关职能部门履行，社会事务交由所在镇(街道)负责，将开发区主要精力投入到招商引资、重大项目建设中；如：市委赋予高新区实行强权式扁平化管理，全面加强党对园区和公司的统一领导，集中精力抓好招商引资、项目跟踪服务等工作。招商队伍更加专业。招商公司主要负责招商引资及招商服务工作。

7、实行全员聘用，岗位竞聘。打破身份界限，鼓励行政事业单位中有专业素养、工作经历和培养潜力的优秀干部参与竞聘公司岗位，竞聘成功后由体制内划转到公司工作的人员，按干部管理权限，实行档案封存管理。在现有招商队伍基础上，分批次公开招聘企业化招商业务骨干，优先引入懂经济、科技、金融等多方面知识的招商人才，组建一支高素质专业化招商队伍。如：县已成功引入30余名专业人才开展招商引资工作，均为本科以上学历，其中1人毕业于双一流高校，为市场化招商体系打下了坚实的人才基础。招引机制更加灵活。一是创新以商招商。招商公司依托龙头企业构建信息互通渠道，扩大招商战果。如：市搭建“企业家沙龙”平台，每月定期组织辖区内各企业家

8、进行座谈交流，通报全市项目包装和招商信息，分享生产经营经验，互通企业所在产业上下游客户信息及资源，为全市项目招引提供参考，推荐更多企业落户。2021年，引进工业项目35个，行业领军企业2家，总投资365.6亿元,完成工业到位资金75.45亿元，占重点产业项目到位资金的73.3%,工业招商到位资金名列全州第1位。二是推行挂包分区招商。研究制定2022年产业大招商工作方案，明确年度目标任务，精准施策。如：县按湘鄂豫、环渤海、长三角、珠三角、成渝陕的区域分布，招商公司组建4个工业招商专班，重点围绕生态特色食品首位产业，健康医药、装备制造、新型建材等特色产业，紧盯大型央企国企、500强企业、行业龙头及

9、高成长性企业开展招商。目前，已引进雪花啤酒、卡布国际、瑞和医药等亿元项目落地。三是实行园中园招商。坚持以打造千亿级重点工业园区为抓手，招商公司大力开展园中园招商。如：县通过已落地的外省企业，联系到在黔的各大商会，将待开发园区，以商会承接园区基础开发的方式向商会推介，成功引进了总投资150亿元的闽商智慧产业园项目。服务企业更加精准。一是强化“要素跟着项目走”保障机制。如：市对照重点项目的轻重缓急，将紧缺要素精准调配重点项目，通过向上借取、对外购买、统筹调配等多渠道、多方式获取要素指标，分期分阶段分重点供给，确保将指标用在刀刃上。目前.，购买占补平衡指标400余亩，借取省土地开发储备中心占补平衡土

10、地指标I(X)O亩，筹集6000余万元完成1497亩工业用地报批，并协调争取省州86.73万吨标准煤能耗指标、286公斤重金属指标，确保93个重大项目开工建设。二是创新“1+1+1”三级服务。如：县每个规模以上企业、重点在建项目以及拟培育企业，实行“一个县领导、一个服务单位、一个网格员”的“1+1+1”服务机制，主抓园区企业，主动靠前服务帮助解决企业家的操心事、烦心事、揪心事，为企业提供全面、便捷、高质量的服务。激励机制更加有力。招商公司突出招商实绩考核，实行与业绩挂钩的考核薪酬制度。按市场化原则建立招商激励机制，把招商引资成果与招商人员的薪酬直接挂钩，按年度招商任务，将过程考核和结果考核相结

11、合，根据招商成果进行激励。如：县对突出贡献的员工实行超额业绩激励，在超额完成净利润考核指标前提下，提取不超过实际净利润超额业绩的10%,按照延递方式对绩效表现优秀的团队和个人进行奖励。建立末位淘汰制，根据内部绩效考核结果，由公司党委研究，对影响工作进度、目标任务进行约谈或调整岗位，对不能胜任的工作人员直接解聘，实现人员能上能下，能进能出，将考核压力变成招商动力，推动招商引资提质增效。按：市场化招商引资是指依靠市场机制发挥作用通过市场经济配置资源，由政府部门退出主导位置让位于企业和其他社会组织的一种招商引资模式。招商引资本质上是一种市场活动，其主体地该是市场与社会。因此，随着市场经济体制的完善，

12、市场化招商引资自然浮出水面，成为新时期招商引资的理想模式。国家高新区招商有限公司是省范围内首家成立的国有专业招商公司，是认真落实市委十一届八次全会和市委经济工作会提出的“推动园区主导产业明确、产业链条延伸、综合配套完备方向发展”总体要求、顺应区域性国际中心城市建设的需要的一项重要工作部署，也是高新区发展历史上具有里程碑意义的重大举措。招商公司将结合招商引资动态及高新区实际，围绕高新区主导产业和重点产业，进一步加大高新区招商引资工作力度，创新招商引资体制机制，强化专业招商队伍建设，提升市场化招商引资水平，突破招商引资瓶颈，实现由传统的政府招商向市场化招商的“大招商”格局转变。管委会副主任表示，国

13、家高新区招商有限公司的成立，既是贯彻市委市政府关于高新区要成为“经济建设主战场、产业增长主力军、科技创新排头兵”定位的务实之举，也是高新区敏锐把握招商引资发展大势，主动作为，顺势而动的创新之举。其成立表明了高新区敞开胸怀、筑巢引凤迎接八方客商的诚意与活力，彰显了高新区人敢为人先的胆略和坚韧不拔、迎难而上的毅力、万众一心努力争创新辉煌的巨大决心和勇气。用市场化的手段撬动招商，实现政府主导招商与市场化招商双轮驱动，是高新区深化招商体制机制创新的重点，组建国有招商公司，将进一步促进招商引资工作向市场化、国际化转型，将有效提升招商引资的质量和效率、增强招商引资的竞争力，是推动高新区重特大项目招商引资实

14、现新突破的关键举措。在此也真诚欢迎想创业、能创业并成就大事业的企业家前来投资。即墨区即墨区用市场化思维做乘法，充分吸纳社会化、市场化力量，构建以招商联络处、区级招商公司、产业基金和企业院所“四支队伍”为主体的市场化招商体系，成为扩大“双招双引”高质量发展的生力军。目前，即墨区已累计引进20家央企、44家世界500强投资项目。年以来，即墨新签约重点项目个，涉及总投资亿元，涵盖现代物流、汽车零部件制造、人工智能、商贸物流、大健康等现代战略性新兴产业。依托招商联络处，面向全球网罗信息。即墨区瞄准重要项目来源地，在国内设立北京、上海、深圳、长春、香港5个招商联络处，在国外设立日本、韩国、英国、德国4个

15、委托招商联络处，并分别与德勤会计事务所、路带国际、英国工商中心、博曼德律师事务所等国外机构签订委托招商协议，充分发挥其对当地情况熟、关系多、门路广优势，链接全球优质资源，构建全球招商网络。截至目前，即墨9个招商联络处累计收集项目信息IOO余条、组织推介活动8次、项目考察52次，直接促进瑞利国际、锐诺智能等19个大项目签约落地，涉及总投资近百亿元。与此同时，即墨与深圳前海企服有限公司建立深入合作伙伴关系，依托其在深圳的影响力和企业资源,有针对性地开展招商引资工作，仅仅四个多月的时间，就已经协助引进深圳威屏科技智慧办公地区总部、腾博国际商务等优质项目，另有顺丰智慧物流产业园、华润商业综合体、深圳书

16、城文化产业综合体等项目在谈推进。依托区属国有公司，多种手段迅速破局。即黑区依托区属国有公司成立5个市场化招商公司，聚焦全区十大重点产业发展方向，结合自身平台优势，分别采用聘请专业人才、签约服务机构、介入产业资本等灵活手段进行招商，2019年签约落地SOReaI焕真青岛焕乐空间、洪泰智造等重点产业项目16个，涉及总投资亿元。依托各类金融资本，精准出击提升质效。即墨区以资本招商为突破点，利用资本的催化和杠杆作用，坚持以平台思维撬动科技创新、产业升级和人才聚集，形成“产业-资本-产业”的闭环效应。即墨区通过出资设立产业引导母基金，吸引社会资本组建产业子基金，并依托蓝海基金工场基金孵化器，先后吸引大摩证券、中信证券等116家私募基金，资金管理总规模亿元以上。同时，即墨区为重点产业精准匹配一支产业基金，覆盖人工智能、大数据、云计算、区块链底层技术等产业。截至目前，即墨区通过陆续设立可转债、天使基金、专项基金等多种形式，引导12支基金相继投入亿元，对6个产业的16家企业进行重点扶持