强化动物运输防疫管理.docx

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1、强化动物运输防疫管理“十三五”期间，XX畜牧业克服非洲猪瘟冲击、资源要素趋紧、生产异常波动和新冠肺炎疫情等不利因素影响，转型升级加快推进，绿色发展深入人心，现代化建设取得明显进展，综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力不断增强。一、强化动物运输防疫管理加强活畜禽调运监管，外省进入XX的动物实行指定通道管理，限制畜禽从动物疫病高风险区向低风险区调运。加强畜禽运输车辆和从事动物运输单位、个人备案和动态管理，建立畜禽运输车辆防疫管理制度，强化运输工具管控，严格落实畜禽运输过程及车辆生物安全要求。全面加快和优化动物运输指定通道建设，支持开展指定通道升级改造。二、重大挑战一是畜产品保供任务更加艰巨。X

2、X禽蛋自给率70%,奶类自给率39%,与国家提出禽蛋基本实现自给和奶类自给率达到70%以上的要求差距较大。XX所需玉米等大宗饲料原料主要依赖区外调入，畜禽生产容易受国内外原料市场冲击。受新冠肺炎疫情、非洲猪瘟等重大疫病冲击，畜禽生产和产品市场价格波动加剧，稳产保供压力加大。二是发展不平衡问题更加突出。阶段性供给偏紧问题在一定时期内仍然存在。产业链各环节发展不足，加工流通体系培育不充分，产加销脱节。畜种间发展不平衡,猪禽生产在XX畜牧生产中始终占主导地位，牛羊肉产量仅占肉类总产量的4.5%,肉牛、肉羊和水牛奶生产潜力没有得到充分释放。三是资源环境约束更加显现。养殖用地难问题没有根本解决，成为制约

3、XX畜牧业发展的突出因素。饲草料用地短缺，优质豆科饲草料供应不足。XX处于珠江流域上游，是维系珠江下游特别是粤港澳地区生态安全的重要屏障，生态保护与畜牧业发展的矛盾凸显。种养主体分离，种养循环还有梗阻，稳定成熟的种养结合机制尚未形成。四是产业发展风险更加严峻。机构改革后，部分地方存在动物防疫检疫机构、乡镇兽医站队伍不稳定、职责不清等问题，对动物疫病防控和动物产品检疫工作造成影响。XX陆地边境线长达1020公里，境外疫情多发常发，防堵疫情传入压力大。生产经营主体生物安全水平和防疫意识参差不齐，区域性疫情爆发和扩散风险仍长期存在。“猪周期”困局尚未破解，生猪生产和产品价格阶段性大起大落。食品安全备

4、受关注，畜禽生产受舆情影响较大，市场风险不断加剧。五是提升行业竞争力更加迫切。XX畜禽养殖规模化率比全国低8个百分点。其中，肉牛、肉羊规模养殖比重仅为12.8%和26.8%,比全国低13和12个百分点，劳动生产率、技术水平等与国内先进省区相比仍有较大差距。三、发展机遇一是战略地位凸显。畜牧业是关系国计民生的重要产业，直接关系老百姓“菜篮子”，关系农民增收致富，也是保持物价总水平稳定的重要基础。“十四五”时期，“三农”工作重心由脱贫攻坚历史性转向了全面推进乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的基石，是实施乡村振兴战略的重点。推进产业兴旺关键是找好发展着力点，走出一条符合自身实际、产业兴旺的路子。发展畜牧

5、业是破解XX人多地少发展瓶颈，实现农业农村现代化的重要途径。XX是全国生猪调出省区，是全国肉鸡蛋鸡和水禽养殖优势区，肩负着全国畜产品稳产保供的重任。二是市场需求空间大。从全国情况看，我国正朝向中等发达国家目标稳步前进，城乡居民消费结构进入加速升级阶段，肉蛋奶等动物蛋白摄入量显著增加，对乳品、牛羊肉的需求快速增长。从XX情况看，XX人均牛肉、羊肉、蛋类和奶类消费均处于全国中下水平，人均消费量分别只有全国的83%、42%、59%和43虬从XX城乡消费情况看，农村居民牛肉、羊肉和奶类人均消费量分别只有城镇居民的30虬38%和28虬同时，XX毗邻全国最大的消费市场粤港澳大湾区，市场拓展空间大。三是内生

6、动力持续释放。“十三五”时期，牧原股份、新希望六和集团等国内大型养殖企业，看好XX畜牧业发展优势，大批投资项目落地投产。区内的扬翔股份、桂垦集团、金陵集团不断发展壮大，带动能力不断增强。社会资本看好XX畜牧业发展前景，持续加大投资，进一步推动了资本、技术、人才等要素资源集聚，规模化、集约化发展趋势日趋凸显。四是政策支持保障体系更加完善。自治区党委、政府高度重视畜牧业发展,相继出台关于推进奶业振兴打造南方奶业强区的实施意见关于做好生猪稳产保供工作加快转型升级的实施意见关于加快牛羊产业高质量发展助推乡村振兴的意见等系列政策措施，相关部门在投资、金融、用地及环保等方面先后制定实施多项政策措施，畜牧业

7、发展激励机制和政策保障体系不断完善。四、主要成效一是畜产品供应能力稳步提升。2020年，全区肉、蛋、奶产量分别为380.4万吨、26.7万吨和ILI8万吨，肉类总产量居全国第九位。生猪生产经受住非洲猪瘟疫情冲击，出栏2281.24万头，居全国第九位；家禽出栏11.46亿只，居全国第四位；家禽出栏比2015年增长42%,年均递增7.2虬牛羊生产呈现加快发展态势，2020年牛肉产量比2015年增长18.23%,高于全国增速23个百分点；奶产量比2015年增长37.18%,高于全国增速30.08个百分点。二是产业化水平显著提高。2020年，畜禽养殖规模化率达到56.5%,比2015年提高了IL2个百

8、分点。其中，生猪养殖规模化比例为54.1%,比2015年提高了14.5个百分点。创建了253家国家级畜禽规模养殖标准化示范场和55个现代特色农业核心示范区。畜牧企业中,有国家农业产业化重点龙头企业12家，占全区总数的32%,自治区农业产业化重点龙头企业72家，占全区总数的30%o“龙头企业+规模场（家庭农场）产业化经营不断扩大，一二三产加快融合，创建了一批现代农业产业园、产业集群和产业强镇。三是畜禽种业不断壮大。5个畜禽新品种（配套系）通过国家审定,累计审定畜禽新品种13个，居全国第四位。创建了5个国家生猪核心育种场，占全国总数的6%；2个国家级肉鸡核心育种场，占全国总数的12%,2个国家肉鸡

9、良种扩繁推广基地，占全国总数的15%；2个国家生猪遗传改良种公猪站，占全国总数的50%；1个国家肉牛核心育种场，占全国总数的2.4虬XX是全国黄羽肉鸡种苗供应基地，种猪质量在全国享有一定声誉。四是绿色发展取得重大进展。自2016年开始,XX在全国率先推广以“微生物+”为核心技术的现代生态养殖模式，2020年全区规模养殖场生态养殖认证率达93%。畜禽养殖废弃物资源化利用扎实推进，全区畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到92.53%和99.78%,高于全国16.53个百分点和4.78个百分点，比2015年分别提高了34.5个百分点和36.8个百分点。五是畜产品质量安全保持较

10、高水平。2020年，饲料和饲料添加剂抽检合格率为99.49%,高于全国1.39个百分点；商品饲料和生猪尿样中“瘦肉精”等违禁药物检出率为零；生鲜乳违禁添加物已连续12年保持“零检出”；畜产品抽检合格率98%以上，连续多年保持在较高水平。六是重大动物疫病得到有效防控。有效防控了非洲猪瘟疫情。动物疫病控制净化工作取得新进展，全区建成非洲猪瘟无疫小区8个，其中，5个非洲猪瘟无疫小区通过国家级评估；2个鸡场通过国家动物疫病净化示范场评估，3个鸡场通过国家动物疫病净化创建场评估，42个养殖场获得自治区或市级星级无规定动物疫病养殖场称号。兽医社会化服务试点逐步推进，形成了一些可借鉴、可复制的模式。七是饲料

11、供给能力不断增强。2020年，全区饲料产量1535.12万吨,位居全国第三，比2015年增长45.05%,年均增长7.72%。前十大饲料企业饲料产量1135.54万吨，占全区饲料产量的74%,比2015年提高6.54个百分点，集中度明显提高。五、不断提升畜禽产品加工行业整体水平统筹推进屠宰加工、乳肉产品精深加工协调发展，以“延链、补链、强链”为重点，构建完整产业链，提升价值链，提高畜牧业质量效益和竞争力。优化屠宰加工产能布局。在符合国土空间规划的前提下，推动畜禽屠宰产能向养殖集中区域转移，屠宰产业布局与养殖产业布局相适应，打造屠宰加工、冷链配送的产业集群，形成养殖与屠宰、产品与市场、企业与农户

12、协调发展的格局。支持养殖企业建设集养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化供应链，鼓励大型养殖企业与标准化、现代化的生猪定点屠宰企业合作，建立一体化供应链。推进屠宰行业转型升级。严格生猪定点屠宰企业设置审查，建立生猪定点屠宰企业退出机制，加快推进小型生猪屠宰场点撤停并转。推进牛羊、家禽屠宰企业建设。持续开展生猪屠宰标准化示范创建，推进畜禽屠宰企业标准化建设，提升屠宰环节信息化管理水平。强化屠宰环节全过程监管，强化质量安全风险监测，构建肉品质量安全追溯体系，压实屠宰企业肉品质量安全、动物疫病防控和安全生产的主体责任。实施品牌战略。立足XX畜禽产业优势、生态资源优势、区位优势，实施品牌战略，创建“XX优

13、质肉”品牌，统一标准、统一品控,推进“XX优质肉”供应链建设。支持屠宰企业培育自主品牌，发展特色畜禽产品加工，提升畜禽产品精深加工能力，为“预制菜”产业提供优质原材料，优化产品结构，丰富产品种类，满足城乡居民不同消费层次需求。鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式，加强奶源基地建设，促进加工与奶源基地相匹配。引导乳品企业优化乳制品产品结构，统筹发展液态乳制品和奶酪等干乳制品。六、稳步构建现代畜产品市场流通体系推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，促进“运活畜禽”向“运肉”转变。促进肉类冷链物流发展。补齐肉类冷链储藏、运输设施设备短板,支持屠宰企业建设改造完善肉类预冷排酸、低

14、温分割、保鲜包装、冷链储运等设施，依法依规培育一批肉类冷链物流企业，引导配备智能温控、车载定位配送车辆等专用设备，加快构建肉类冷链流通配送体系,应用大数据、物联网等信息技术，拓展线上线下销售渠道，发展连锁经营、中央厨房、直供直销、生鲜电商等业态，构建“屠宰企业+销售区”的冷链配送模式和数字化肉类流通网络。强化动物运输防疫管理。加强活畜禽调运监管，外省进入XX的动物实行指定通道管理，限制畜禽从动物疫病高风险区向低风险区调运。加强畜禽运输车辆和从事动物运输单位、个人备案和动态管理，建立畜禽运输车辆防疫管理制度，强化运输工具管控，严格落实畜禽运输过程及车辆生物安全要求。全面加快和优化动物运输指定通道

15、建设，支持开展指定通道升级改造。提升畜产品市场专业化水平。推进传统畜牧市场改造升级，优化畜牧专业市场在畜产品主产区、集中消费地和传统集散地的规划布局,完善畜牧专业市场体系，打造区域畜产品集散中心，提升市场功能，提高服务管理水平，突出区域和产品特产，大力提升畜牧产业集聚发展水平。七、全面提高兽医体系效能整合政府与市场资源，构建结构完善、分工合理、权责清晰、运转高效的兽医体系，提高兽医工作科学决策能力、技术支撑能力、监督执法能力和服务生产能力。加强兽医机构建设和组织协调。建立健全市、县二级兽医行政管理、动物检疫、监督执法机构和乡镇级动物防疫、检疫机构，理顺自治区、市、县、乡镇四级兽医行政管理、动物

16、检疫、监督执法与技术支撑机构之间的关系。强化基层动物疫病防控机构条件保障，推进动物疫病防控信息化建设，建立基于大数据、区块链等技术的动物疫病监测、动物检疫和监督执法协作机制。加强基层监督防疫、检疫、执法和兽医服务力量，形成动物疫病预防控制与动物检疫、动物卫生监督执法相互支持，兽医公共管理与行业企业、社会化服务组织相互促进的工作格局。加强兽医队伍建设。持续推进新型兽医制度建设，突出目标导向,逐步理清动物防疫机构与兽医服务机构、执业兽医关系。规范官方兽医管理，加强线上培训平台和师资队伍建设，制定官方兽医培训计划,强化官方兽医培训。加强执业兽医管理，落实准入制度和兽医职业道德规范，严格兽医执业条件要求，加强对执业兽医、乡村兽医从业活动的管理和服务，优化执业兽医队伍发展环境，引导符合条件的乡村兽医向执业兽医发展，鼓励和支持养殖、屠宰、饲料、兽药、兽医行业企业建立健全组织化兽医队伍，促进兽医社会化服务和执业兽医发展；推进