强化冷链物流全方位支撑实施方案.docx

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1、强化冷链物流全方位支撑实施方案统筹推进，分类指导。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快冷链物流运行、服务、监管、支撑体系建设，优化冷链物流设施空间布局与运行网络结构。针对生产流通环节、品类等特点，因势利导，精准施策，推动不同地区、不同品类冷链物流高质量发展。一、基本原则引导资金、人才、技术等资源更多向冷链物流基础薄弱环节配置,集中力量补短板、强弱项，不断夯实行业发展基础。需求导向，合理布局。准确把握冷链物流发展的趋势特征，突出问题导向，明确发展思路、主要目标、重点任务。综合考虑冷链产品生产布局、人口分布状况等因素，立足市场需求及其变化趋势，优化空间布局和冷链基

2、础设施配套，从而满足人民群众多样化生产生活需求。统筹推进，分类指导。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快冷链物流运行、服务、监管、支撑体系建设，优化冷链物流设施空间布局与运行网络结构。针对生产流通环节、品类等特点，因势利导，精准施策，推动不同地区、不同品类冷链物流高质量发展。创新引领，提质增效。坚持创新发展，注重科技赋能，促进各类创新要素向冷链物流行业集聚，激发内生发展动力。推动冷链物流技术工艺、业态模式、经营管理、监管方式创新，提高服务品质和价值创造能力，提升行业运行效率和发展效能。绿色智慧，安全可靠。顺应碳达峰、碳中和需求，把绿色发展理念贯穿到冷链物流各领

3、域、全过程。以数字化转型驱动冷链物流运行管理和治理方式变革，提升行业绿色智慧发展水平。坚守安全底线，压实各方责任，强化行业监管，完善冷链风险预警防控机制，加强应急处置能力建设，提高冷链产品安全保障水平。二、发展目标到2025年，基本建成布局合理、畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的城乡冷链物流体系，增强冷链物流对国民经济和社会发展的支撑保障作用，为服务内陆国际物流枢纽和口岸高地建设提供有力支撑。保障能力显著增强。冷库库容规模达880万立方米以上，冷藏车保有量达5000辆，肉类、果蔬、水产品等适冷商品冷链处理率分别达85%,30%.85%,农产品产后损失和食品流通浪费显著减少，基本实现城乡居

4、民人均日消费1千克冷链商品需求。设施网络全面覆盖。建成5个一级冷链物流节点、30个二级冷链物流节点、N个三级冷链物流节点，初步形成衔接产地销地、覆盖城乡、联通国内外的冷链物流网络，基本满足城市居民2公里以内、农村居民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。发展质量不断提升。冷链设施区域布局更加优化、结构发展更加合理、功能类型更加完善。冷链物流规模化组织效率大幅提升，冷链物流成本水平显著降低。精细化、多元化、品质化冷链物流服务能力不断提升，培育23家竞争力较强的冷链物流龙头企业。冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平不断提升。展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，基础设施网络、技术装备、服务质量力争达到

5、世界先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。三、提升冷链物流全品类服务聚焦“6+1”重点品类（肉类、水果、蔬菜、水产品、乳品、速冻食品及疫苗等医药产品），推动冷链产品产销精准高效衔接，完善产地冷链基础设施，提升专业化冷链物流服务能力。围绕万州、黔江、涪陵、长寿、江津、合川、荣昌、开州、云阳、酉阳等区县畜禽养殖主产区，引导畜禽屠宰加工企业就地屠宰，鼓励建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施，健全预冷排酸、低温分割、保鲜包装、冷链储运链条，建立温度监控和监管追溯系统，构建“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冰鲜上市”肉类供应

6、链体系。支持建设肉类冷链集配中心，开展禽肉全链条冷链物流试点,鼓励冷鲜肉生产、流通企业对接连锁超市、农贸市场、社区生鲜店、生鲜电商等流通渠道，拓展直营零售网点，健全冷鲜肉生产、流通和配送体系，促进畜禽主产区和主销区有效衔接。围绕万州、涪陵、江津、合川、潼南、开州、忠县、云阳、奉节等区县特色水果、瓜菜菌类农产品种植区，支持家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等建设田头间节能型气调贮藏库、机械冷库、通风贮藏库以及专用预冷设施，鼓励开展商品化包装与冷链包装一体化，推广应季储存和反季销售。以柑橘、柠檬、菌菇、花椒、赞猴桃、蓝莓等特色果蔬为试点，布局建设16个区域性水果冷链物流示范基地、21个区域性蔬

7、菜冷链物流示范基地，推广产地预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术，推动构建产地到主销区全流程果蔬冷链物流体系。鼓励发展产地冷链物流设施设备租赁等社会化服务，引导发展共享式“田间小站”等移动冷库，合理布局插电装置、田间停车、换装场地等，提高产地源头冷链物流设施综合利用效率，补齐产地“最先一公里“短板。依托三亚湾等水产品交易集散中心，配套建设速冻、冷藏、低温暂养等设施，发展水产品冰鲜储藏和冷链加工，推动建设一批水产品冷链集配中心。鼓励水产品企业与第三方物流企业开展供应链合作，健全水产品超低温储藏、运输、包装和加工体系。鼓励活鱼纯氧高密度冷链等鲜活水产品冷链配送技术创新应用，满足群众持续扩大的高品质

8、水产品消费需求。围绕黔江、渝北、巴南、长寿、合川、泰江、荣昌、垫江、云阳、奉节、巫溪等区县奶牛主产区，推动冷链物流设施设备升级，支持牧场、合作社、养殖小区等配置生乳冷却设备设施，支持配备生乳专用恒温运输槽车，提高生乳冷却、储存、运输一体化运作效率和温度质量管控水平。发挥龙头乳品企业以及电商、连锁超市等流通渠道作用，完善从生产厂商至消费者的低温液态奶全程冷链物流系统。推动冷链物流与速冻食品产业联动发展。提升冷链物流对速冻食品消费保障能力，适应城市快节奏生活方式和满足城乡居民对速冻食品日益增长的消费需求，加强冷链物流服务保障，提升末端配送服务品质，支撑速冻食品流通渠道由线下为主向线上线下多渠道拓展

9、。对照连锁餐饮、团餐等标准化、流程化经营要求，依托产销冷链集配中心、厨房等设施，加快发展速冻类标准食材、食材半成品供应链，不断提高速冻食品品控能力。围绕涪陵、南岸、巴南、长寿、秀山、两江新区、西部科学城XX高新区等地医药化工园区，依托疫苗、生物医药制品等冷链产品，健全生产、加工、储存、运输等一体化医药冷链物流体系。鼓励大型医药冷链流通企业在国家物流枢纽、物流园区建设医药冷链物流集配中心，高标准建设自动化立体冷库，规范冷藏车辆验证，施行低温药品运输、储存和配送管理，推行“互联网+药品流通”模式创新，推动医药仓储、干线运输、城市配送等一体化发展。支持疾控中心、医院、乡镇卫生院（室）等医疗网点，完善

10、冷藏冷冻设备设施，提高医药产品冷链物流服务能力。四、强化冷链物流全方位支撑鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源,拓展服务网络。支持龙头企业发展仓运配、集采分销和供应链金融一体化服务，培育形成一批温控供应链集成服务商和冷链服务骨干企业。依托一级、二级冷链物流节点，支持企业构建干支仓配一体的冷链物流服务网络，扩大业务覆盖范围，提升运行效率。引进一批具有国内外知名度和影响力的冷链物流企业总部、区域总部、营运中心、结算中心等落户XX，提升冷链资源配置能力。培育发展第三方冷链物流企业，引导冷链食品、药品生产企业剥离自有冷链配送服务功能和业务，通过战略联盟、资本合作等，加强冷链食品、药

11、品产业链资源共享，优化冷链供应链，打造一批知名冷链物流服务品牌。培育一批产地移动冷库服务主体，探索设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心”等经营模式，提升产地移动冷链物流设施运营网络。深化推进中新（XX）战略性互联互通示范项目，稳步推动XX与新加坡冷链物流标准衔接。引导冷链物流企业、科研机构、高等院校等参与制定肉类、果蔬、粮油、红酒、海鲜、药品疫苗等商品的预冷、存储、运输、包装、销售各冷链环节的国家、行业、地方标准，规范冷链产品市内存储销售、市外分拨流程。制定出台XX冷链商品目录，推广应用冷链物流标准规范，促进冷链供应链上下游有效衔接。建立标准推广和培训机制，加大标准宣传和实施力度，开展冷链物流标

12、准化专项培训，建立完善冷链物流质量安全认证和市场准入制度。推广与标准托盘相匹配的包装基础模数及系列规格尺寸，促进包装箱、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化，推动标准装载单元器具的循环共用。充分发挥行业协会、第三方冷链物流信息平台作用，加强行业数据收集、分析、发布等基础工作。依托各级冷链物流节点，加强行业日常运行监测和分析研判。研究发布冷链物流行情指数，及时通报重点产品运营状况，科学判断行业状况、预测发展态势。建立冷链物流行业专家库，凝聚科研机构、高校、协会、企业等人才资源，组建基础型、复合型、创新型、产业型专家团队，打造全市冷链物流业高级智库，为冷链物流发展提供决策咨询。加大冷链物流人才培

13、育和引进力度，通过建立人才引进和激励机制，吸引市场急需的冷链物流专业人才。依托“一带一路”及出境出海大通道等，鼓励高等院校、行业协会开展多层次、宽领域的国际交流合作，分级分类开设培训课程，培养高层次冷链物流人才。推动冷链物流企业与高等院校、科研单位等合作，开展订单式、定制化培训，建设冷链物流高技能人才培训基地。五、完善销地冷链物流设施网络加快城乡冷链物流基础设施建设，积极创建国家骨干冷链物流基地，不断推动销地冷链设施改造升级，加快补齐产地仓储保鲜冷链设施短板，全面构建城乡冷链物流基础设施网络，努力提升辐射市内市外服务网络密度和承载能力。依托一级、二级冷链物流节点，整合优化存量冷链物流设施，创新

14、培育协同高效的运营主体，推动大渡口、沙坪坝、江津、潼南、西部科学城XX高新区等地具备条件的冷链物流企业、通道运营平台企业，通过战略联盟、资本合作、设施联通、功能联合、平台对接、资源共享等方式，共同打造优势互补、业务协同、利益一致的冷链物流企业。创建至少1个国家骨干冷链物流基地，实现干线运输、区域分拨、仓储服务、市场分销、城市配送等冷链物流服务资源高效协同发展。强化国家骨干冷链物流基地与国家物流枢纽创新融合发展，提升冷链物流规模化、集约化、网络化水平，打造内陆国际冷链物流分拨中心、区域性冷链物流集散中枢。推动中心城区老旧冷链设施标准化改造，淘汰高能耗老旧冷链设施设备，完善封闭低温装卸货台、温控理

15、货区、冷链查验和储存等服务功能，支持建设多温库、立体自动化冷库等智能型高端冷链设施以及跨境电商保税冷库，推广采用技术先进的节能蓄能设备，提升冷链设施安全、环保、节能水平，满足冷链产品多功能需求。鼓励主城新区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群等，依托重要冷链物流节点、大型农产品批发市场、连锁超市，加快补齐冷链物流设施短板。充分利用供销社、农村电商等平台，推动冷链物流农村节点建设，提升农产品冷链配送水平。推进冷链加工基地与区域集散分销中心建设，大力发展冷链物流快速配送处理中心。强化国家物流枢纽冷链设施的应急物流和应急物资保障功能，完善专用的冷链仓储、隔离区和快速中转换装等设施。加快冷链物

16、流相配套的查验、检测基础设施建设，推广应用快速准确的检测设备和试剂。引导批发（农贸）市场、商场（超市）、便民农产品交易点等冷链物流设施改造。推广应用移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等，提升末端冷链配送覆盖率。加快完善乡镇农贸市场活禽集中交易和宰杀区冷链基础设施，支持屠宰厂（场）、肉类加工、果蔬配送企业，依托快速配送处理中心建设品牌店、直营店和专销店等销售终端网点。加强区域分拨中心和城市配送中心联动，构建快捷高效的冷链物流配送网络体系。积极引导具备条件的批发（农贸）市场、商场（超市）、肉品经销商，强化与第三方冷链物流配送企业合作，大力发展冷链配送、连锁经营、电子商务等流通业态。推动冷链物流节点新能源冷藏车充电桩等基础设施建设。六、推进冷链物流全流程创新以科技创新和数字转型为引领，全面提升冷链物流信息化、智能化水平，推广先进冷链技术设备设施应用，有效促进冷链物流业态模式创新和行业治理能力现代化。完善冷链物流公共信息系统。依托中国（XX）国际贸易“单一