棉花运输服务规范编制说明.docx

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1、国家标准棉花运输服务规范（征求意见稿）编制说明中国物流与采购联合会北京交通大学2014年9月棉花运输服务规范（征求意见稿）编制说明1项目来源与主要工作过程1.1 项目来源标准化建设是货代物流行业发展的必然要求、是行业规范管理的客观要求。棉花产业是关系我国国计民生的重要产业之一，但落后的棉花物流现状制约着我国棉花和棉纺织品在国际市场的竞争力。因此，发展高效率的棉花现代物流是当务之急。棉花物流业连接着棉花的生产与消费，在棉花产业中占有重要地位，而棉花运输是棉花物流的重要一环。因此，棉花运输服务规范问题的解决就显得尤为重要。棉花运输服务规范（GB/TxxxxXXXX）国家标准由全国物流标准化技术委员

2、会提出并归口，报国家标准化管理委员会批准，并由北京交通大学相关人员起草、由国家质量监督检验疫总局发布。其中，标准的主要起草人包括：兰洪杰、鲁晓春、孙娟、林自葵、施先亮、杨照良、郭建丰、胡春雷、侯振武，负责起草和修改标准，并组织实地调研、专家讨论会以进一步论证和调整标准。标准起草单位：北京交通大学、中国棉花协会棉花仓储分会、中国棉花协会棉花加工分会、全国棉花交易市场、中国储备棉管理总公司。1.2 主要工作过程2012年4月承接本标准的制定任务后，课题组展开前期准备工作，了解国内外棉花运输服务现状并整理相关的文献，并到全国棉花交易市场进行调研。2012年8月26日-9月2日，由物流与采购联合会、全

3、国棉花交易市场企划部、北京交通大学课题组人员，前往全国棉花交易市场新疆办事处（乌鲁木齐）、新疆石河子天银物流有限公司、新疆省奎屯市伊犁州棉麻公司、新疆省奎屯市北疆农佳乐有限责任公司进行调研。2012年12月7日，课题组对河北省廊坊市中棉集团廊坊储运有限公司进行调研。2013年1月到中国棉花协会与全国棉花协会、全国棉花交易市场、全国棉花加工分会专家就棉花仓储服务规范和棉花运输服务规范征求专家意见。2013年5月，课题组内部开会进行了专家讨论。2013年8月，课题组会同中国棉花协会棉花仓储分会、中国棉花协会棉花加工分会、全国棉花交易市场、中国储备棉管理总公司等多方代表进行中期检查。2014年5月，

4、课题组再次会同中国储备棉管理总公司工作人员讨论并修改棉花仓储及运输两个标准。2标准制定的意义我国是世界上最大的棉花生产国与消费国，棉花产量占世界产量的1/4,消费量占世界消费量的1/3。棉花也是我国重要的经济作物，是关系国计民生的重要物资。然而，我国棉花运输缺乏规范性，已成为制约国产棉和纺织品国际市场竞争力提升的瓶颈，如棉花运输效率低；搬运技术装备落后，标准化程度低；信息化程度低，缺少专业棉花运输组织和配送中心等。棉花运输是棉花物流业的重要一环，而我国棉花生产和消费具有很大的空间差异性和复杂性的特点极大增加了棉花运输的复杂性。因此，棉花运输服务规范的制定对棉花物流业的发展具有重要意义。目前我国

5、许多地区籽棉交售主要靠农户，棉花运输工具混杂，没有统一的标准和装备，如籽棉运输有人力车、畜力车、拖拉机和汽车等；皮棉运输主要通过汽车和火车运输，但均没有专用集装箱进行运输且运力不足。虽然夹包机等机器装备的使用越来越广泛，但以人拉肩扛为方式的棉包搬运依然普遍存在，棉包装卸、搬运和再包装等物流环节多为人工作业，导致效率低、破损大和成本高。为改善和提升我国棉花运输的规范性、安全性，提升棉花运输的效率，提高相应信息化程度，制定和推广棉花仓储标准体系显得尤为必要。首先伴随着物流的发展进步，运输设备也得到很大的提升和发展。许多新设备的涌现，使得棉花运输设施设备标准化迫在眉睫。棉花运输服务规范的制定会推动棉

6、花运输设备的规范性。统一棉花运输标准，促进相互衔接配套提高棉花的输送效率。其次，棉花物流信息标准化是实现现代化棉花物流的重要条件。棉花运输服务规范的构建将实现运输环节信息系统的标准化，从而与棉花物流的其他环节对接，形成一个统一的、一致的标准化棉花物流系统。能够有效地实施棉花物流系统的科学管理，从而有效地降低物流费用，提高物流系统的经济效益和社会效益。另外，棉花供应链系统是基于整个棉花流通过程的大系统。该供应链系统是一个贯穿整个棉花产、运、需三个阶段的系统。其中不仅涉及企业内部供应链,还包括与下游企业的供应链，包括棉花的生产、储存、运输和销售等诸多环节。通过棉花运输服务规范的制定，将会推动供应链

7、体系的改革，实现供应链上的行业标准对接。3标准编制的原则、内容及说明3.1 标准编制原则（1）系统性原则棉花运输服务标准的制定必须能够全面反映出运输服务的发展要求和未来的发展方向。标准体系在结构上要做到逻辑清晰，结构合理；棉花运输服务标准要充分尊重物流标准体系的建立方法，标准互相之间不能有交叉或者是矛盾的地方，形成标准之间相互协调、相互补充的有机整体。（2）体现棉花运输特点原则棉花运输是棉花物流发展的一个重要环节，要求在运输的运作过程中必须保证商品质量。棉花运输的发展具有除了运输的一般特点以外，还具有自身独自的特点，比如棉花运输防火安全性要求高。棉花运输服务标准建立时，必须考虑到安全性这方面的

8、要求，反映出棉花运输的发展对于防火和相关设施设备的要求。（3）一致性与协调性原则目前，不同企业对棉花运输环节的要求各不相同，在编制过程中，本课题组在遵守棉花行业相关的法律和政策的基础上，把棉花运输活动中涉及到的各部门、各个企业的标准有效地衔接起来，这样才能保证棉花物流标准的一致性和协调性。3.2 标准主要内容及说明3.2.1 标准主要技术说明本标准分为8部分组成，主要内容如下：（一）范围介绍本标准的主要内容以及本标准所适用的领域。（二）规范性引用文件本标准主要参考和引用的国家标准是GB1103.1棉花第1部分：锯齿加工细绒棉、GB1103.2棉花第2部分：皮根加工细绒棉、GB1589道路车辆外

9、廓尺寸、轴荷及质量限值、GB6975棉花包装、GBZT18354-2006物流术语、GB23914.2道路车辆装载物固定装置安全性第2部分：合成纤维栓紧带总成、TB/T3304铁路货物装载加固技术要求。（三）术语和定义为了界定物流中心的范围与类型划分，本标准对一些重要术语的定义，引用已有的国家标准。其中，本部分解释的术语有“托运人”、“承运人”、“运输”、“集货”、“装卸”。（四）服务基本要求棉花运输服务基本要求分别从运输设备要求、装卸工具要求和固定器具要求三方面展开。运输设备要求对用于棉花运输的公路车辆、船舶、火车车厢及集装箱从外廓尺寸、轴荷及设备清洁等方面做出规范，主要以现行国家标准和行业

10、操作要求为制定依据。（五）运输作业流程棉花运输作业包含运输包装、装车、在途管理、卸车四个内容。其中，运输包装就包装强度、防护能力、包装规格及环保等方面给出说明；装车过程的规范指出，装车前应填写完整相关单据，装车时应防止包装破裂并做好苫盖、防火等工作，对于棚车还应做好瓦楞纸的铺垫工作和门缝的封堵工作；在途管理方面，要求运输信息的及时回馈并确保在途棉花的质量；卸车操作可参照装车过程，另外需避免棉包破损和污染。（六）信息服务该部分对运输企业的信息系统、监控系统等做出要求。（七）安全要求该部分从安全角度做出相关规范，分别是基本要求、监督管理、防火措施。基本要求给出棉花运输从业人员在装卸、行驶及突发事件

11、中的安全操作规范。监督管理规范了棉花运输企业或部门制定的安全规则制度、安全教育和培训、回潮率检测等制度和监督活动。针对棉花易燃的特点，该部分特别就防火措施进行了详细说明。（八）制度管理该部分分别对棉花运输中各环节的制度建设给出建议。322标准主要内容说明 4.1.4固定器具的适用性、完好性、数量应符合棉花运输固定的要求。说明：专家咨询得知棉花运输过程中的固定，分短途、长途两种；中储棉两次固定，可提供相关资料。 4.1.6道路运输设备外廓尺寸、轴荷及质量限值应符合GB1589。说明：在道路运输中，所有运输设备均应符合GB1589-2004道路运输设备外廓尺寸、轴荷及质量限值的要求，棉花运输设备也

12、包含其中，故在运输设备要求中加以规范，防止违规设备进入棉花流通行业。 4.1.7道路运输车辆固定器具符合GB/T23914.2要求。说明：本标准条款对在固定器具提出了要求，在GB23914.2-2009道路车辆装载物固定装置安全性第2部分：合成纤维栓紧带总成给出了公路运输车辆固定器具的部分要求，在此加以引用。 4.2.1应遵守国家的法律、法规和交通管理部门的规范性文件要求。 4.2.2汽车驾驶员、管理人员或者相关人员应接受企业或部门有关安全知识的培训，熟悉棉花运输规章制度和安全操作规程。 4.2.3棉花装卸车辆驾驶员应取得特种车辆驾驶证。说明：根据对新疆农资集团北疆农佳乐有限责任公司的调研，其

13、员工都需要进行内部培训才可上岗，并且负责危化品及铁路发运的人员需要进行专业培训，负责公司消防的员工必须经消防部门培训，取得相关证件方可上岗。吊车、叉车及夹包机驾驶员也必须经过培训，取得技术监督局颁发的特种设备上岗证书。此外铁路部门也要求对夹包机驾驶员进行培训，铁路部门也会颁发相关证书。驾驶员在取得相关证书后方可上岗作业。安监局每年都会对企业主要负责人进行培训，颁发相应的证件。公司实行岗位负责制。天津中储棉储备库调研的过程中工作人员也表示，特种车辆作业人员必须有相应证件。结合调研结果，课题组对棉花运输从业人员给出以下规范，“应遵守国家的法律、法规和交通管理部门的规范性文件要求“、汽车驾驶员、管理

14、人员或者相关人员应接受企业或部门有关安全知识的培训，熟悉棉花运输规章制度和安全操作规程”、“棉花装卸车辆驾驶员应取得特种车辆驾驶证工 5.1.1铁路运输棉花时，装运前其回潮率应达到铁路部门的要求。说明：根据新纤质监201184号文件的要求，对2011年度新棉，凡回潮率超过10%（含10%）的、公检后不悬挂条码和不提供公检证书的棉花一律不予上站发运。并且铁路部门与公路部门对棉花回潮率的要求不尽相同，如乌鲁木齐站,乌西站，乌鲁木齐车务段，哈密车务段，库尔勒车务段，阿克苏车务段，奎屯车务段，阿拉山口站以新纤质监201184号文件的要求为依据，要求回潮率超过10%（含10%）O就全国范围适用的规范来讲

15、，棉花回潮率应满足铁路部门的要求，以防止部分地区实施困难。 5.1.3棉花装运前应为棉花做好保险办理工作。说明：根据2013年8月专家论证会与会专家的意见，棉花及时办理保险关系到棉花承运人及所有人的切身利益。同时在对天津棉花直属库的过程中了解到，该库在自行配送时必须为棉花办理保险，而由货主自行提货时则没有强制要求。但由于棉花易燃特性强，棉花运输火灾事故频发，课题组认为应当统一为棉花做好保险办理工作，以规范棉花运输的秩序并保障相关人员的利益。棉花运输包装应符合GB6975规定。说明：现行标准GB6975-2007棉花包装对棉花包装已有作规范，所以在棉花运输中包装应符合该标准，以确保棉花流通业的规范性。 5.3.1棉花装车宜采取苫盖、防火、防水、防污等措施，且不可与其他物品混装。说明：据棉花存储防火安全管理须知天津保税区消防支队介绍，棉花具有易燃、阴燃和自燃的特性。易然是指棉纤维作为可燃物质，由于纤维细小蓬松，与空气接触面大,遇到微小的火星，就能立即燃烧,一旦着火瞬间即可扩大成片。阴燃是指已经打包的棉花，无论在运输中或已上堆垛储存，在遇到火种着火后，有的时候由于氧气供应不足，未能很快蔓延开来，常常使燃烧在局部或小范围内缓慢进行处于阴燃状态，可以持续数天，甚至十几天的时间，而不易被发觉。当阴燃的棉花突然遇到空气对流时，不但能使阴燃的棉花很快地变成完全燃