森林火灾应急预案某市.docx
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1、森林火灾应急预案#市1总则1.1 火灾概况1.1 .1森林火灾性质森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾难。森林火灾具有自然和人为双重属性。自然属性主要是指森林可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气易形成森林火灾。人为属性是指人们在野外用火等行为,直接或间接引发森林火灾。LL2森林火灾特点一是防火期时间长。#市森林防火方法规定,从每年11月1日至次年5月31日为森林防火期,共7个月。由于近年来夏秋季节经常出现持续高温天气,森林火灾时有发生,各级森林防火机构已形成全年防火意识。二是高火险天气多。特殊是在春季,降雨偏少,气温偏高,干燥多风,森林火险等级连续偏高
2、。三是火源管控难。本市人口密度大,春游春游、项目施工、农事生产等进山入林活动用火频繁,管控难度很大。四是环境复杂扑救险。本市山区面积占62%,山势陡峭,地形复杂,植被茂密,扑救森林火灾工作危急很大。LL3森林火灾风险源森林火灾发生的必要条件可归纳为三种高危风险:一是不利气象条件。#春季少雨,夏季高温,雷电天气较多,简单发生森林火灾。二是森林植物丰厚。全市林地面积百余万公顷,特殊是偏远山区林木生长茂密,全面禁烧后可燃物大量积累,具备了发生重大森林火灾的条件。三是火源繁多难控。依据多年来火因统计,99.74%的森林火灾系人为野外用火引发,其中人为违章野外用火风险最高,供电设备、车辆事故等易发,垃圾
3、自燃、雷击起火现象也有发生。LL4森林火灾风险区域依据#市森林防火方法的规定,本市划分三级森林防火区:一级防火区是指自然保护区、风景巡游区、特种用途林地和千亩以上的有林地。二级防火区是指一级防火区以外的成片有林地。三级防火区是指护路林、护岸林、宜林地和农田林网。L2指导思想着眼建设国际一流和谐宜居之都,专心落实习近平总书记系列重要讲话精神,连续坚持“预防为主、积极毁灭”森林防火方针,努力构建“集中领导、统一指挥、分级负责、构造完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的森林防火应急体系。1.3 工作原则森林火灾处置工作要遵循属地管理为主、条块结合的原则,贯彻“打早、打小、打了“扑火方针,坚持以人为本
4、、科学扑救的理念。在市森林防火应急指挥部统一领导下,坚持以专业森林消防队、靠前驻防武警部队为主,以驻京部队、其他武警力气为顽强后盾,公安、气象、通信、卫生等部门积极协作,共同做好森林火灾预防和扑救工作。L4编制目的全面提升森林火灾处置综合能力,完善扑救工作的组织管理,明确分工、责任到位、统筹资源、协调联动、科学决策,保障应急处置工作安全高效,最大程度地削减森林火灾损失,防止发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。L5编制依据依据中华人民共和国森林法森林防火条例国家森林火灾应急预案军队参与抢险救灾条例#市森林防火方法和#市突发事件总体应急预案等有关规定,结合本市森林火灾扑救工作实际,制定本预案。1.6
5、 火灾等级依据森林防火条例的规定,根据受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般、较大、重大和特殊重大四级。1.6. 1一般森林火灾受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。I .6.2较大森林火灾受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。II 6.3重大森林火灾受害森林面积在100公顷以上IOOo公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。III .4特殊重大森林火灾受害森林面积在IOOO公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以
6、上的。L7适用范围发生在本市或威逼本市森林资源安全的森林火灾应急处置。1. 8预案体系本市森林火灾应急预案体系分为三级:第一级为市级专项预案;第二级为全市除东城区、西城区以外的14个区(以下简称“14个区”)级预案;第三级为国有林场、重点乡镇、有林单位预案。2组织指挥机构与职责2.1指挥机构及职责2. L1#市森林防火应急指挥部(以下简称市森防指)在#市突发事件应急委员会领导下,根据“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则,负责组织预防和指挥扑救本市或威逼本市森林资源安全的森林火灾。2.1. 2市森林防火应急指挥部的组成总指挥由市政府主管副市长担当,副总指挥由市政府分管副秘书长和#卫戍区、市园林
7、绿化局主要负责同志担当。组成人员为市属相关部门、14个区森林防火应急指挥部指挥和重点单位的主要负责同志。2.2. 3市森林防火应急指挥部的职责(1)贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国森林法森林防火条例国家森林火灾应急预案和#市实施中华人民共和国突发事件应对法方法#市森林防火方法等相关法律法规。(2)研究制定应对森林火灾事件的政策措施和指导意见。(3)协调指挥森林火灾发生地针对处置困难、需要外界力气支援的森林火灾开展应对工作。指导各区做好一般森林火灾应对处置工作。(4)分析总结全市森林火灾应对工作,制定森林防火工作规划和年度工作计划。(5)组织指导市、区两级森林防火应急扑救队伍的
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