推进智慧民生服务建设幸福和谐城市.docx

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1、推进智慧民生服务，建设幸福和谐城市到2025年，“智慧黔城”建设实现全省全域覆盖：基础设施实现高水平融合发展。布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的路网、水网、电网、管网、油气网与互联网基础设施支撑体系基本形成。全省建成5G基站16万个以上，5G网络实现城市和乡镇全面覆盖、重点应用场景深度覆盖，“双千兆”普及达到全国一流水平。高中低速协同发展的移动物联网基本建成。数字经济发展迈上新台阶。建成一批智慧商店、智慧街区，新零售、平台经济等数字产业新模式新业态加快发展，三次产业规模以上企业基本实现大数据深度融合改造全覆盖,全省数字经济增加值实现倍增，在GDP中的占比达到50%左右，支撑城镇累计新增就

2、业300万人以上，助力100个省级现代服务业集聚区提质发展。数字治理和智慧民生服务水平跃升。在城市管理、交通、环保、治安、政务、医疗、教育、养老等领域，组织实施300个左右“智慧黔城”建设重大项目，数字化治理能力和智慧民生服务水平进一步提升，政务民生服务网上办理率达到100%,城市社区网格化管理覆盖率达到100%。一、机遇和挑战“十四五”期间，“智慧黔城”建设迎来重要机遇期。新一轮科技革命和产业变革深入发展。当今世界正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，随着5G、大数据、人工智能等信息技术和智慧城市综合解决方案的逐步成熟，“智慧黔城”建设的成效将大幅提升。新型城镇化加快推进。国家

3、层面要求全面推进新型城镇化，适度超前布局新型基础设施，推动基础设施智能化改造升级，我省更是把推进新型城镇化作为高质量发展的一项重要工作，明确提出要建设运行高效的智慧城市，加强新型基础设施建设，深化城市数据资源共享，丰富智慧城市应用场景，为“智慧黔城”建设注入强大动力。“智慧黔城”建设进入窗口期。随着新型智慧城市建设的深入推进，城市智慧化改造的范畴逐步扩展，从早期的中心城市、地级城市为主,正逐步开始向县级城市一级下沉，“智慧黔城”建设恰逢其时。同时，“智慧黔城”建设也面临诸多挑战。信息化发展存在短板。全省各市（州）和88个县（市、区）信息基础设施建设不平衡不充分,信息化发展水平参差不齐，部分领域

4、智慧化改造相对滞后。经济综合实力仍有待加强。全省各市（州）和88个县（市、区）产业经济发展水平差距较大，对“智慧黔城”建设支撑能力不足。创新人才缺口仍然较大。城市管理者和建设者对“智慧黔城”建设的认知仍有待提升,各市（州）和88个县（市、区）人才不足带来的“智慧黔城”“有建设难长效”问题仍较为突出。总体上看，“智慧黔城”建设机遇与挑战并存，机遇大于挑战。面向“十四五”时期新形势新要求，要以新发展理念为引领，以持续优化信息网络基础设施和加快传统设施的智慧化改造为基础，围绕数字产业化发展、产业数字化转型、数字化治理、智慧民生服务等关键领域，推进“智慧黔城”建设，助力全省新型城镇化建设。二、发展基础

5、“十三五”时期，全省积极推动新型城镇化和新型智慧城市建设,山地特色新型城镇化建设取得显著成效，城市智慧化建设水平加快提升。数字基础设施实现跨越式发展。2020年，全省5G基站总数达到2.07万个，实现5G县县通。宽带网络能力提档升级，全省光缆线路总长度达123万公里1。路网、水网、电网、地下管网、油气管网、互联网等基础设施网络加快建设，供给质量和运行效率进一步提升。产业数字化转型成效显著。产业数字化加快推进，大数据与工业、农业、服务业深度融合，35%的工业企业实现大数据与关键业务环节全面融合，农产品产销对接网络覆盖全省所有县区，以智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等为代表的服务业新模式不断涌现。全省

6、大数据与实体经济融合指数从2017年的33.8提升到2020年的41.1,整体进入中级阶段。数字化治理能力加速提升。实施政务数据“聚通用”攻坚会战，建成全国首个省级政府数据共享交换平台率先接入国家平台。统筹建设“一云一网一平台“，实现政务数据“一云统揽”“一网通办，“一平台服务，省、市、县三级政务服务事项实现100%网上可办。大力推动大数据与政府管理、决策等方面融合应用，打造了“数据铁笼”“党建红云”“智慧法院”等一批典型应用。民生服务应用水平显著增强。大数据与民生服务、乡村振兴等深度融合，涌现出一大批创新案例和典型场景，“一码XX”平台促进“小农户”与“大市场”有效对接，助推“黔货出山”，“

7、医疗健康云”成为国内首家以省为单位的统一预约挂号平台，全省实现“一窗式”预约挂号，“通村村”被交通运输部列为全国农村客运示范项目向全国推广。互联网应用水平居全国前列，人民群众获得感明显提升。三、黔城，双千兆”建设行动加快千兆光纤和5G为代表的“双千兆”网络建设，夯实“智慧黔城”建设承载底座，有效促进新型信息消费、产业转型升级、智慧民生服务等工作开展。提升“双千兆”网络覆盖水平。推动基础电信企业和广电网络规模部署10G-P0N光线路终端(O1.T)设备，持续优化O1.T上联组网，对老旧小区、传统开发区等薄弱区域的光分配网(ODN)进行改造升级。以千兆光网为牵引，逐步推动家庭和企业线路、网关设备、

8、接入终端的升级改造，为用户提供千兆业务体验。推动基础电信企业和广电网络加快在中心城区、重点场景、重点行业规模部署5G独立组网(SA)网络，鼓励采用宏基站、微小基站等多种组网方式，充分结合集中式无线接入网(C-RAN)等其他技术，实现在大流量高密度连接区域的5G网络深度覆盖。深化通信基础设施共建共享，统筹提升5G网络的铁塔设施资源利用效率，鼓励以同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式共建光纤网络，鼓励以纤芯置换、租用纤芯等方式共享光纤网络,大力加强通信与电力、铁路、公路、市政等领域的跨部门合作。推动“双千兆”赋能千行百业。创新部署建设千兆行业虚拟专网,鼓励基础电信企业和广电网络率先满足工业、交

9、通、电力、教育、医疗、应急等重点行业需求，定制化部署5G基站、O1.T设备、核心网网元、行业终端等。推动“双千兆”融合应用创新，鼓励基础电信企业和广电网络联合电信设备企业、互联网企业、垂直行业企业推出超高清视频、VR/AR等信息消费应用，打造“5G+工业”“5G+民生”等应用标杆，推动制造业数字化转型和基本公共服务均等化。支持基础电信企业和广电网络探索采用边缘计算、TSN(时间敏感网络)、DetNet(确定性网络)等新技术降低端到端的时延，保障特定业务流对传输带宽、时延和抖动等性能的要求。在新建行业虚拟专网优先支持1PV6分段路由、网络切片、随路检测等“1Pv6+”功能，开展新型组播、业务链、

10、应用感知网络等试点应用。四、数字人才培育提升行动着力夯实“智慧黔城”建设的人才发展基础，提升各级城市管理者数字素养，打造一支擅长管理、技术过硬、业务精湛的本土信息化专业队伍，为“智慧黔城”可持续建设提供保障。大力提升管理人员数字素养。通过专项培训、项目合作、定向委培等方式，大力提升“智慧黔城”建设一线管理者、组织者的意识和能力。打通高层次管理人才在政府部门、事业单位、国有企业、智库、社会组织间的流动渠道，鼓励符合条件的人才跨地区、跨行业、跨体制挂职兼职，支撑“智慧黔城”建设。发挥XX人才博览会等平台作用，探索项目引才、异地用才等多种柔性引才方式，积极引进信息化、数字经济等领域的高层次管理人才。

11、加快本土专业化人才队伍建设。发挥本土企业、职业院校、培训机构的作用，加强信息化应用职业教育及继续教育，培养一批本土技能型人才，支撑“智慧黔城”工程项目运营维护。探索柔性用才机制,建立特聘、兼职、合作、访问、顾问等灵活的工作机制，吸引多方人才为“智慧黔城”建设提供智力、技术服务。加强青年人才储备，建立多层次多类型的人才培养体系，加大对信息化紧缺人才在落户、住房等方面的保障。探索建设专业化智库。深化产学研融合，鼓励各地与高等院校、科研机构和解决方案供应商在科学研究、成果转化、产业创新、战略咨询等方面深入合作，探索“智慧黔城”公共服务平台建设。建设“智慧黔城”新型研究智库，发挥智库“储水池”及“引力

12、场”作用,集聚相关领域专家资源，为各市（州）、县（市、区）政策咨询、项目培育储备和引进落地等提供智力支撑。五、推进智慧民生服务，建设幸福和谐城市鼓励各市（州）根据自身特点及发展现状，在政务、教育、医疗、养老等民生领域逐步推进智慧化升级改造，促进公共服务均等化和便捷化，建设幸福和谐城市。打造高效便捷的智慧政务。除政务服务事项外，逐步将民生服务、政策服务、信息服务、产业服务、金融服务、信用服务，及个人企业全生命周期服务等更多政府服务纳入XX政务服务网统一对外服务，实现政府服务更大范围“一网通办”，助推经济社会高质量发展。深化一体化在线政务服务平台试点，持续升级XX政务服务网，将XX政务服务网统一实

13、名认证系统、电子证照库、中介管理平台、专家库、好差评系统等作为全省公共基础平台，支撑“智慧黔城”建设。不断优化政务服务流程，加大政务数据应用，推出一批智慧办事项清单。支持贵阳市、安顺市、水城区、七星关区、福泉市依托XX政务服务网智慧社区服务平台开展智慧社区服务试点，探索证明在线开具、服务智能推送。推进50个智慧政务大厅建设，逐步实现省市县政务服务大厅一体化、智慧化管理服务。构建安全便捷的智慧医疗。加快“互联网+医疗健康”示范省建设,推进市（州）、县（市、区）公立医院以电子病历为核心的医院信息化建设，打造智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院。提升县（市、区）远程医疗服务水平，加强医

14、共体信息平台建设,建立数据互联互通、资源共享共用、业务上下协同、管理融合一体的智慧医共体服务模式，全面提升基层医疗服务能力。加快推进“黔康码”推广应用，推动看病就医和健康管理“一码通行”，稳步提高医保电子凭证覆盖率，实现医保支付移动便捷化。持续深化医疗卫生“最多跑一次”改革，创新提供“互联网+卫生健康”政务服务，积极发展可穿戴设备、智能产品和健康医疗移动应用服务，拓展线上线下医疗服务场景。发展优质均等的智慧教育。打通市（州）、县（市、区）教育行政部门与学校间的信息通道，加强XX省教育资源公共服务体系建设,推动市（州）、县（市、区）平台与省级平台融合发展、互联互通、协同服务，实现优质教学资源、优

15、秀师资、教育数据的有效共享，促进教育融合发展、普惠共享。持续完善各地智慧教育基础设施建设，支持各市（州）加快建立健全智慧教育资源管理体系，提升校园、课堂的智慧化水平。推动新一代信息技术在课程、教学、学习、评价、教研、教管等全流程应用，促进育人过程智慧化、教育管理智能化、教育服务精准化。创新医养结合的智慧养老。推动互联网、大数据、人工智能等技术与养老产业的深度融合，提升市（州）、县（市、区）养老机构管理智慧化水平。支持有条件的县（市、区）率先开展“互联网+”智慧养老公共服务平台建设，整合各类养老数据信息及服务需求，提供一站式养老咨询、申请、评估等服务。加快各市（州）老年活动场所智慧化升级，以罗甸县、麻江县智慧养老服务中心等项目建设为试点，建设以居家养老服务为主，助餐、休闲娱乐、健康管理等为辅的一体化智慧养老服务中心。大力发展智慧养老产业，探索发展远程监护、居家安防、一键式救助等智能看护应用，探索完善新型社区居家养老社会化服务方式。