河南省安全生产50条举措.docx

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1、L将习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神及法律法规纳入党委理论中心组专题学习内容。认真组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述Q2 .严格落实党政领导干部安全生产责任制实施细则，党委主要领导任安委会第一主任，担任党委委员的副镇长（副主任）分管安全生产工作。3,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，将安全生产纳入高质量发展综合考核体系，纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，制定党委常委会成员年度安全生产重点工作清单，纳入党委领导班子及其成员年度述职内容。4 .党委主要负责人坚持每季度至少听取一次安全生产工作汇报，分析安全生产形势，及时组织研究解决安全生产重大问题，每季度至少

2、带队检查一次安全生产工作。5 .制定党委领导班子成员年度安全生产重点工作清单。严格落实地方政府安全生产责任6,将安全生产纳入国民经济和社会发展规划、政府重点工作和政府工作报告，纳入政府领导班子及成员年度述职内容，将安全生产资金列入当年财政预算。7 .制定政府领导班子成员年度安全生产重点工作清单。8 .政府主要负责人每月至少召开一次安全生产专题会议，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。班子成员每月至少带队检查一次安全生产工作。9 .层层落实安全生产工作责任，按照管理权限要求层层签订安全生产责任书。10 .认真落实安全生产职责清单，各开发区（镇、街道）参照制定并严格落实。严格落实部门安全监管责

3、任IL依据安全生产职责清单，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，依法依规制定具体落实措施。对不在自己职责权限、执法权限或涉及复杂重大事项的，要移交或牵头组织相关部门进行联合执法。12 .对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等环节多的领域，有关部门要实行全链条监管责任。13 .安委会办公室充分发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办，促进各部门落实监管责任。14 .各单位各部门各有关企业可提出一批有利于提升安全水平的项目,抓紧上报审批。严肃追究领导责任和监管责任15 .严格落实示范区党工委、管委会出台的关于进一步落实最严格安全生产责

4、任决定的意见，对不履行职责造成一次死亡3人或一年连续发生2起亡人事故的，既追究直接责任，而且上追一层，追究到党委政府领导的责任、有关部门的监管责任。16 .坚持重患必停，对严重违法违规行为未采取有效措施，甚至放任不管的，依法追究各级的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。17 .严格落实安全生产一票否决制度,对因发生较大以上生产安全事故或有重大社会影响的一般生产安全事故的单位，按照有关规定取消评优评先资格，对因发生生产安全事故被责任追究的党政领导干部,影响期内不得晋升职务、级别或重用。企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任18 .企业法人代表、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责

5、任人的责任，对本单位安全生产负主要责任。19 .发生事故的，直接追究公司主要负责人、分管负责人的责任。20 .严格落实重大风险源、安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞挂名矿长逃避责任的依法追究，对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业、本单位主要负责人。21 .严格落实河南省关于进一步落实最严格生产经营单位主体责任的规定，进一步压紧压实企业主体责任和企业主要负责人第一责任人责任。深入扎实开展全国安全生产大检查22 .组织开展安全生产大检查，全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患演变为重大事故。23 .23

6、.扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，认真落实专项整治问题、任务和责任三个清单，牢牢盯住危险化学品、燃气、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城乡建设、工业园区、工贸、危险废物、校园安全、文化旅游、特种设备、电力安全等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，要及时跟踪督办，对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施24.24.统筹疫情防治公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的、封闭疏散通道的立即责令整改，对整改不认真，经查实属于重大风险隐患可能发生事故的，当作事故对待，引发事故的从严追究责任，基层难以解决的问

7、题报本级安委会、上级行业主管部门及时协调。牢牢守住项目审批安全红线25 .建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工。对危化品、矿山、建筑施工、冶金等行业高危项目，不得降低安全门槛。26 .严格按国家规定行业标准承接产业转移，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。27 .健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，对纳入到黑名单管理的安全生产违法企业及其相关责任人，在投融资、政府采购、工程招投标、国有土地转让、授予荣誉、资质审查等方面依法从严审批核准，按照相关规定实施联合惩戒。严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为28 .立即采取行动，对高危行业违法分包、转包行为严肃追究发包方

8、、承包方法律责任，坚持谁的资质谁负责，谁挂牌子谁负责，对发生安全事故的严格追究资质方的责任。29 .国企（央企）要发挥表率作用，建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处，不具备条件的不能盲目承接相关业务。切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理30 .生产经营单位将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保证责任。31 .危险岗位严控劳务派遣数量，未经培训合格的不能上岗。32 .对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，有关主管部门重点加以检查，对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。33 .深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，开展安全生产

9、培训I“走过场专项整治。重拳出击开展“打非治违”34 .精心组织开展打非治违专项活动，并对重点区域、重点领域进行集中整治。35 .对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、建筑无资质施工、客车客船和危化品非法运营等各种典型非法违纪行为采取精准办法，狠抓一批违法违规行为和事件处理,对顶风作案、屡禁不改以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的依法依规从严惩处，绝不手软。36 .加大曝光力度，切实起到威慑、警示作用，坚决打击违法行为背后的保护伞，对猫鼠一家的腐败行为移交纪检监察部门严肃处理。坚决整治执法检查宽松软问题37 .坚持理直气壮开展安全生产执法，不得选择性执法，不能宽松软、走过场，不得以责令限期改正等

10、措施代替行政处罚，对涉嫌刑事犯罪的要及时移送司法机关处理。38 .每季度向示范区安委会办公室报送本行业领域行政处罚案例，定期向社会公开发布执法典型案例。39 .强化精准执法，严格按照执法计划实施执法任务。对严重违法行为举一反三，加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程。40 .创新监管方式，大力推进四不两直明查暗访、联合执法，充分利用新技术信息化手段，及时发现违法行为。41 .对关停的矿山停止供电，派人现场盯守，严防明停暗采。着力加强安全监管执法队伍建设42 .认真贯彻河南省深化应急管理综合行政执法改革实施意见，抓好济源改革方案制定和改革事项落实。43 .加强执法队伍建设，配强领导班子

11、，加强专业执法装备，加快执法服装配备，健全经费保障机制，财政部门要给予大力支持，提高执法保障水平。44 .加强执法队伍专业化建设，定期组织执法队伍专业培训，加强行政执法证取证考试力度，确保执法人员持证上岗，提高执法队伍履职能力。45 .对下放的关系安全生产的行政处罚事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时收回，酿成事故的要严肃追责。重奖激励安全生产隐患举报46 .拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站、来信来访等多种方式，对重大风险隐患、违法行为进行举报。47用好吹哨人制度，鼓励企业内部职工举报违法行为，负有监管责任的部门要及时处理，依法

12、处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违规行为的有功人员实行重奖。严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为48 .按照安全生产法及生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），严格落实事故直报制度、事故报送时限及要求。49 .凡瞒报或谎报生产安全事故且地方党政领导干部负有领导责任的,依法依规追责问责；对负有责任的生产经营单位法定代表人和实际控制人，依法追究法律责任。生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担。统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作50 .统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。正确处理安全监管和指导服务的关系，及时对特困行业纾困解难保障安全管理，充分调动一线人员安全生产工作的主动性，做好各类事故遇难人员善后处理。