2022年上半年XX镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案.docx

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1、2022年上半年XX镇防止返贫监测帮扶集中排查工作方案根据XX省乡村振兴局关于2022年上半年XX省防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知、XX市乡村振兴局关于2022年上半年XX市防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知和XX县乡村振兴局关于2022年上半年XX市防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知精神，为做好我镇2022年上半年防止返贫监测帮扶集中排查工作,特制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，动员组织镇村干部、驻村工作队、帮扶联系人等，在全镇开展逐户逐人逐项入户排查，确保不漏一户、不落一人

2、、不缺一项，切实解决政策理解和实施不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位不深入、风险消除简单化形式化等突出问题；精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测，强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二、排查范围和对象在全镇21个村，以家庭为单位，所有农村人口、城市规划区居住但没有享受城镇相关保障政策的“农转非”人口全面开展集中排查。三、工作内容（一）识别认定新增监测对象一要全面排查农户实际生活状况。以家庭为单位，全面摸排农村人口致贫返贫风险，不仅要排查家庭收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医

3、、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳等情况，符合条件的要全部纳入监测帮扶范围，确保应纳尽纳、应扶尽扶。二要完善监测范围年度调整机制。综合2021年农村居民人均可支配收入增幅、农村低保标准和物价指数变化等因素，按照不低于7908元农村低保标准，同时考虑“三保障”和饮水安全实现情况确定我镇2022年防止返贫监测范围，并以此开展集中排查。今后随农村低保标准的调整相应调整年度监测范围。三要关注重点人群和特殊群体。要重点入户排查以下九类群体：一是建档立卡脱贫户，特别是2021年家庭人均纯收入低于当地监测范围的脱贫户；二是低收入农户，特别是2021年

4、家庭人均纯收入明显减少或低于当地监测范围的农户；三是分散供养特困人员，特别是单人户等特殊困难家庭；四是农村低保对象和低保边缘户，特别是近两年新识别和多次申请但未纳入低保的农户；五是农村残疾人户，特别是有新致残和重度残疾人的农户；六是多子女农户，特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；七是务工收入占比高且务工时间不稳定的农户；八是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；九是2021年以来通过一键报贫等多次申请或干部排查部门筛查多次预警但未纳入监测帮扶的农户。（二）排查监测对象风险稳定消除情况。对已标注为“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是

5、否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定或整户无劳动力且主要依靠社会保障兜底的监测对象予以回退。对风险消除后又出现致贫返贫风险的，按程序重新识别认定。（三）排查监测对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面存在问题的，要及时落实针对性帮扶，尽快解决问题、消除风险。对风险较为复杂的，要结合风险类型和实际需求，因人因户精准帮扶。对有劳动能力的，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。（四）排查规模性返贫风险隐患。内容上，重点排查疫情等

6、突发公共事件和寒潮、暴雨等灾害影响，排查大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、农村产业项目失败、易地扶贫搬迁集中安置区（点）搬迁人口就业等方面的风险隐患。位置上，重点关注易地扶贫搬迁集中安置区（点）、未消除风险监测对象占比较高的村。方式上，各村要结合实际，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。（五）核实核准监测对象信息。排查监测“四个聚焦”，一是聚焦新识别监测对象信息，结合全国防返贫监测信息系统问题数据整改，要按照防止返贫监测对象信息采集表内容，核实核准监测对象信息，准确录入全国防返贫监测信

7、息系统。二是聚焦排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、三保障及饮水安全等关键信息缺失问题；三是聚焦排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息；四是聚焦排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高系统数据的完整性、准确性。同时，按照省、市乡村振兴局、县乡村振兴局统一部署，采集录入乡（镇）各类人口数，补充乡（镇）防返贫监测模块有关数据信息。四、进度安排（一）全面培训部署（5月10日前）。召开全镇防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，解读相关政策文件，开展业务培训，部署安排具体工作，明确工作要求，对从事此项工作的人员做到培训全覆

8、盖，确保政策落地、执行到位。（二）开展集中排查（5月11日-20日）。组织镇村干部、驻村干部、挂钩帮扶联系人等基层力量，对所有农户进行全面筛查，特别是对脱贫户等九类重点人群和特殊群体，要全覆盖入户排查，确保不留死角隐患。对排查发现的有返贫致贫风险的农户，要按程序纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施。认定标准可适当放宽，确保应纳尽纳、应扶尽扶。（三）信息采集录入（5月22日前）。各村（居）要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。根据入户排查进度,5月20日前各村上报排查表格，5月22由镇级汇总并将申请开通全国防返贫监测信息系统相关功能权限的书面材

9、料报送县乡村振兴局。特别是需要开展监测对象“风险消除回退”、“监测对象清退”的，各村要严格审核把关，提供书面申请材料，书面材料报省局、报国家乡村振兴局同意备案后统一组织开展“回退”、“清退”系统操作。（四）提交总结报告（5月25日前）。各村要全面总结集中排查的经验做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告，经挂村领导审定后，5月25日前将纸质版盖章和电子版一并上报镇乡村振兴服务中心。五、工作要求（一）强化责任落实。开展防止返贫监测帮扶集中排查是查漏补缺、巩固脱贫成果、提升工作成效的一次检阅。各村要高度重视，压紧压实责任，各村支部书记

10、是本次集中排查工作第一责任人，要注重发挥基层党组织引领作用，用好驻村工作队、第一书记和驻村干部，提供坚强的组织保障，谋划好、安排好、落实好，确保集中排查工作有序有力开展,高质量完成。（二）加强督促指导。强化培训宣传，详细解读政策，切实把政策规定、工作要求，不折不扣、原汁原味传达到村一级。各村要提高认识、组织精干力量，对标对表，逐户逐人逐项进行排查，及时发现并解决突出问题，特别是自身无法解决的问题，及时报送到镇行业部门协同解决，做到真查实改、彻底整改，确保问题不反弹。镇乡村振兴服务中心将适时到各村进行调度，对工作进展较慢的村开展专项督导。集中排查工作完成情况将作为年度考核的一项内容。（三）注重提升效率。组织基层干部开展集中排查的同时，要充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，拓宽渠道、提高效率。优化认定程序，监测对象认定公示原则上只在本村开展一次，信息比对、帮扶措施制定可与识别程序同步进行，新纳入低保的农户可不重复比对，认定时间一般不超过15天，制定帮扶计划不超过10天。