XX县2022年度依法行政考核方案.docx

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1、XX县2022年度依法行政考核方案为全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的部署，深入推进依法行政，加强法治政府建设，结合XX县2022年法治政府建设工作要点，制定本方案。一、考核对象各乡（镇）人民政府，县直行政部门，共计XX个被考核单位。二、组织领导依法行政考核工作在县委、县政府领导下，由县全面推进依法行政工作领导小组办公室具体组织实施。三、考核内容坚持实事求是、注重实效、客观公正、统一组织、分级负责的原则，设置依法行政考核指标体系，采取百分制计分,由定量考核、定性评价、加减分项三部分组成。（一）定量考核（90分）。按照XX省依法行政考核办法的规定，充分吸收XX县法治政府建设实施

2、方案（2021-2025年）具体要求，设置了两级考核指标：一级指标为XX省依法行政考核办法规定的6项主要内容；二级指标19项是对一级指标予以分类细化的具体措施。（二）定性评价（10分）。由县依法行政工作领导小组办公室结合被考核单位年度总体工作和取得成效等有关情况进行综合评定。（S）加减分。根据各单位依法行政工作情况确定。加分项中，对本年度依法行政工作受到党中央、国务院或省委、省政府通报表彰及会议介绍推广经验的，每项次加3分，总分值不超过10分；对定量考核指标设定的加分项（如推进行政执法大数据集成管理监督平台建设、制定具体可操作性行政执法综合体制改革方案等），按指标设定的分值予以加分。减分项中，

3、对因违法行政引发恶性事件或者重特大安全、环境事故的，因行政不作为或者乱作为给国家利益、集体利益或者公民合法权益造成严重损害的，违法作出决定、命令、指示，造成重大经济损失或者恶劣影响的，每项次减3分，不得评为优秀等次。四、考核方法及步骤依法行政考核由县依法行政工作领导小组办公室成立3个依法行政考核检查组采取实地考核与日常评价相结合的方式进行。（一）实地考核（2023年3月13日至17日）。对考核指标及评分标准（详见附件）中评分方式为“实地考核”的二级指标，由考核组到被考核单位进行实地核查评定。（二）日常评定（2023年3月21日前完成）。对考核指标及评分标准（详见附件）中评分方式为“日常评定”的

4、二级指标，由县依法行政工作领导小组办公室根据日常工作完成情况，对相关指标进行直接评定。（S）综合汇总（2023年3月22日前完成）。汇总定量考核、定性评价、加减分情况，计算被考核单位得分。五、结果应用依法行政考核结束后，由县全面推进依法行政工作领导小组办公室报县人民政府。考核结果以县人民政府名义报市人民政府，并予以全县通报，考核后三名的乡（镇）人民政府、县直单位向县全面推进依法行政工作领导小组办公室进行书面汇报（汇报内容需包含问题剖析、问题清单、整改措施、完成时限等内容），考核成绩纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。六、有关要求（一）各乡（镇）人民政府、各部门要切实提高政治站位，把依法

5、行政考核作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，按照XX省依法行政考核办法要求，精心部署，切实组织开展好依法行政考核工作。（二）被考核单位要坚持实事求是的原则，按规定时限和要求，请于2023年3月13日前准备好真实、客观、准确的考核材料，并撰写依法行政工作报告。（三）各乡（镇）人民政府、各部门在考核工作过程中，要把依法行政工作的好经验、好做法，特别是可借鉴、可复制的典型经验做法提炼、挖掘和总结出来，予以推广。对考核中发现的问题和不足，要积极采取有效措施进行整改。2022年度依法行政考核指标体系及评分标准（附件），请登陆邮箱:XX（密码：XX）下载相应内容。联系人：XXXX县2022年度依法行

6、政考核指标及评分标准一级指标二级指标评分标准评分方式一、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力的情况（12分）1.建立健全乡（镇）政府、部门领导班子会议会前学法、法制讲座等领导干部学法制度。（4分）提供会前学法计划、会前学法、领导班子法治学习或专题讲座佐证材料，年内达到6次以上的，得满分，每少1次扣1分，扣完为止。实地考核2.行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律列入本单位学习内容。每年举行不低于1次宪法法律、习近平法治思想法律考试。（4分）提供领导班子每年宪法法律、习近平法治思想法律考试通知、成绩、照片等。共计4分。缺项不得分

7、。实地考核3.落实行政执法人员法律知识培训提供本部门、乡（镇）政府行政执法人员单位自行实地考核制度。（4分）组织的行政执法专业知识考试的通知、照片、成绩等佐证资料，共计2分，缺项不得分。提供本部门、乡（镇）政府对行政执法人员进行培训的通知、照片等佐证材料，每培训一次得1分，最多2分，缺项不得分。二、依法行政制度建设和实施的情况（17分）4.加强行政规范性文件监督管理情况Q主要负责人履行本乡（镇）政府、部门行政规范性文件合法性审核工作第一责任人的情况。开展行政规范性文件清理和备案审查情况。（5分）提供主要负责人参加本乡（镇）政府、部门行政规范性文件相关会议情况，如：会议纪要和专门批示、指示等复印

8、件，得1分。实地考核提供编制行政规范性文件目录及行政规范性文件复印件，得1分。提供行政规范性文件开展清理情况，如：清理工作收文发文、工作照片、清理行政规范性文件目录等,得1分。从现行有效行政规范性文件中核查标注有效期制度落实情况，得1分。行政规范性文件制定过程中，本乡（镇）政府、部门法制部门审查情况、征求有关单位、学者、专家意见情况、政府门户网站公开征求意见情况等，得1分。5.严格贯彻落实行政处罚法。根据本级事权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。业务主管部门与综合行政执法部门、乡镇与县级相关部门行政执法协调协同机制健全Q（4分）建立业务主管部门与综合行政执法部门、乡镇与县级相关部门行政执法

9、协调协同机制的，得4分；实地考核6.建立健全行政自由裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、逐利执法、过度处罚等问题。（4分）提供行政自由裁量权基准制度，自由裁量权基准的，一项得2分，两项得4分。实地考核7.严格落实“三项制度”，根据本级事权和职能，制定行政执法手册、综合行政执法责任制实施方案及相关配套制度。（4分）提供制定行政执法手册、综合行政执法责任制实施方案及相关配套制度。一项得2分，两项得4分。实地考核三、依法、科学、民主决策的情况（9分）8.行政规范性文件、以县人民政府及其办公室名义印发的虽非行政规范性文件，但涉及政策法律法规的文件须全部经合法性审查，没有未经合法性审查或者经合法性

10、审查不合法仍印发实施的情形；没有以征求意见等提供以县人民政府及其办公室名义印发的行政规范性文件；以及以县人民政府及其办公室名义印发的虽非行政规范性文件，但涉及政策法律法规的文件的复印件及合法性审查意见不低于2项，一项得1.5分，两项得3分。实地考核方式代替合法性审查的情形。合法性审查的时间不少于5个工作日。（3分）9.除依法不予公开的外，行政规范性文件充分听取社会公众意见，征求意见期限一般不少于7个工作日；（与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，期限一般不少于30日）。（3分）提供本单位行政规范性文件公开征求意见的网址，征求意见期限一般不少于7个工作日，得2分；按要求听取企业、行业协

11、会商会、人民团体、社会组织、群众代表等意见的，得1分。实地考核10.全面推行法律顾问、公职律师制度。行政机关主要负责人作出决策前，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，不存在法律顾问提供法律顾问、公职律师审查意见复印件、参与有关会议的会议记录、照片等材料。得3分，材料不全不得分。实地考核“聘而不用”的情形，公职律师的作用得到有效发挥。（3分）四、严格规范公正文明执法的情况（35分）I1.完善行政执法体制和机制，推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作。（10分）各部门和乡（镇）政府行政执法人员不符合执法证件要求人员按要求清理的，得2分，现有行政执法人员未发现不在执法岗位、不具有执法资格

12、的，得2分。日常评定根据各部门和乡（镇）政府案卷评查及监督检查情况，确定行政执法情况，3分。根据各部门和乡（镇）政府行政执法人员配备情况，有执法资格的人员不高于核定编制人数，共计3分。12.全面推行行政执法公示制度、执注奋+超；7寻为I声宙上：注出史注行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。对外公布各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等基准并切实遵循。提供公示网站截图的，得1分，其他情况不得分。实地考核生包库忙本币4反、里K扒火制审核制度。（5分）除法律另有规定外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严

13、格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。出具执法文书，应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。提供相关佐证材料，如：执法案卷等。得1分，其他情况不得分。各执法部门、乡（镇）政府执法设备按执法人员30%比例配备的，得1分；按25%比例配备的，（现场查验）得0.5分，其他情况不得分此项共1分。各执法部门、乡（镇）政府法制审核人员按执法人员5%比例配备的。（需提供配备人员的任命等文件复印件）得1分，其他情况不得分。提供本部门、本乡镇执法行为投诉及案件举报的公开电话、执法人员信息公开等佐证材料的，得1分,其他情况不得分。13.健全行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时

14、限。（5分）根据案卷评查、日常工作检查情况，由县司法局评定，此项共计5分。日常评定14.深入推行行政执法责任制，推行柔性执法等工作。（10分）提供动态调整执法事项清单，并提供网站公开执法事项清单截图，佐证材料齐全得3分，缺项不得分。实地考核提供发布有温度执法活动的信息截图、现场照片、会议部署记录等佐证材料齐全的，得4分，材料不全不得分。推行包容审慎执法检查，开展“企业宁静日”制度，提供开展“企业宁静日”制度的会议部署记录、企业宣传照片、执法人员培训照片等佐证材料齐全的，得3分，材料不全不得分。15.加强行政执法规范化建设。（5分）根据日常监督检查、投诉情况，由县纪委监委、司法局评定，此项共计5

15、分。日常评定五、依法化解社会矛盾纠纷16.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在提供落实“谁执法谁普法”普法责任制的会议部署记录、普法照片、执法人员培训照片等佐证材料齐实地考核的情况（12分）执法实践中深入开展以案释法和警示教育。（2分）全的，得2分，材料不全不得分。17.加强行政复议工作。（5分）在2022年度中根据复议案件数量和纠错率评定，此项得5分。日常评定18.认真做好行政应诉工作。（5分）根据县法院提供的行政机关负责人出庭应诉率和数量，行政诉讼胜诉率，未履行生效裁判数和司法建议反馈率，实质性化解行政诉讼案件数量和比例等情况进行评定，此项得5分。日常评定六、推进依法行政、建设法治政府情况（5分）19.落实法治政府建设年度报告制度，并通过报刊、政府门户网站等向社会公开。（5分）提供2022年上半年、全年法治政府建设年度报告复印件及发布网址的，得5分。实地考核