XX县县级储备粮油管理办法.docx
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1、XX县县级储备粮油管理办法第一章总则第一条为加强县级储备粮油管理,确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,有效发挥县级储备粮油保障粮食安全的作用,根据粮食流通管理条例XX省粮食安全保障条例政府储备粮食质量安全管理办法政府储备粮食仓储管理办法等法规制度,结合我县实际,制定本办法。第二条本办法所称县级储备粮油是指县人民政府储备的用于全县粮食宏观调控、稳定粮油市场以及应对突发事件等情况的粮食和食用植物油。第三条县级储备粮油的收储、储存、轮换、销售、动用以及相关监督管理等活动适用本办法。第四条县级储备粮油的粮油权归县人民政府,未经县人民政府或其授权的行政管理部门批准,任何单位和个人不得动用
2、、混存、串换县级储备粮油以及变更储存地点,不得将县级储备粮油用于办理抵质押贷款、提供担保或清偿债务、进行期货实物交割,不得利用县级储备粮油及其贷款资金从事与县级储备粮油业务无关的经营活动。第五条县级储备粮油管理应当完善、严格管理、落实制度和明确责任,确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上,并节约成本和费用。第六条县发展和改革部门会同县财政部门拟订县级储备粮油规模、品种和动用方案等宏观调控意见报县人民政府批准后实施。县发展和改革部门负责县级储备粮油的行政管理,会同有关部门下达购销、轮换计划,根据县人民政府指令下达动用计划,对县级储备粮油的数量、质量和储存安全实施
3、监督管理。县财政部门负责安排县级储备粮油的贷款利息、轮换差价、保管费用和储备仓库的维修及升级改造费用,以及加强粮食应急保障体系建设、社会责任粮油储备体系费用支出及发展城市小包装成品粮油等财政补贴,并保证及时、足额拨付;不得在粮食风险金中列支非粮食方面支出;负责对县级储备粮油有关财务执行情况实施监督管理。第七条县审计部门依法对粮食储备政策措施落实情况及相关资金筹集分配管理使用等情况实施审计监督。第八条中国农业发展银行XX县支行(以下简称县农发行)负责按照国家、省和市有关规定,在风险可控的前提下,及时足额发放县级储备粮油贷款,及时收回没有储备库存对应的贷款,并对发放的县级储备粮油贷款实施信贷监管。
4、第九条县粮食和物资储备中心(以下简称县粮食和储备中心)负责县级储备粮油的运营管理,对县级储备粮油的数量、质量和储存安全负责。同时,建立健全县级储备粮油各项业务管理制度,并报县发展和改革、财政部门备案。第十条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮油贷款或者贷款利息、保管费用补贴等。第十一条任何单位和个人不得破坏县级储备粮油的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮油。第十二条任何单位和个人发现涉及县级储备粮油的违法违规行为,均有权向县发展和改革等有关部门举报。县发展和改革等有关部门接到举报后,应当及时查处,举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应当及时移送其他部门处理。第
5、二章收储、销售和轮换第十三条县发展和改革部门根据县人民政府批准的县级储备粮规模、品种拟定县级储备粮油的收储、销售计划,会同县财政部门、县农发行共同下达给县粮食和储备中心。县粮食和储备中心根据下达的县级储备粮油收储、销售计划,具体组织实施县级储备粮油的收储和销售。根据粮食宏观调控和优化品种结构等需要,县发展和改革部门会同县财政部门、县农发行对县级储备粮油收储、销售计划进行适时调整。第十四条县级储备粮油收储完毕,县发展和改革部门对收储的县级储备粮油数量、质量、储存地点等进行审核确认,审核确认结果抄送县财政部门、县农发行。第十五条县级储备粮油实行均衡轮换,除紧急动用等特殊情况外,实物库存比例不得低于
6、国家、省和市有关规定。县级储备粮油轮换安排以储存品质、储存年限为主要依据。在常规储存条件和储存品质保持“宜存”前提下,各储备品种的储存年限(以生产时间计算),一般稻谷和玉米不超过3年,小麦不超过5年,豆类及食用油脂不超过2年,成品粮油(含小包装)原则上不超过1年并应在保质期到期之前进行轮换。第十六条县粮食和储备中心要根据县级储备粮油的品质情况、储存年限、轮换方式,于每年年初提出当年度的县级储备粮油轮换计划,并向县人民政府提出轮换请示。县粮食和储备中心在年度轮换计划内根据县人民政府批复意见和粮食市场供求状况具体实施县级储备粮油轮换。根据粮食宏观调控等需要,县发展和改革、财政部门可对轮换计划进行调
7、整,或提出县级储备粮油的临时轮换计划,商县农发行后下达并组织实施。第十七条县级储备粮油轮换可采取静态轮换或自主轮换等方式。采取静态轮换方式的,原则上,稻谷和玉米每2年轮换一次,小麦每3年轮换一次,豆类、食用油脂及成品粮油(含小包装)每年轮换一次。如储存条件和储存品质达到要求,县粮食和储备中心可向县人民政府提出延长轮换期限申请,经批准可延期1年轮换。轮换出入库的间隔时间一般不超过4个月,特殊情况经县人民政府批准可适当延长,延长时间原则上不超过2个月。轮换完毕,由县发展和改革部门对轮入的县级储备粮油数量、质量、储存地点等进行审核确认,审核确认结果抄送县财政部门、县农发行。采取自主轮换方式的,由承储
8、主体根据市场行情和企业生产需要,在确保储存品质的前提下自主确定轮换周期,但不能超过最长储存年限,且轮入的县级储备粮油必须符合国家规定的宜存标准。除紧急动用外,任何时点实物库存不低于规定比例。县级储备粮油的轮换方式由县粮食和储备中心根据实际情况向县发展和改革、财政部门提出申请,经县发展和改革、财政部门审核并报县人民政府同意后执行。第十八条县粮食和储备中心应当将县级储备粮油收储、销售、轮换计划具体执行情况,及时报告县发展和改革、财政部门和县农发行。第十九条县级储备粮油的收储、销售、轮换主要通过规范的交易批发市场及相关网上交易平台采取公开竞价交易方式进行,也可以采取直接收购、邀标竞价销售或者县人民政
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