XX镇预防学生溺水专项行动实施方案.docx

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1、XX镇预防学生溺水专项行动实施方案为进一步降低学生溺水风险，有效遏制学生溺水事故，根据省、市、县领导关于预防学生溺水工作批示精神和XX市预防学生溺水专项行动实施方案要求，结合我镇实际，决定于8-10月在全镇范围内开展预防学生溺水专项行动。具体方案如下：一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于进一步加强校园、社会少年儿童安全防护工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，充分认识当前预防学生溺水工作面临的严峻形势，把保障学生生命安全作为重中之重，从严从实从细从快做好预防学生溺水工作，坚决防范和遏制学生溺水事故发生。二、工作目标各村以及有关单位要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的

2、要求，履行好统筹协调职能，健全完善政府领导、部门协作、上下联动、社会参与的预防学生溺水联防联控工作机制，定期联合会商，层层压紧压实属地管理责任、部门监管责任、学校教育责任、家庭监护责任和学生自我管理责任，形成常态化防范学生溺水风险工作的强大合力，有效避免溺水事故的发生。三、工作措施（一）建立防范学生溺水联防联控工作机制。一是由镇政府牵头中小学、水利、河长办、民政、农技、公安派出所、应急、村建、文体旅游、交管、卫健、共青团、妇联等相关部门建立预防学生溺水联防联控工作机制，形成合力，及时解决工作中遇到的困难和问题。二是持续推行属地河长联防联控学生溺水工作机制，落实党政领导包片责任制，发挥河长制巡河

3、队伍（含各河道专管员，及党员河长、企业河长、台胞河长、巾帼护河、XX护河、社会志愿者等民间巡河力量）“前哨”作用，加强重点时段重点水域排查，在巡河过程中对有私自下河游泳、嬉水的学生孩童，及时进行有效劝离，并将工作情况向当地河长办、学校反馈预警。水利、派出所、民政、农技等部门要组织村党员干部、辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，加大重点水域巡查频次，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，及时发现和制止学生下水。三是落实镇级网格管理制度，镇主要负责同志要亲自推动本辖区内学生防溺水工作的落实，动员镇、村干部、学校值班干部成立巡逻队，抓好重点时段巡查巡防，做到

4、不留盲区、严防严控。四是健全完善学生溺水应急预案并开展演练，推动有关部门和镇、村建立应急救援队，加强应急准备，确保溺水救援和处置工作高效开展。（二）开展安全隐患排查整治。组织中小学、公安派出所、水利、民政、农技、应急、文旅等部门开展一次学生涉水隐患全面排查整治，对本行政区域内的水库、河流、池塘、沟渠、水井、积水坑、蓄水池、废弃矿井、景点涉水区域等易发溺水事故的水域，实行拉网式、滚动式排查，重点排查学校、村庄周边和学生上下学沿途水域，摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，绘制危险水域地图，评估风险等级，建立台账，明确责任单位与责任人，逐一落实隐患排查治理工作。对危险水域该封闭的要

5、坚决封闭；不能封闭的，设置明显安全警示标志，定期巡查检查；对重点区域要指派专人看管，防止学生靠近；对发生过溺水事故的水域要加强重点防范和日常巡查检查，坚决防止溺水事故再次发生。（三）落实落细安全防护设施。在水域周边设置安全隔离带、防护栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，确保对重点水域岸线的全覆盖。（四）广泛开展安全宣传教育。通过发放宣传材料、发送短信微信、悬挂标语横幅，开设“流动宣传车”、大喇叭广播等形式，宣传普及游泳安全和防溺水知识，营造全社会共同关心学生防溺水工作的浓厚氛围；要广泛宣传河长制参与预防学生溺水工作的作用、意义、成效和典型事迹，充分调动社

6、会力量共同开展预防学生溺水工作的积极性。民政、共青团、妇联、中小学和各村要重点关注进城务工人员子女、留守儿童及监护教育存在困难的家庭，加强与学生监护人的联系沟通，建立假期安全对接机制，组织志愿者深入家庭开展结对关爱陪护。学校要全面摸排重点学生，加强重点监管盯防，建立学生防溺水“联防小组”，形成互相提醒机制，及时将私自下河玩水同学的信息报告给家长及老师，采取有效劝阻措施；要强化宣传教育，剖析典型事故案例，讲解预防溺水知识和救援知识，广泛开展高频次、全覆盖的预防学生溺水宣传教育；要进一步通过家访、家长会、发放告知书等形式，提醒家长教育孩子做到防溺水“六不两会”（不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅

7、自与他人结伴游泳，不在无家长或老师带队的情况下游泳，不到不熟悉的水域游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不盲目下水施救；发现险情时会互相提醒、劝阻和报告，会基本的自护、自救方法。发现险情会互相提醒、劝阻和报告，会基本的自护、自救方法），引导家长切实履行好对孩子的监管责任，落实“四知道”（即知道孩子去哪、知道孩子做什么、知道孩子和谁去、知道孩子何时归）；要组织师生家长积极参加XX市安全教育平台、暑期大安全讲堂等线上开展的防溺水专项活动，不断提高师生家长的安全意识，提高自救互救能力。四、建立XX镇预防学生溺水联防联控工作机制镇政府：牵头有关部门建立健全预防学生溺水联防联控工作机制，并按照各

8、部门职责开展对本行政区域内的水库、河流、池塘、沟渠、水井、积水坑、蓄水池、废弃矿井、景点涉水区域等实行拉网式、滚动式排查整治，对重点水域要设置安全警示牌、安全隔离带、防护栏等防护设施，加强日常巡查，切实做到及时发现险情，妥善做好应急处置。推动落实网格化管理，建立由村干部、学校值班干部组成的巡逻队，抓好重点时段巡查巡防、宣传教育。指导各村对人员易涉水区域配备救生竹竿、救生长绳、救生圈等设备，在警示标牌上提供救援电话；鼓励支持村在有条件的区域建设适宜的游泳、戏水场所及相应设施，加强安全人员配备，为学生提供安全、便利、规范的亲水环境。学校：通过公共安全教育课、学校安全教育平台、校园宣传等形式开展预防

9、溺水安全教育，并在每年雨季、汛期及春、秋季开学初和暑假前开展集中教育和主题教育活动。全面摸排重点学生，加强重点监管盯防，建立学生防溺水”联防小组”；加强与当地河长制巡河队伍联动，开展防溺水安全教育和应急演练，共同提升防范水平；密切家校沟通联动,在汛期、暑期等溺水易发时期开展安全提醒“五个一”行动（一封家信、一次家访、一场家长会、一张家长责任书、一通家庭电话回访），督促家长切实履行好安全监护责任。应急办：负责预防学生溺水工作协调指导，加强取得安全生产许可证的非煤矿山附属采砂、取石等方面安全监管，协调相关应急救援力量参与溺水等突发事件应急处置，配合做好防溺水监督检查及参与责任事故调查处理。水利站：

10、将预防学生溺水工作纳入河管理监督检查。加强山塘、水库的隐患排查及河道采砂的安全管理，督促运行管理单位设置警示标志。指导管辖范围内的河溪流等水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查、排查。摸清群众活动集中区域水情，及时劝导相关人员离开危险水域。河长办：协调督促河长、河道专管员加大日常巡河频次,重点巡查未成年人及学生游泳戏水情况，一经发现立即劝阻驱离。公安派出所：将预防学生溺水工作纳入日常警务工作的重要内容，及时发布预警信息，紧盯学生涉水活动的重点时段、重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平，及时对溺水人员实施救援

11、。对发现私自下河游泳、玩水的未成年人的家长及监护人，依据中华人民共和国未成年人保护法进行训诫。村建站：加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促建设单位及有关企业对危险水池水坑及时予以回填或在周围设置安全警示标志。交管站：深入开展水上交通安全进校园活动，持续提升学生水上交通安全意识和防护能力。文体旅游办：加强旅游景区管理，在易发生安全隐患的涉水区域设立警示标志和防护设施，配置救生设施设备，并加强巡查管理工作。加强学生游泳安全和防溺水安全警示教育，营造良好的预防学生溺水社会氛围。农技站：督促渔业生产单位对生产水域设置明显的安全警示标牌、安装防护栏、加装盖板等，防止人员掉入。卫健办：积极配合当地学校

12、开展面向家长和学生的预防溺水知识讲座，普及溺水紧急处理常识，帮助学生学习和掌握正确的自救、施救知识，及时对溺水人员实施救援。民政办：以农村留守儿童和困境儿童为重点，完善关爱服务体系，健全救助保护机制。要加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，与教育、农业农村等部门组织村干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶。团委：在学校团委、少先队组织中开展防溺水宣传、自救互救教育，组织社会公益组织和志愿者等多方力量开展结对关爱陪护等帮扶活动。妇联：配合有关部门开展预防学生溺水相关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。五、工作要求（一）高度重视，进一步做好预防学生溺水工作的责任感和

13、紧迫感。各村各镇直有关单位要充分认识预防学生溺水工作的严峻性，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将预防学生溺水工作摆在当前工作的重要位置，严防学生溺水事故发生。（二）狠抓落实，确保预防学生溺水工作取得实效。健全完善预防学生溺水联防联控工作机制，定期联合会商，及时研究解决问题难题。各部门要根据工作方案进一步细化措施、明确责任，确保各项预防学生溺水工作落到实处。（三）持之以恒，建立健全预防学生溺水工作长效机制。充分认识预防学生溺水工作的长期性，将每年4T0月作为预防学生溺水工作重点防范期，积极探索并建立预防学生溺水安全教育和管理的长效机制，不断完善预防学生溺水工作措施，做到常抓不懈，确保学生安全。（四）迅速行动，立即全面深入开展溺水风险隐患排查治理。各村各部门要在职责范围内立即开展溺水风险隐患排查，重点摸排本行政区域内易发溺水事故的水域，建立台账,明确责任人，切实落实有效的防范措施，坚决遏制学生溺水事故。（五）加强督查，进一步落实责任制和责任追究制。各村各部门要各负其责，扎实做好防溺水的管理工作，确保行动取得实效。镇政府将预防学生溺水工作纳入对镇对村教育工作考评。