XX县乡镇综合行政执法考核办法.docx

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1、XX县乡镇综合行政执法考核办法（试行）为深入贯彻XX省乡镇和街道综合行政执法条例、XX省司法厅关于加强乡镇人民政府和街道办事处行政执法规范化建设的指导意见、XX市乡镇和街道行政执法规范化建设评价体系等文件要求，有效规范乡镇人民政府综合行政执法行为，提高乡镇人民政府综合行政执法规范化水平，促进严格规范公正文明执法，营造良好的法治环境，结合我县实际，制定本办法。一、组织领导为确保XX县乡镇综合行政执法考核办法顺利实施，县政府成立专项领导小组，统筹负责对乡镇综合行政执法的考评通报、督导检查等工作。小组由副县长、县公安局局长XX同志任组长，县政府办党组副书记、县司法局主要负责同志任副组长，县民宗局、财

2、政局、人社局、自然资源和规划局等有关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，县司法局局长XX同志任办公室主任。由县司法局专项办从各成员单位中抽调人员，组织实施考核工作。二、考核对象各乡（镇）综合行政执法大队。三、考核内容考核工作紧紧围绕提高乡镇综合行政执法规范化水平进行，重点是日常督导检查、完善监督机制、加强乡镇“硬件”“软件”规范化建设，提升执法的广度、深度、质量与效益。四、考核方法考核由集中考核和日常考核组成，按照XX县乡镇综合执法考核指标评价细则（附件2）进行打分，总分100分。（一）集中考核（90分）。由县司法局组织各考核组，对各乡镇综合行政执法工作进行全面的实查实

3、看，并对被考核单位所报考核资料进行集中评审。考核内容分为四个方面：1、加强行政执法人员管理方面（20分）2、规范行政执法行为方面（40分）3、加强行政执法监督方面（6分）4、加强行政执法保障方面（24分）（二）日常考核（10分）。由各考核组分别对乡镇日常配合监督检查情况和对网上督查、案卷评查等反馈的不规范执法行为的改正情况进行评审。（三）加减分数项。年度内在行政执法工作有重大进展和受省市表彰的，酌情加分。年度内因行政执法引发重大不良事件的，酌情减分。年度内发生被国家级媒体曝光的重大不良事件的，分数直接评为不合格。五、考核步骤（一）自查自评。被考核单位自查自评报告应当包括自查自评总体情况、推进乡

4、（镇）综合行政执法方面的主要措施及成效、存在主要问题、下步改进措施等。（二）集中核查。由各考核组对被考核单位实查实看，并对报送考核资料和执法案卷进行集中核查。（三）网上评查。由各考核组对各乡镇全面推行综合行政执法的公示情况，进行集中网上评查。（四）综合汇总。汇总集中考核、日常考核情况，计算被考核单位得分。六、结果运用（一）综合评审结果汇总后，由县司法局报县委、县政府。考核结果以县委、县政府名义予以通报，考核成绩纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。年度内考核成绩前五名的乡镇给予每乡镇5万元工作经费奖励。（二）考核中发现的问题发各被考核单位进行整改。七、有关要求（一）提高政治站位。各乡镇要

5、把推进乡镇行政执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，积极主动配合开展乡镇综合行政执法考核工作。（二）坚持实事求是原则。各乡镇要认真开展自查自评,严格按照要求撰写自查报告，如实提交考核材料。各考核组成员要按照细则严肃考核，对发现问题进行记录，逐项打分，对成绩进行汇总报XX县推进乡镇综合行政执法改革工作领导小组。（三）取长补短，积极整改。各乡镇在考核工作过程中，要把加强乡镇综合行政执法工作的好经验、好做法，特别是可借鉴、可复制的典型经验做法挖掘、提炼和总结出来，予以推广。对于考核中发现的问题和不足，要积极采取有效措施进行整改。附件：1.XX县推进乡镇综合行政执法改革工作领导小组成员名单2.

6、XX县乡镇综合执法考核指标评价细则附牛1XX县推进乡镇综合行政执法改革工作领导小组成员名单组长：县政府副县长、县公安局局长副组长：县政府办公室党组副书记县司法局局长成员：县司法局二级主任科员县民宗局二级主任科员县财政局副局长县人社局二级主任科员县自然资源和规划局二级主任科员市生态环境局XX县分局副局长县城管局副局长县水务局二级主任科员县农业农村局二级主任科员县文化市场行政执法队队长县卫健局四级主任科员县应急管理局副局长领导小组下设办公室，办公室主任由县司法局局长XX同志兼任。附件2XX县乡镇综合执法考核指标评价细则级指标级指标考核内容O11分、加强行政执法人员管理（20分）1.规范行政执法人员

7、持证上岗和资格管理（10分）（1）建立健全行政执法人员资格管理制度。执法队人员编制数不少于10人，且在编在岗，不能一人兼多职。（5分）能够提供执法队人员在编在岗花名册等。混岗情况可酌情扣分。（2）执法人员持执法证人数能够满足工作需要，聘用的行政执法辅助人员，不得申领行政执法证件，应当在行政执法人员指导下开展执法辅助工作。（5分）提供持证人员花名册和辅助人员花名册，并均在门户网站上公示。2.加强行政执法人员监管（2分）定期开展勤政廉政教育，建立执法人员日常管理监督制度，建立健全绩效考核、日常评议、廉政等监管制度。（2分）有相关会议、通报、文件、音像等佐证材料。3.加强行政执法证件动态管理（3分）

8、建立健全行政执法证件动态管理制度。因退休、调高执法岗位、辞去公职等原因，乡镇政府应当及时收回执法证：因被辞退、开除公职、判处刑罚或者免予刑事处罚等原因，乡镇人民政府应当及时收獭证件，被收回或者收缴后，乡镇人民政府应当通过行政执法证件办理系统申请注销。（3分）能够提供相关情况说明。4,提高行政执法人员素质（5分）（1）制定完善执法人员培训机制，制定年度培训计划，突出实战、实用、实效，通过多种形式加强对行政执法人员的岗位培训。（4分）1.制定年度学习计划、培训机制等文件O（1分）2.组织学习培训活动的相关资料、图片O（1分）3.执法人员学习笔记等资料。（1分）4.现场询问执法人员。（1分）（2）鼓

9、励行政执法人员参加国家统一的法律职业资格考试，取得法律职业资格。（1分）取得法律职业资格证人员情况。（1分）、规范行政执法行为（40分）5.实行行政执法公示制度（10分）（1）行政执法人员的姓名、执法证号、执法类别、所属单位等信息，应当按照规定向社会公示。（0.5分）根据公示情况逐项打分。（2）执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、执法结果、救济途径和随机抽查事项清单等行政执法信息向社会公开。（每项0.5分共3分）根据公示情况逐项打分。（3）执法决定（结果）自作出之日起七个工作日内公开，查阅方式要便民。（4分）查看在政府门户网站和省执法公示平台公示情况（不及时公示酌情扣分）。（4）健全完善相

10、关执法制度的正式文件。（1.5分）查看三个办法、三项制度实施方案等制度，执法流程上墙公示。（制度2分，上墙0.5分）。（4）制定行政执法事项清单、罚没事项清单，向社会公布，并进行动态调整。（1分）公示两清单（0.5分），动态调整的0.5分）O6.实行行政执（1）按照XX省行政执法全过程记录办法，编制音像记录事项清单和执法行查看制定情况。法全过程为用语指引。（1分）记录制度（4分）应当按照规定采取（2）要按照采取文字记录、音像环节等文字记录、音像记录等方方式，对执法程序后动、调查取证、审查决定、式，对执法程序启动、调送达执行等环节记录，实现行政执法全过程留查取证、审查决定、送达痕和可回溯管理。（

11、2分）执行等环节进行记录。通过案卷查看。（3）音像记录保存管理制度。（1分）音像记录存储保管情况。（1）可以按照政府购买服务的规定，聘请律师事务所或者律师、法律顾问等法律专业人员协助进行法制审核工作。（1分）聘请律师情况，查着聘请合同。7.实（2）明确本单位具体负责重大执法决定有明确的法制审核行重大行法制审核的机构和法制审核人员。（1分）人员，可通过案卷查看。政执法决（3）编制重大行政执法决定法制审核查看是否编制清定法制审事项清单。（1分）单，并公示。核制度（5（4）落实重大行政处罚须进行集体讨论查看重大行政处罚分）程序。（1分）是否经集体讨论。（5）在作出行政执法决定前进行法制审核，未经法制

12、审核或者法制审核不通过，不得作出决定。（1分）通过案卷查看法制审核情况。通过行政处罚台账（1）推进综合执法的“广度”和“深度”。和案卷，查看处罚事项的8.规（10分）范围和执法决定的执行范行政执情况。（2）对各项行政执法事项加大检查力度，执法时行政执法人员不得少于两人。（1分）通过行政执法检查台账，查看日常检查领域和频次和执法人员人数。法程序（14分）（3）落实行政处罚裁量权基准制度，向查看公示情况。社会公布适用的行政处罚裁量权基准。（1分）（4）制作执法流程图，规范执法程序，做到办、审、定三分离。（1分）通过案卷查看三分离情况。（5）依照法律、法规、规章以及行政处罚裁量权基准作出行政执法决定

13、，并在决定文书中对裁量权的适用作出说明。（1分）查看案卷。9,落实执法协作制度（2分）（1）建立健全乡镇人民政府与有关行政执法部门之间执法联动机制和协调衔接机制，按照有关规定及时通报执法结果等执法信息。（1分）查看相关制度文件。（2）在行政执法中发现违法行为属于其他部门管辖的，应当及时移送其他部门处理；涉嫌犯罪的，应当依法将案件移送司法机关查处，不得以罚代刑。（1分）查看移送情况。10、行政执法机关运行（1分）完善综合执法议事决策、文件运转、执法设备更新维护、执法车辆日常管理等机关运行制度。（1分）查看各类制度及运行情况。11.规范行政执法文书（3分）（1）参照省司法厅制定的乡镇人民政府行政执

14、法文书参考样式制作行政执法文书。制作行政执法文书应当做到格式统一、要素齐全、结构完整、逻辑严密。（1分）通过案卷查看。（2）按照法律、法规等及行政处罚自由裁量权基准作出行政执法决定，并在执法文书中对自由裁量权的适用情况作出说明。（1分）通过案卷查看。（3）建立行政执法案卷管理制度，将行政执法相关文书、证据材料以及电子文件、电子数据等，按照规定立卷归档、确保行政执法文书和案卷完整准确。（1分）通过案卷查看。12.落实普法责任制（1分）按照“谁执法谁普法”的要求，把法治宣传教育融入执法全过程、各环节、结合案情进行充分释法说理。（1分）相关佐证材料、音像记录等。、加强行政执法监督（6分）13、建立投诉举报办理制度（2分）（1）主动接受监督，向社会公开受理投诉举报的电话、电子邮箱和通信地址。（1分）查看公示情况。（2）收到对综合行政执法机构及其执法人员违法执法行为或者执