盐城市大丰区进一步推进城乡生活垃圾分类工作实施方案2021-2025年.docx

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1、盐城市大丰区进一步推进城乡生活垃圾分类工作实施方案（2021-2025年）为深入推进我区城乡生活垃圾分类工作，加强生活垃圾分类治理体系和治理能力建设，提升城乡人居环境，促进生态文明建设，根据住房和城乡建设部等十二部门联合印发的关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见、省住房和城乡建设厅等十二部门联合印发的关于进一步推进城乡生活垃圾分类工作的实施意见和盐城市人民政府办公室印发的盐城市进一步推进城乡生活垃圾分类工作实施方案（2021-2025年）文件精神，结合我区实际，现制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大

2、和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于垃圾分类的一系列重要指示重要批示精神和对江苏工作的重要指示要求，践行以人民为中心的发展思想，发挥党建引领作用，坚持共建共治共享,将生活垃圾分类作为推进绿色转型典范的重要举措，在原有实施城市居民生活垃圾“三分类”基础上，全面开展城乡生活垃圾“四分类”和垃圾大分流”工作，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，努力提高垃圾分类覆盖范围，加快构建“党政推动、典型带动、法治保障、科技支撑、全民参与”的垃圾分类工作机制，不断提升垃圾减量化、资源化、无害化治理水平，确保全区垃圾分类处置工作在全市领先，为切实履行“争当表率、争做示范、走在前歹广重大使

3、命，建设“强富美高”现代化新盐城作出贡献。（二）基本原则。科学管理，绿色发展。完善生活垃圾分类相关法规和制度标准，加强垃圾分类标准化、规范化建设，综合运用法治、政策、技术、教育等手段，坚持源头减量，促进循环利用，形成绿色发展方式和生活方式。党政推动，全民参与。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的工作体制机制，逐步构建“职责分工清晰、责任落实到位”的市、区、街道（镇、区、园）、社区（村）四级联动工作体系，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动强化宣传引导加快形成全民参与、人人动手的良好氛围。因地制宜，城乡统筹。坚持从实际出发，根据本地区情况，加强分类指导，合理确定收运处置实施

4、路径。有序推进城乡垃圾分类工作，加快建立城乡统筹的垃圾“大分流、细分类”处理体系，实现城乡垃圾分类工作常态化、长效化和可持续发展。科技支撑，示范引领。积极推广垃圾“投、收、运、处、用”先进成熟工艺技术，引导加强新工艺新技术研发和转化应用，加快形成城乡生活垃圾分类全过程管理，提升科学化水平。鼓励引导先行先试，积极打造样板项目，发挥示范引领作用。（）主要目标。2021年，全面启动生活垃圾“四分类”工作，选择一批城市居民小区开展定时定点集中投放，实行厨余垃圾单独收运处试点,我区试点小区不少于80个。城区的党政机关、事业单位、学校等公共机构和国有企业全部实行垃圾分类，单位食堂等产生的餐厨垃圾实行集中收

5、运处置。积极开展农村生活垃圾分类（万盈镇、小海镇、三龙镇、南阳镇、丰华街道已开展镇村全域垃圾分类），我区城乡生活垃圾分类体系覆盖面达70%以上，切实推进农村有机易腐垃圾科学有效处理。加快推进建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾、粪便废弃物等无害化处置和资源化利用。我区生活垃圾回收利用率达25%以上，垃圾分类集中处理率达到90%以上。2022年，扩大生活垃圾四分类X覆盖面，城区和各镇居民小区同步推进，城区开展“四分类”的居民小区数量累计100个，各镇开展“四分类”居民小区数量不少于总数的40%o镇区的党政机关、事业单位等公共机构全部实行垃圾分类，单位食堂等产生的餐厨垃圾实现集中收运处置。全区开展农村生

6、活垃圾分类的镇（涉农街道）不少于总数的50%（2022年新增草庙镇、草堰镇、经济开发区开展镇村全域垃圾分类）。建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾、粪便废弃物等“大分流”处理体系建设有效推进。城市生活垃圾回收利用率达到28%以上，垃圾分类集中处理率达到92%以上。2023年，全面推进生活垃圾“四分类”工作，我区开展“四分类”的城区和各镇居民小区数量不少于小区总数的80%,其中城区开展“四分类”小区基本实现全覆盖，各镇开展“四分类”小区数量不少于各镇小区总数的80%,城镇单位垃圾分类基本实现全覆盖，城镇所有餐厨垃圾实现集中收运处置。开展农村生活垃圾分类的镇（涉农街道）不少于总数的70%以上（2023年

7、新增新丰镇、白驹镇、港区开展镇村全域垃圾分类）o建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾、粪便废弃物等“大分流”处理体系建设取得初步成效。城市生活垃圾回收利用率达到32%以上，垃圾分类集中处理率达到94%以上。2024年，我区开展“四分类”的城区和各镇居民小区基本实现全覆盖，开展农村生活垃圾分类的镇（涉农街道）基本实现全覆盖。建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾、粪便废弃物等“大分流”处理体系基本建立。城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，垃圾分类集中处理率达到95%以上。2025年健全完善城乡统筹垃圾“大分流、细分类”处理体系，推动建立长效管理机制，实现城乡垃圾分类工作可持续发展，不断提升垃圾分类处置水平，

8、确保走在全市前列。二、工作任务（四）合理确定分类类别。参照生活垃圾分类标志（GB/T19095-2019）和住建部等相关部门文件，城镇居民生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾，农村居民生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、有机易腐垃圾和其他垃圾，公共机构等单位分为有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾。各地根据以上确定的生活垃圾分类类别，设置统一规范、清晰醒目的生活垃圾分类标志，根据实际需要，合理选择投放方式，方便和规范居民分类投放。区分城乡居民生活垃圾和餐厨垃圾、建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾等。（区城管局负责指导，各镇人民政府、各街道办事处、各区（园）管委会负责落实。以下均需各镇人

9、民政府、各街道办事处、各区（园）管委会负责落实,不再列出）（五）全面推动源头减量。引导督促实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，可采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置。落实国家有关塑料污染治理管理规定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用，党政机关、事业单位、国有企业率先停止使用不可降解一次性塑料制品，商场、超市、农贸市场等逐步禁止使用不可降解塑料袋。邮政快递网点减少使用不可降解塑料包装袋和一次性塑料编织袋推行同城快递包装材料重复使用推广应用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器。旅游、住宿等行业不主动向消费者提供一次性用品。倡导使用循环再生办公品，加速

10、推动无纸化办公，党政机关、事业单位、国有企业内部办公场所不得使用一次性杯具。推行净菜和洁净农副产品进城，减少家庭厨余垃圾产生量。督促餐饮经营单位开展“光盘行动”，引导消费者适量点餐,提倡节俭用餐，通过“剩菜打包”等措施，抓好餐厨垃圾源头减量。推进装配式建筑和全装修成品住房，减少建筑垃圾产生量。逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识，推动建立垃圾分类标识制度。（区政府办、区发改委、工信局、城管局、住建局、大丰生态环境局、商务局、文广旅局、市场监管局、邮政管理局、供销社等按职责分工负责）（六）推进投放系统建设。加快城镇居民区、单位、农村居住点等生活垃圾分类收集设施建设，将生活垃圾分类收集点等小型设

11、施纳入建设工程规划许可证“豁免”清单。城镇居民区开展定时定点集中投放，根据盐城市城镇居民小区生活垃圾分类收集点设置导则、盐城市城镇生活垃圾定时定点分类投放工作导则，按照易于投放、便于管理、利于收运原则，合理布局生活垃圾分类收集设施，按规范要求设置垃圾分类收集点，推进建设装配式分类收集点。新建（改造）居民小区必须配套建设垃圾分类集中收集点，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。加强生活垃圾分类收集设施的维护管理，实行定期清洗消杀，保持干净整洁。根据居民投放垃圾习惯、垃圾收运作业规律等因素，合理确定投放时段和时长，逐步引导城镇居民进行定时定点分类投放，实现厨余垃圾、有害垃圾、可回收物准确

12、分开。科学设置大件垃圾、装修垃圾固定收集点，方便居民投放，严禁乱堆乱放。（区城管局、自然资源和规划局、住建局、大丰生态环境局、农业农村局、商务局、供销社等按职责分工负责）（七）完善分类收运系统。建立健全与生活垃圾分类需求相匹配的收集运输网络，合理布局与分类收集运输要求相适应的转运站点，推进大型化、智能化、综合型、环保型城市生活垃圾转运站建设和农村生活垃圾转运站升级改造，加强渗滤液管理，确保规范处置，避免对周边环境影响。配足配齐分类收集运输专用车辆，设置车辆规范统一分类标识，加强收集运输过程管理，确保全密闭运输，避免装车运输过程中渗滤液的抛洒滴漏和作业扰民现象。淘汰国三及以下排放标准的柴油环卫车

13、辆，推行使用新能源汽车。合理确定分类收集运输的频次、时间和线路，厨余垃圾、其他垃圾每天定时定点收集，及时清运，确保日产日清；加大有害垃圾、低值可回收物的源头收集力度，实行定期收运。加强生活垃圾分类收运单位与小区物业、单位等之间的有序衔接,防止生活垃圾容器积存满溢和乱堆乱放，禁止将已分类的生活垃圾混装混运。建立餐厨垃圾、建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾、粪便废弃物等独立收集运输系统，加强统一规范管理，逐步实现全量收集处置。禁止工业固体废物、危险废物、医疗废物、农业固体废物等混入生活垃圾收集运输系统。（区城管局、住建局、交通局、工信局、大丰生态环境局、自然资源和规划局等按职责分工负责）（八）提升设施

14、处理能力。按照“优化布局、适度超前”的原则，统筹推进生活垃圾及焚烧飞灰、厨余垃圾、有害垃圾、大件垃圾（家俱类）、建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾、粪便废弃物等各类处理设施的建设，补齐设施处理能力短板，保障垃圾分类后的末端处置，严禁外地垃圾及焚烧飞灰进入我区处置。积极推进厨余垃圾处理设施建设，区餐厨垃圾处理中心2022年建成投入运行，确保“四分类”后厨余垃圾规范处置。2022年垃圾分类处置中心投入运行，规范处置大件垃圾、园林绿化垃圾等。2022年建设1座建筑垃圾综合处理中心，2023年建成运行。（区城管局、大丰生态环境局、发改委、自然资源和规划局、住建局、城投集团等按职责分工负责）（九）推进静脉产

15、业园建设。充分发挥区城管局的行业主管部门和区城投集团作为区静脉产业园建设运行主体的协同作用，会同发改、自然资源和规划、住建、生态环境等部门，按照“全省典范、全国一流、行业领先”的定位要求，推动园区规划升级，科学布局项目，合理构建产业链，同时加强运行管理，建立智慧平台，优化运行功能，提升园区品质，促进垃圾的再循环和资源化利用，积极打造具有重要影响力的区域性生活垃圾综合处置、循环利用的功能性园区，以此带动构建能力充足、设施配套、运行稳定、协同高效的垃圾治理基础设施体系。（区城管局、城投集团、发改委、自然资源和规划局、住建局、大丰生态环境局等按职责分工负责）（十）强化资源分类利用。积极与高校、科研院

16、所等开展合作，加强厨余垃圾、餐厨垃圾、农村有机易腐垃圾等处理技术研究和科研攻关，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。制定配套的资源化利用扶持政策措施，加快推进建筑（装修）垃圾、园林绿化垃圾、有害垃圾等资源化利用，增强科技支撑能力，提升资源化利用水平。推动再生资源回收利用行业转型升级，因地制宜建设兼具生活垃圾分类与再生资源回收功能的服务站点，规划建设一批集中分拣中心和集散场地，逐步推进生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的有机融合，发挥供销社的再生资源回收利用网络作用。推动低值可回收物回收利用体系建设，实现应收尽收、再生利用。支持经营企业实施预约上门服务，有效提高废旧家具、家电的回收利用水平。指导电商企业和快递企业通过线上平台与线下物流相结合的机制，利用社区营业网点回收快递包装物。（区发改委、科技局、工信局、大丰生态环境局、农业农村局、城管局、商务局、住建局、供销社等按职责分工负责）（十一）注重宣传教育引导。加大