XX县培育月光经济产业实施方案.docx

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1、XX县培育月光经济产业实施方案为促进我县“月光经济”发展，满足居民消费升级和消费多元化的需求，激活壮大县域经济活力，根据国务院和省市有关文件精神，结合我县实际，提出如下实施方案：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（国办发（2019）41号）、加快夜间经济发展促进消费增长实施意见的通知（X商务联发（2019）11.1.号）、XX市人民政府办公室关于培育月光经济产业的实施意见（X政办（2020）13号）、XX市人民政府办公室印发关于进一步培育发展“月光经济”若干政策的通知（X政办（2020）20号）等文件精神，以

2、促进夜间消费、服务民生为目标，以满足市民消费升级和消费多元化需求为出发点，系统谋划、精准定位，围绕餐饮购物、旅游观光、夜间文艺、教育培训、休闲娱乐、体育健身等消费元素，加快构建具有地方特色的业态格局，打响XX“月光经济”品牌，努力把培育“月光经济”作为经济社会发展的重要抓手。（二）工作原则1.科学规划、有序推进。编制XX县培育月光经济产业十四五规划（20XX-2025），发挥政策引领作用，兼顾系统性和重点聚焦，分步实施；鼓励挖掘已有资源，重点打造一批具有商业特色的高质量月光经济街区项目。2,集聚发展、特色吸引。围绕区域特色与优势，精准定位、重点培育有规模、有人气的特色产业和商圈，加快商圈扩容、

3、产业提质、业态创新，推动特色产业规模化、聚集化、精品化发展。3 .政府引导、市场运作。充分发挥政府在组织协调、规划指导、政策扶持、优化环境等方面的引导作用，调动市场主体积极性，激发社会力量创造力与创新力，挖掘“月光经济”潜在市场活力。4 .健全机制、压实责任。建立健全“月光经济”推进工作机制，压实属地、部门和建设单位责任，形成工作合力，推动工作落实。（三）工作目标县城以“两X-X”为核心，各乡镇以特色商业街为节点，做好月光经济元素植入，整合交通、旅游、商贸、酒店（宾馆）、市政等重点项目，落地实施32个重点项目（工程），构建XX“月光经济”产业发展的总体空间布局，到2025年实现全社会消费品零售

4、总额350亿元,年均增长9%以上。二、主要任务（一）打造美食XX。借力XXXX美食城”创成红利,在XX城、XX路、XX大道等地引进全国知名连锁餐饮品牌，打造品牌餐饮集聚区；在人民公园广场重点发展XX特色小吃，引进全国名优小吃，打造小吃美食集聚地；在环XX区域、XX河沿线等地培育酒吧、咖啡、茶室等慢生活元素，打造创意休闲街区；引导海鲜美食业态向河滨东路、XXXX水产贸易城集聚发展。同时依托各乡镇山海资源禀赋，大力发展海鲜美食、山珍美味等农家餐饮，进一步提升XX海鲜夜市、XX山庄、XX老街、XX海鲜排档等地方特色夜间美食街区。（二）打造“文娱XX。借力“XX省全域旅游示范县”建设，持续打造“可游、

5、可观、可憩、可赏、可娱”的夜间旅游休闲产品，构建集“吃、住、行、游、购、娱“全要素的夜游体系。在县城的城市公园、广场、商业街等公共空间鼓励社会团体开展XXXX戏、XXXX戏、XXXX风情等民俗艺术表演活动，积极挖掘本土文化；开发XX欢乐世界、XXXX城、XX文化街区、XX老街等精品夜游项目；在XX城、XX广场等多功能融合的商业综合体内引导社会力量开办职业技能训练、兴趣培训1、亲子教育等培训项目；在XX书城、文化馆、城市书房等公共文化场馆适时举办各类夜读活动，进一步丰富群众夜间生活，提高群众文化消费需求供给；在XX山景区、XX沙滩、XX古村、XX堂等A级景区开展夜游、社戏、沙滩音乐会等“夜娱”活

6、动。（三）打造“夜购XT。在县城着力提升XX城、XX大道、XX路、XX路步行街，以及XX街、XX老街、XX老街、XX步行街、XX大街、XX路服装街等各乡镇的特色商业街，使其成为夜间购物的重要区域。支持和鼓励商家参加“百商千品进万家”全民购、金秋购物节、XX汽车展等活动，利用节假日、节庆、店庆、季节转换等节点在核心商圈、特色商业街开展各类夜间促销活动，激发消费活力。支持购物、餐饮、娱乐、休闲、洗浴、美发美容、洗染等行业延长营业时间，引导品牌商超设立24小时便利店。做深体验消费，加快发展无人超市、无人支付等新零售业态，推动线上线下融合发展，为消费者提供更加舒适、便利的消费体验。（四）打造活力XX”

7、。重点打造XXXX健身走廊、XXXX公园、XXXX广场、XXXX公园、XXX体育中心广场等夜间体育活动消费基地，进一步将桥下空间、拆后空间等场地利用于体育场所，推进体育进公园和学校体育设施对外开放，支持各类商业综合体建设室内体育配套设施，为群众夜间体育消费提供更多选择。重点围绕体育馆、游泳馆等夜间健身消费阵地以及各乡镇灯光球场（馆），发展好羽毛球、游泳、乒乓球、健身操、跑步等传统夜间体育项目，鼓励引导发展室内攀岩、电子竞技、跆拳道、击剑、瑜伽等新兴体育项目；积极引进国内外高规格、高水平、受众面广、参与度高的体育赛事活动，发挥体育项目引领消费的作用。三、示范创建及其标准围绕我县月光经济产业培育的

8、“四个XX”,以一纵一横多点为重点，创建一批具有XX特色的县级示范点，即：一纵为沿XX河两岸；一横为沿车站大道两侧；多点为各中心镇商业特色街区。力争通过三年创建、两年巩固，创成17个具有XX特色的县级示范点，其中：20XX年创成XX镇XX路步行街、XX镇XX大街、XX镇XX街特色商业街、XXXX老街、XX镇XXXX画廊XX步行街、环XX月光经济带等6个月光经济示范点；2022年创成XX月光经济走廊一期（XX路以东、XX路以西路段）、XX镇XX路服装特色街区、XX镇XX路美食街区、环XX月光经济商圈、XX老街等5个月光经济示范点；2023年创成XX大道名品商业特色街区（XX路以东、XX大道以西路

9、段）、XX河月光经济走廊二期（XX路以东、XX大道以西）、XX镇XX休闲产业、XX动车站核心商圈、XX镇精品海鲜一条街、XX老街等6个月光经济示范点。被确定为县级月光经济示范点的，必须同时具备以下基本标准：1 .在显著位置设置具有地方特色的月光经济标志标牌；2 .特色商业街长度不小于200米；3 .商业街沿街营业场所营业率不低于80%；4 .配备一定数量停车泊位，集中停放泊位不少于30个或周边分散停放泊位不少于50个；5.非照明灯光投资额度不低于50万元；申报国家和省、市级示范点的创建标准以上级有关文件为准。四、组织机构与职责分工成立XX县培育“月光经济”产业工作领导小组，县政府主要领导担任组

10、长，分管副县长担任副组长，县委宣传部、县发改局、县财政局、县公安局、县资规局、县住建局、县交通运输局、县商务局、县文广旅体局、县市场监管局、县综合行政执法局、县旅体中心、县城市建设中心、县交运集团等单位及各乡镇主要负责人为成员，领导小组下设办公室（县商务局）。领导小组成员单位要各司其职，加强配合，增强发展“月光经济”的责任感和使命感，合力推进“月光经济”工作。县委宣传部：负责协调媒介平台对“月光经济发展的整体宣传，积极引导市民转变消费观念和消费习惯；县商务局：会同有关部门出台相关扶持政策，指导和督促“月光经济”工作，推进“月光经济”发展，负责引导推进夜间消费街区创建和鼓励发展夜间零售网点以及示

11、范点创建等工作，负责编制产业发展五年规划，负责统筹协调日常事务；县发改局：负责提出发展“月光经济”促进消费升级的针对性对策意见，依法加强夜间经营物价管理，协同编制产业发展五年规划；县公安局：负责做好夜市街区的警务设置，落实交通秩序、治安等管理工作，会同综合行政执法部门解决夜市街区停车问题；县财政局：负责积极拓宽资金筹措渠道，为发展“月光经济提供必要的资金保障；县资规局：负责落实“月光经济建设项目及配套设施的用地和规划审批，做好用地和规划服务保障工作；县住建局：负责“月光经济的亮化、绿化、美化等相关城市基础设施建设的统筹协调工作；县综合行政执法局：负责协调各区开展城市亮化美化洁化及相关审批保障工

12、作，督促夜市街区管理机构保持夜市街区环境整洁；县文广旅体局：做好夜间文化娱乐活动的组织协调工作，延长文化场所（除法定规定外）营业时间，积极开展公益性文化活动；县旅体中心：负责策划推出夜间旅游精品线路；负责引进各类高规格体育比赛，组织开展形式多样的体育活动，发展夜间体育健身产业；县市场监管局：负责加强对夜市街区食品安全监督管理，放宽“月光经济”企业登记注册有关条件，加快办理登记注册审批事项，依法打击销售假冒伪劣商品行为；县交通运输局：负责夜间公共交通运输组织和保障工作,会同海事等部门发展水上夜游项目；县城市建设中心：组织实施城市公园改造提升工程及月光经济示范点的创建工作；县交运集团：负责协调夜间

13、公共交通配套保障工作，制订公共交通组织方案，适当延长与夜市街区相关的公交线路末班车时间，确保夜市经营交通秩序。各有关乡镇：按照属地管理原则，加强对夜市街区建设领导，负责组织实施、协调、监督本行政区内夜市街区规划建设和示范点创建工作。四、保障措施（一）强化组织领导。设立县、乡镇（平台）、片区三级月光经济“掌灯人。分别由县、乡镇（平台）、片区分管领导担任，负责统筹协调推进落实月光经济发展的各项工作任务。公开招聘具有“月光经济”相关行业管理经验的人员担任月光经济”首席执行官”，协助月光经济“掌灯人”开展工作。（二）强化配套建设。按照“500米配套服务圈”标准，对交通设施、停车设施、酒店设施、公共厕所

14、、标识导航和智慧设施等发展“月光经济”相关的配套设施进行查漏补缺、提升品质，努力创造舒适便捷的消费环境，提高消费满意度。（三）优化发展环境。适度放宽“月光经济集聚区、特色夜市街区范围内的广告及促销、广场文化活动、公共空间占用、时段性服务设施摆放等方面的管制和限定条件。加强夜市治安管理，维护正常经营秩序，营造安全消费环境，加快研究契合XX实际的夜市管理办法，打造行业自律、街区互动，企业群众广泛参与的“月光经济发展良好局面。（四）强化政策支持。按照“最多跑一次“改革要求，对涉及“月光经济”的相关建设项目审批、夜间活动审批、夜间摊位临时占道、户外广告设置、临时停车位设置等事项开辟绿色通道，提升审批效

15、率，实现高效审批。实施包容审慎监管，制定鼓励“月光经济”发展的专门政策措施，安排县财政资金扶持“月光经济发展,乡镇（平台）财政配套安排相应规模的扶持资金。1.开展夜市试点。在“月光经济创建示范区内开展夜市试点，划定活动场地范围，引导夜市规范有序发展。指导夜市运营主体制定夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准。（责任单位：各乡镇（平台）、县综合行政执法局）2,试行有限度自由经营。在“月光经济”创建示范区内试行有限度自由经营，减少（或免除）登记材料、时间和流程，对无固定经营场所的经营户免于办理工商注册，对有固定经营场所的经营户推行即办制、个体户口头申报

16、等简易登记模式。探索个体工商户营业转让。（责任单位：县市场监管局）3 .创新“放心消费”示范区。在“月光经济”创建示范区内布点消费维权站点，大力创建商品、餐饮等多业态放心消费示范单位，打造“放心消费”示范样板区。（责任单位：各乡镇（平台）、县市场监管局）4 .优化公共区域夜间活动审批。在“月光经济”创建示范区内夜间举办活动时，需临时占用城市道路、广场或公园等公共区域的，优化审批流程，简化审批手续，视活动需要可适当延长批准的活动时间。对主办方在同一场地举办相同内容的多场次活动，实行一次性许可。（责任单位：县综合行政执法局、县公安局）5 .推行建设项目审批“绿色通道”。“月光经济”相关建设项目审批开辟“绿色通道”，实行综合窗口“无差别受理”，审批过程推行“最多跑一次”，提升审批效率，实现高效审批