福州江阴港城经济区防汛防台风应急预案.docx

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1、福州江阴港城经济区防汛防台风应急预案一、总则（一）目的与依据为进一步规范和完善园区防汛防台风工作，促进防汛防台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻汛期、暴雨（洪水、内涝）、台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工的通知、福建省水法实施办法、福建省防洪条例、福建省防汛防台风应急预案、福州市防汛防台风应急预案、福清市防汛防台风应急预案等规定，结合我园区实际，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于福州江阴港城经

2、济区全区范围内汛期暴雨（洪水、内涝）、台风灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。（三）工作原则坚持“以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合”；坚持“党政同责、一岗双责”；坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合；坚持公众参与、专群结合、平战结合的原则，保障防洪防台工作有序、高效、科学开展。二、组织机构与职责（一）组织机构根据福清市防汛抗旱指挥部要求，结合园区实际，经济区管委会设立福州江阴港城经济区防汛防台指挥部（简称经济区防指），负责指挥全区防汛、防台风工作。由经济区党委管委会主任担任总指挥，常务副总指挥由分管应急管理工作的副主任担任,副总指挥分别由管委会各分管副主任及调研员，江阴镇党委书记,新

3、厝镇党委书记担任福州江阴港城经济区防汛防台风指挥部办公室（简称“经济区防汛办”）挂靠在安全生产工作处，承担经济区防指日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防台风工作。办公室主任由区安全生产工作处处长兼任，副主任由福州市江阴化工应急救援中心主任兼任。（二）经济区防指组成人员总指挥：施家雄党委书记、管委会主任常务副总指挥：陈乃辉党委委员、管委会副主任副总指挥：邱华焰党委委员、管委会副主任吴云锦李健 陈建明管委会四级副调研员江阴镇党委书记新厝镇党委书记成员单位：综合协调处、党群工作部、经济发展处、城乡建设处、审批服务处、自贸工作处、安全生产工作处、投资促进中心、综合服务中心、福州市江阴化工应急

4、救援中心、福清市新港城投资控股有限公司（含福州市江阴工业区开发建设有限公司、福州保税港区开发建设有限公司、福清市新港城资产运营有限公司）、福清市公安局交通警察大队十中队（江阴中队）福清市城市管理局江阴港城中队、区内企业、在建重点工程建设及代建单位。以上成员单位的主要行政负责人为经济区防指成员，如有人事变动，由该成员单位接任者自然替补。（三）经济区防指职责贯彻执行上级防汛防台风指挥机构的决定；按照市防汛指挥部的统一工作部署，启动、调整、终止防汛防台风应急预案；组织召开防汛防台风工作会议，分析预测灾害产生的安全隐患，研究制定应对方案与措施，指挥调动园区各方力量参与防汛防台风工作，统筹做好疫情防控工

5、作；检查督导落实情况，有序组织灾后重建。（四）经济区防指成员单位职责经济区防指各成员单位，要按照防汛防台的有关规定和经济区防指的统一部署，根据分工，各负其责、各司其职、密切配合，共同做好防汛防台风工作。职责分工如下：1 .综合协调处：负责转递防汛防台风相关文电、对外协调,及时上报相关信息；负责防汛防台风期间的值班安排；负责防汛防台风会议会务工作、车辆安排；负责区内防汛抢险物资、器材的添置、储备管理等后勤保障，并根据经济区防指指令做好相关物资器材调运工作；负责做好相关灾情统计汇总上报工作。2 .党群工作部：负责正确把握防汛防台宣传工作导向，对舆论进行管理和正确引导；协调新闻媒体对全区防汛应对处置

6、工作的相关情况进行宣传报道，协助防汛办开展各成员单位防汛、防台风工作落实情况督促与指导工作。3 .经济发展处：负责职能范围内的防汛防台工作。督促区内工业企业做好防汛防台各项工作；负责灾后园区内工业企业受损情况的统计，组织协调受灾工业企业灾后恢复生产工作等。4,城乡建设处：负责组织全区排水除涝工作；根据上级有关部门发布的水情、汛情信息，对区域风险进行分析研判，及时提出防汛工作建议、会商建议；牵头落实全区防汛工程专业队伍及大型抢险机械的储备与管理，承担防御暴雨、洪水、风暴潮应急抢险的技术支撑工作；管理已投用的泵站、闸涵、行洪河道及防潮工程，合理调度汛期河水，管理运营各类市政设施，组织市政设施在汛期

7、的应急保障工作；组织指导各责任单位做好园林绿化设施排水，做好树木的修剪、绑扎、加固等防护措施，组织指导因洪涝灾害造成园林绿地破坏后的恢复重建工作；组织指导各责任单位做好照明设施等高空构筑物的加固防护工作；组织指导各责任单位对区内道路桥梁、道路管线井及所属排水设施的安全运行管理进行监督检查；组织指导各责任单位做好所属道路交通设施的防汛安全。督促在建工地加强安全防范措施，督促组织在建工地的工作人员撤离、转移，并做好撤离人员统计工作；协调公路、桥梁和供水、供电、通讯、供气等责任部门做好应急抢修;督促综合服务部做好水闸管理、堤坝安全管理，督促项目工程部做好在建工地施工现场的安全管理。5,审批服务处：监

8、督、指导做好与防汛防台相关的水污染防治工作；协调生产企业做好雨污水的调度，要求污水处理厂加大抽排力度，指导并组织实施应急处置过程中的水质监测，协助调查处理水污染事故和纠纷。6 .自贸工作处：负责职能范围内的防汛防台工作。督促自贸区内物流、商贸等其他企业做好防汛防台各项工作；负责自贸区内企业灾后受损情况的统计，组织协调受灾企业灾后恢复生产工作等。7 .安全生产工作处：负责汛期安全生产工作综合监管，督导工矿商贸、危险化学品生产和储存企业落实安全度汛工作措施。牵头组织开展经济区防汛办日常工作，组织、指导、监督、评估全区防汛防台风应急管理工作落实情况；督导相关部门、行业加强对生产、运输、工程建设项目等

9、安全度汛工作的检查，落实各项防汛措施和应急救援措施，防止因自然灾害引发生产安全事故;会同应急中心开展统一协调指挥经济区防汛防台风工作调度，下达防汛防台风应急队伍和物资的调拨指令；依法发布灾情、险情及应急处置情况。及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向指挥部报告并对外发布汛情、灾情。8,应急救援中心：建立汛期应急值守机制；掌握本园区抢险物资和抢险队伍等应急资源，遇险情及时协助调动相关资源开展先期处置工作；根据区防汛办指令配合开展一般灾害应急处置工作，协助组织较大及以上灾害应急处置工作；协调属地公安做好区域防汛应急期间的治安维护工作；修订经济区防汛防台风专项预案，组织区内企业做好台风汛期防灾减灾及自救

10、知识的宣传工作；负责区内智慧广播系统的灾害信息动态实时播报；落实经济区防汛办交办的其他事项。9 .福州市江阴工业区开发建设有限公司（简称开发公司）：负责职能范围内的防汛防台工作。加强公司负责的建筑设施的防汛防台风工作，督促所辖在建工地做好工棚、厂房的加固，组织所属在建工地的工人撤离、安置，塔吊及高空作业物资进行必要的稳固措施，防止零散物高处坠落事件，并做好撤离人员的统计等。协助城建处做好大型抢险工程机械进场及砂石等抢险物资的调集工作。10 .福州保税港区开发建设有限公司（简称保发公司）：负责职能范围内的防汛防台工作。巡查区内水闸的启闭装置、调度内河排水，确保内河水闸正常运转，排水畅通；做好海堤

11、的巡查加固；做好园区范围内绿化的修剪、绑扎、加固等防护措施及灾后处置工作；排查区内市政基础设施的洪涝隐患，并组织应急抢险队伍做好应急抢修抢险工作；做好防汛防台期间园区内代管管廊的安全管理工作，安排应急抢修处置队伍，督促管架使用单位做好防汛防台风期间区内化工管道的安全管理工作。IL新港城资产运营有限公司：负责职能范围内的防汛防台工作。同时做好新、旧管委会大楼台风、福州保税港区综合服务大楼、国际物流园区7#-12#仓库、应急救援中心大楼、新厝生活配套区员工宿舍、原融港实业五栋钢构厂房的防汛防台风工作,落实口岸大楼1层裙楼紧急避灾点、保税区综合大楼1层大厅的管理及撤离人员安置工作。12 .福港集箱公

12、司：负责企业区域内防汛防台工作，落实好本单位防汛防台风工作；制定防汛防台预案，成立抢险救灾应急队伍，参与企业区域内抢险救灾行动。负责企业区域内灾后受损情况的统计，配合灾后恢复生产工作等。13 .福清市公安局交通警察大队十中队（江阴中队）：及时疏通交通，保证防汛抗台等应急车辆优先通行，负责实施交通管制，协助园区转移危险地带的群众.14 .福清市城市管理局江阴港城中队：组建抢险巡查队伍，负责组织巡查园区路灯、厂房、广告牌、道路雨水集水口。内河阻水设施的清渣清障。15 .江阴镇：负责职能范围内的防汛防台工作，重点落实所在镇区的防汛防台工作，及时向园区告知上游河道的汛情情况，配合园区做好交叉区域的防汛

13、防台工作。16 .新厝镇：负责职能范围内的防汛防台工作，重点落实所在镇区的防汛防台工作，配合园区做好交叉区域的防汛防台工作。17 .其他成员单位（含区内企业、在建重点工程建设及代建单位）：根据各单位的防汛防台风预案要求，落实好本单位防汛防台风工作；成立抢险救灾应急队伍，参与抢险救灾行动。以上各部门负责人为第一责任人，防汛防台期间应安排专人加强对重点部位、薄弱环节的巡查力度，坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点,最大程度减少台风造成的危害和损失。三、监测预报、预警与预防（一）监测预报和预警信息1 .综合协调处负责对接上级部门发布的防汛防台风相关文电，并将信

14、息及时报送各成员单位并及时向社会发布。2 .各成员单位应第一时间根据上级信息发布情况，按照各自职责范围做好预警信息传达，加强台风汛期期间的监测、预报、预警工作。3 .当江河、海域出现警戒水位以上洪、潮水时，保发公司应加强巡查所管养的市政设施，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级主管部门和经济区防指。当堤防、涵闸、泵站以及穿堤建筑物等出现险情，应迅速组织抢险，同时向上级主管部门和经济区防指准确、及时报告。4 .各指挥部成员单位间要加强自然灾害信息共享机制建设，并收集实时台风、洪涝灾情，滚动上报至经济区防指。（二）预警L预警等级：按暴雨（洪水、内涝）、台风的严重程度和范围，将响应等级从低

15、到高分为IV、HI、II、I四个级别。5 .信息发布启动应急响应后，经济区防指各成员单位要充分利用各类媒体，及时、准确、全面通报汛情、灾情和防灾抗灾动态。应急响应期间，区内智慧广播系统至少安排一个频道宣传报道灾害信息和防灾抗灾动态；台风、暴雨灾害I级响应期间，应增加播报频率，必要时应当连续滚动播报。应急响应期间，一旦出现突发险情、灾情，相关单位立即用简便快捷的方式，在第一时间将灾情上报经济区防指，并由经济区防指认定后统一发布。（三）预防1 .各经济区防指成员单位应根据职责分工及时制定及修编防汛防台风应急预案或现场处置方案。2 .预防行动各经济区防指成员单位根据职责分工做好汛前安全检查，备足抢险

16、救灾物资和救生器材，落实重点部位、重点环节的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防暴雨（洪水、内涝）、台风抢险演练，加强防汛宣传。三、应急响应工作（一）总体要求L坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持市防指的统一领导、统一指挥、统一调度。3 .进入汛期、台风期间，经济区防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。4 .各经济区防指成员单位按照区防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关情况。(二)应急响应LIV级应急响应及响应行动当出现下列情况之一者，启动IV级应急响应。(1)市气象局发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我市造成灾害。(2)港城区发生零星内