XX县平安渔业示范县创建活动实施方案.docx

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1、XX县平安渔业示范县创建活动实施方案为加强我县渔业安全生产工作，明确各级安全管理职责,健全渔业安全各项管理制度，预防和减少各类渔业安全事故的发生，根据关于开展“平安渔业示范县”培育创建活动的通知（X海渔安2022）7号）要求，经研究决定开展平安渔业示范县创建活动，特制定实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，坚持以人为本的安全发展理念，坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，牢固树立安全生产、预防为主的观念，按照全面建设平安XX的总体思路，强化安全生产责任意识，夯实渔业安全监管基础，落实各项工作措施，努力构建渔业安

2、全管理长效机制。二、工作目标通过开展平安渔业示范县创建活动，进一步健全渔业安全监管体系，建立政府领导、渔业主抓、部门协作、企业投入、社会参与的工作机制；以一打三整治”专项行动为抓手，稳步推进渔船、渔港、渔民和基层渔船组织管理规范化、组织化、信息化三化建设；以贯彻执行渔船安全管理八条规定为载体，全面夯实渔业管理基层基础，全面压实政府管理责任、部门监管责任和船东（船长）主体责任，建立健全渔业安全管理长效机制，实现一般事故减少，较大事故有效防范，重特大事故坚决遏制，渔船安全生产事故起数、渔民死亡人数逐年下降，并控制在指标之内，努力促进我县渔业安全生产形势不断好转。三、活动内容（一）认真履行职责，全面

3、落实渔业安全生产责任制。各涉渔乡镇（街道）要根据属地管理原则，认真落实管理责任，并成立专门的渔业安全生产机构，配备专人负责渔业安全管理工作。主管部门和相关业务部门要细化责任分工,落实三个负责（全面负责、综合负责、具体负责）责任，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协力抓，一级抓一级，层层抓落实。经信、商务、市场监督、海事等部门要加强协作协调，形成渔业安全生产的监管合力。同时，督促船东船长严格按照渔船安全管理八条规定要求，切实履行安全生产的主体责任，严格遵守安全生产管理制度。各乡镇（街道）、渔业主管部门要加强对基层管理组织的监管，建立健全考核制度，全面压实基层渔船管理组织的管理责任。（二）

4、加强宣传教育，全面提升渔民整体素质。加强渔业安全生产宣传教育和培训工作，组织开展各种形式的宣传教育活动，进一步提高广大干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率。开展以渔船安全管理八条规定宣讲、商渔船防碰撞警示教育、典型事故案例教育、渔业安全生产应知应会尤其是应急操作技能的传授为重点的面对面教育，组织同一作业类型的船东（船长）开展小班化教育，提高船东（船长）依法生产、安全生产意识和应急处置能力。（三）完善制度建设，不断提高渔业安全管理水平。各乡镇（街道）、渔业公司（村）要配备专（兼）职渔业安全管理人员，要进一步健全县、乡镇、渔业村（公司）、渔船四级安全管理体系，确保管理职责明确

5、，监管体系健全，经费保障落实，责任明确到人。建立以港管船的监管机制，制定渔港港章，明晰渔港三权，明确渔港监督管理责任，提高渔港及渔船信息化管理水平。严格落实渔船动态编组生产、定人联船、渔船值班瞭望、船员培训等制度，确保渔船有效持证率100%以上，渔船受检率100%以上，登船检验率100%,渔船编组生产率100%以上，船员持证率100%以上。各类档案、健全、规范，三项事故考核指标控制良好，各类安全事故与渔船纠纷明显减少，渔区社会和谐稳定。（四）加强部门协作，渔业安全监管形成合力。县海洋与渔业、安监、海事、边防等部门要通力协作，密切配合，积极开展专项整治活动，及时解决渔业安全监管中的重点难点问题。

6、渔业安全管理相关部门要做到台帐齐全、内容详实、符合规定要求。海洋与渔业部门还要做好船检、登记、许可、船员考试发证等工作，进一步规范渔业安全事故报告、统计分析和调查处理，及时化解海事渔事纠纷。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2022年8月）。结合工作实际，组建创建活动工作机构，制定工作方案，并作好动员部署和宣传发动工作。（二）组织实施阶段（2022年9月10月）。沿海各乡镇（街道）、各相关部门、渔业公司（合作社）要按照创建平安渔业示范县标准组织实施，确保创建顺利进行。（三）考核评定阶段（2022年11月）。迎接上级海洋与渔业主管部门和安监局对我县的考核评定。五、工作措施（一）提高认识，加强领导。

7、各涉渔乡镇（街道）和有关部门要充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开展平安渔业示范县创建活动的重要性和必要性，积极推进渔业安全生产工作协调机制和安全生产管理责任制的全面落实。县政府成立创建活动领导小组，各涉渔乡镇（街道）要成立工作小组，切实加强对此项工作的领导。建立健全监督和考核机制，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责分工，将各项工作落到实处，使我县渔业安全管理形成政府领导、部门协作、社会参与、齐抓共管、综合治理的社会化管理格局。（二）严密部署，全面发动。各涉渔乡镇（街道）和有关部门要结合本地实际，及时研究部署创建活动的各项相关工作，进一步明确目标、细化内容。要充分利用各种媒体进行全面动员、广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围，切实增强创建活动的主动性与积极性，提高工作实效。（三）广泛宣传，注重实效。各乡镇（街道）、各有关部门要利用媒体、采取多种形式广泛宣传，营造全社会关心重视平安渔业的良好氛围。要结合我县实际，积极开展平安渔业示范镇、村、企业等相关创建活动，夯实创建工作基础。要及时总结经验、开展学习交流，努力实现通过创建活动，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力的目标，确保平安渔业示范县创建活动取得实效。