XX县新时代美丽城镇建设实施方案.docx

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1、XX县新时代美丽城镇建设实施方案为切实落实乡村振兴战略，助推两美xx建设，根据省、市推进美丽城镇建设的战略部署，及县委、县政府对美丽城镇建设的相关工作要求，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕深入实施xx战略、协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，按照以人为本、融合发展、统筹兼顾、彰显特色、改革统领、久久为功的原则，在小城镇环境综合整治取得阶段性成效的基础上，着眼高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇，加快形成具有XX特色，XX风

2、情山水家园的城乡融合全域美丽新格局，打造XX大花园先行发展区。、主要目标以全县达标小城镇的29个乡镇为主要对象，以建成区为重点，兼顾辖区全域，统筹推进县、乡镇（街道）、村三级联动发展，政府、社会、群众共建共治三方共治共享模式，按照省级样板、一般型美丽城镇的目标进行分类创建。2020年全面启动建设，分三年验收，到2022年，累计申报创建3个以上省级样板美丽城镇。（一）2020年，共验收10个乡镇美丽城镇建设：XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡。（二）2021年，共验收9个乡镇美丽城镇建设：XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、

3、XX乡。（三）2022年，共验收10个乡镇（街道）美丽城镇建设：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX街道、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、XX乡。三、主要任务（一）实施设施提升行动，实现功能便民环境美1 .维护优美的便民环境。深入推进小城镇环境综合整治和三改一拆行动，持续整治环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌。创建无违建乡镇，建设美丽庭院、美丽社区等美丽载体。完善生活垃圾分类处置体系，加强公共厕所建设管护。（责任单位：县建设局、县执法局、县农业农村局、县水利局）2 .构建便捷的交通网络。推进美丽道路、美丽公路建设,城乡客运公交和便民小巴实现行政村全覆盖，城乡公交之间换乘便捷。优化城镇内部交通，公共停

4、车场布局合理、设施齐全。（责任单位：县交通运输局、县公安局）3 .推进系统的管网建设。统筹各类市政管线敷设，整治各类电力、通信管线的杆、线、箱等设施。全面提升供水水质，保障供水安全，完善城乡生活给排水及污水治理工程，加快”污水零直排区建设。加强防灾减灾设施建设。（责任单位：县建设局、县经商局、市生态环境局XX分局、县供电局、县通信发展办）（二）实施服务提升行动，实现共享乐民生活美1 .改善居住条件。改造老旧小区，推行既有住宅加装电梯。塑造特色城镇风貌，推进住房条件有序更新，推进大搬快聚富民安居工程，加快城镇人口集聚。（责任单位:县农业农村局、县建设局、县自然资源和规划局）2 .完善配套设施。建

5、设镇、村生活圈体系，优化城镇服务功能，15分钟生活范围内有便利店、商贸服务、金融网点、购物网点、快递网点等配套设施。提升发展图书馆、文化家园、绿道、体育等公共文体设施。（责任单位：县市场监管局、县经商局、县文广旅体局、县建设局、县自然资源和规划局、县水利局）3 .优化保障体系。提升医疗健康服务水平，促进城乡教育优质均衡发展，加大优质养老服务供给。生活范围区内有诊疗服务、等级幼儿园、居家养老服务中心，完善提升教育、医疗、养老等社会事业保障体系建设。（责任单位：县卫健局、县民政局、县教育局、县人力社保局）（三）实施产业提升行动，实现兴业富民产业美1.整治提升低散乱。继续“低散乱整治提升，强化市场倒

6、逼，引导企业或作坊区域集聚化、生产清洁化、管理规范化。（责任单位：县经商局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县市场监管局、环保分局、县执法局）2 .搭建特色平台。强化“亩产论英雄发展导向，实施园区内工业项目标准地出让，推进园区平台特色产业聚集。落实园区外基本无工业，园区内基本无非生态工业要求，形成主导产业特色鲜明的园区，搭建特色农业、红色文化等发展平台。（责任单位：县经商局、县农业农村局、县发改局、县自然资源和规划局）3 .培育新型业态。建设培育主导产业，加快提升传统产业，因地制宜培育文旅产业、农旅产业等多类型融合业态。构建覆盖城乡、布点均衡、现代物流体系。持续推进XX货电视购物、XX帮等电

7、子商务园。积极培育保姆、养老等服务产业。（责任单位：县发改局、县文广旅体局、县农业农村局、县经商局、县进商中心）（四）实施品质提升行动，实现魅力亲民人文美1 .挖掘人文底蕴。挖掘农业、XX、XX、XX、红色等文化底蕴。整合XXXX、XXXX雕刻、传统XXXX技艺、XXXX灯舞、XXXX灯舞、XXXX鼓词、XXXX灯等非遗资源。推进地名文化保护，展示人文内涵。（责任单位：县文广旅体局、县民政局）2 .植入文化建设。借助主要道路、主入口、村庄主要节点等进行文化植入建设，推动文化旅游配套服务体系建设，强化文旅、农旅融合。提升园林绿化水平，积极推进园林城镇、景区镇创建。（责任单位：县文广旅体局、县林业

8、局、县建设局）3 .推进移风易俗。积极开展文明实践活动，建设乡镇新时代文明实践所。开展理论宣讲进农家、核心价值观普及、优秀传统文化滋养、移风易俗、邻里守望帮扶等新风尚行动,不断提升公民文明素养和社会文明程度。（责任单位：县宣传部、县文广旅体局、县民政局）（五）实施治理提升行动，实现善治为民治理美1 .实施长效机制。实施XX县小城镇环境综合整治行动长效管理办法；建立城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制；实施美丽城镇建设财政、土地、人才专项保障工程。（责任单位：县财政局、县建设局、县自然资源和规划局）2 .健全村规民约。完善社会治安、消防安全、环境保护、道德风尚、邻里关系、自愿服务等方面的规则系

9、统，形成合法合规的制度、技术、文化等基层集体行动方案和村规民约。构建政府一方、人民和公共事务之间的管治、共治和自治的治理体系，全面提升基层治理现代化。（责任单位：县民政局、县文明指导中心）3 .提升治理能力。建设智能安全的视频监控联网，推进雪亮工程，完善社会治安防控体系，有效利用四个平台建设。建立完善全程代办中心、全域信访调解中心、规划建设服务中心、网格管理中心等”四个中心，全面提升村民自治能力和基层治理能力现代化建设。（责任单位：县政法委、县公安局、县跑改办、县执法局、县司法局、县民政局）四、创建机制（一）组织和考核。设立美丽城镇建设办公室，组建美丽城镇建设工作专班，负责具体创建工作。县建设

10、局局长任美丽城镇建设办公室主任，县建设局分管副局长任美丽城镇建设办公室常务副主任。各责任单位要明确职责，对所负责任务牵头抓总，对需要其他部门支持的事项，及时对接、主动协调，并积极向上级部门争取项目与资金用于美丽城镇建设。同时设立美丽城镇建设环境美、生活美、产业美、人文美、治理美五个专项指导组，成员由城镇建设、社会公共发展、环境保护、卫生医疗等方面的专家组成，为美丽城镇建设工作提供技术指导和督查。建立考核和通报机制，美丽城镇工作纳入县委、县政府年度综合考核。（二）创建和申报。根据创建计划，鼓励群众积极参与，以群众为主体，决策共谋，发展共建，建设共管，共同缔造的原则实行申报制创建。乡镇（街道）视创

11、建进度每年定期申报，县美丽城镇办对申报乡镇进行初审，视初审情况推荐申报省级样板。（三）资金保障。美丽城镇建设资金由财政基础补助资金、土地要素拼盘资金、社会自筹资金、上级奖补资金等方式解决。1.财政基础补助资金。拟创建省级样板的每个乡镇（街道）县财政预算资金安排1000万元，其余创建一般美丽城镇的每个乡镇（街道）安排预算资金200万元，具体视创建类型、自筹资金筹集情况等进行统筹安排；财政基础补助资金采用分类补助以项目化落实。项目实施按照XX县小城镇环境综合整治项目与资金管理办法有关项目管理模式执行。2 .土地要素拼盘资金。积极鼓励乡镇盘活各类土地要素资金（包括土地出让的净收益返还资金、闲置土地盘

12、活奖励资金、土地垦造（复垦）奖励资金、城乡建设配套费等），该盘活资金经批准用于美丽城镇建设。各乡镇要积极开展土地综合整治，盘活存量建设用地，争创省级样板的乡镇一般要安排20亩以上的建设用地用于商住开发。3 .社会自筹资金。各乡镇积极发动群众自筹、引导和吸纳社会资本参与美丽城镇建设。乡镇自筹资金包括乡贤（企业）捐助、民间投资美丽城镇建设项目资金、部门争取的上级资金等。4 .上级奖补资金。创成省级样板乡镇的上级奖补资金由相应乡镇自行统筹使用；小城镇环境综合整治长效管理奖励资金原则上用于美丽城镇建设。（四）要素保障1.技术要素支撑。加快推进国土空间规划编制，理清小城镇在城镇体系中的功能、地位与作用，

13、推进重要街区、重要地段和重要节点城市设计全覆盖，强化特色发展。建立技术专家服务机制，建立首席设计师制度，持续推进驻镇规划师制度。2 .项目要素整合。各部门要整合资源，统筹安排，积极向上级争取项目和资金，整合纳入乡镇美丽城镇建设的总盘子，确保拟创建乡镇项目的安排和实施。自然资源和规划局要优先保障美丽城镇建设必需的用地指标。3 .宣传要素保障。联合各部门、各级力量，发动全民参与美丽城镇建设，提升美丽城镇工作知晓率，切实提高群众满意度。深入挖掘各乡镇特色亮点、历史文化、整治故事，通过各类媒体进行宣传报道，使美丽城镇工作进一步深入民心，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，适时给予资金奖励，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。