XX县深化省食品安全县创建工作实施方案.docx

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1、XX县深化省食品安全县创建工作实施方案20XX年9月以来，XX县围绕食安XX建设目标，坚持食品安全四个最严的总体要求，以四有两责、一网五体系为统领，以“创则必成的决心和勇气，坚持全域覆盖、全程监管、全员参与的工作原则，深入开展XX省食品安全县创建工作。20XX年12月10日，我县被XX省食安委正式命名为XX省食品安全县。通过创建实现了食品安全整体状况持续向好、食品安全治理水平稳步提高、食品安全公众满意度显著提升的目标。为进一步巩固提升XX省食品安全县创建成果，健全创建工作长效机制，促进食品安全创建工作步入制度化、规范化、科学化、常态化的深度治理，结合XX实际，现制定实施方案如下：一、指导思想深

2、入贯彻习近平总书记”四个最严要求，全面贯彻落实地方党政领导干部食品安全责任制规定和中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见文件精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断巩固提升省食品安全县创建成果，进一步实施食品安全战略，督促各乡镇（街道）落实食品安全属地管理责任，强化食品安全监管，落实企业主体责任，凝聚社会共治合力，推动全县食品安全监管能力和水平再上新台阶，确保广大群众吃得安全、吃得放心。二、工作目标（一）食品安全整体状况持续稳定向好。区域食品安全总体状况持续稳定在较高水平，大宗食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品合格率稳定在较高水平，非法添加非食用物质等行为得到基本杜绝，确保

3、不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。（二）食品安全治理水平全面提升。继续落实食品安全四有两责建设，进一步健全食品安全监管体系，推动食品安全重点问题得到有效整治，食品行业依法诚信经营，食品安全社会共治格局更趋成熟，形成具有区域特色的食品安全现代化治理模式。确保深化食安县创建工作经得起上级检查、督查、监测、跟踪评价，每年对照XX省食品安全县（市、区）评价细则自评总得分达到90分以上。（三）食品安全公众满意度连续高位上升。社会各界对食品安全工作及总体状况认可度、满意度较高，人民群众对食品安全状况总体满意度保持在80分以上。三、工作任务（一）继续强化责任体系和工作机制落实。完善落实食品安全

4、党政同责责任制，将食品安全工作纳入党委、政府重要议事日程，党委、政府常务会议每年专题研究食品安全问题分别不少于2次；健全考核评价机制，继续将食品安全工作纳入乡镇（街道）、村（社区）年度综合目标考核，所占权重不低于3%,对发生重大食品安全事故实行一票否决；将食品安全工作纳入巡视巡察内容；将食品安全跟踪督办、履职检查、评议考核结果作为党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考依据。加强食品安全综合协调体制机制建设，建立健全食品安全委员会各成员单位工作协同配合以及信息通报、形势会商、风险交流、协调联动等制度。确保所有乡镇（街道）食安办持续保持规范化标准，推行分类分级评价管理。加强食品安全财政经费保

5、障，加强自查和督查。（责任单位：各乡镇（街道）、县食安委各成员单位）（二）继续强化技术保障和基层监管能力建设。建立信息集成共享机制，完善从农田到餐桌的食品（农产品）全过程追溯机制建设。巩固集中强检、分级快检、质量跟踪的食品检验检测体系，监督抽检覆盖食品安全监管各个环节。强化农贸市场快检室、乡镇（街道）农产品安全快检室管理，提升运行水平。加强基层监管能力建设，监管人员数要满足监管实际需要，专业人员比例、办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通讯交通等设施设备达到或超过上级要求。全面加强村（社区）食品安全工作站建设，积极培育全科型协管（网格）员队伍，有效发挥乡镇（街道）食安办、市场

6、监管平台日常管理协调作用，确保隐患问题及时响应、流转，及时整改、落实。责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县卫生健康局、县林业局、各乡镇（街道）（三）继续强化食品安全全程治理工作机制。进一步完善风险排查、隐患会商、分析研判，建立完善食品安全问题隐患报告和闭环处置机制。坚持问题导向，开展隐患大排查，着力防范发生系统性、区域性风险。深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决食品安全突出问题。完善部门执法联动机制，实行抽检互报、案源互通，强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。健全完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，从严打击危害食品安全刑事犯罪。健全食品安全应急预案体系和舆情监测处置体系，完

7、善应急操作手册,完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力，食品安全事故及事件应急处置率达100%。1 .严格食用农产品质量安全监管。强化风险隐患排查和风险预警，不断完善农产品准入准出及追溯的工作机制，切实把好农产品产地准出关及市场准入关。严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。稳步发展无公害农产品、加快发展绿色食品、因地制宜发展有机农产品、积极开展农产品地理标志登记。加强重点环节和品种监管。注重农业生态环境的保护和建设，建立农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、采购、使用和记录制度，严格执行农业投入品使用规定。有效整治私屠滥

8、宰行为，及时进行取缔。强化病死畜禽集中无害化处理运行机制，严防病死畜禽进入屠宰、加工和消费环节。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县市场监督管理局）2 .严格食品生产环节监管。全面建立食品生产企业档案,推进风险分级制度落地，贯彻双随机、一公开原则，对食品生产加工区域、重点行业、重点产品加强日常检查和产品质量抽检。加大专项检查合飞行检查力度，实施标准化检查制度，实现对各类监管对象现场检查全覆盖。加强对食品原料、食品添加剂、包装材料、食品工用具、消毒剂和食品标签等全方位监管，逐步完善食品生产加工领域安全监管体系。（责任单位：县市场监督管理局）3 .严格食品流通环节监管。以大型超市、农贸市场、批发

9、市场为重点区域，以食用农产品、婴幼儿食品、乳品、酒类、冷冻食品、自制食品为重点产品，强化日常长效管理。继续完善婴幼儿配方乳粉经营企业电子追溯系统建设。积极推进“放心肉菜示范超市放心市场等创建活动。加强进出口食品监管，实施进出口食品分类管理制度，完善风险管理系统，建立风险监管目录。全面排查进出口食品集散、仓储、交易市场，严厉打击销售承储来源不明进口食品、无中文标签或中文说明书、假冒商标或相关证明文件、销售过期或腐败变质进口食品等违法行为。开展网络食品销售第三方平台备案工作，探索自动售货机、无人超市等新业态的监管模式。（责任单位：县市场监督管理局、XX市出入境检验检疫局XX现场办公室）4 .严格食

10、品餐饮服务环节监管。全面推行餐饮痕迹化监管，完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度，持证餐饮单位量化等级公示率达100%。严格餐饮服务许可管理，加强机关企事业单位食堂、养老机构食堂、重大建设项目工地食堂等集中用餐单位的日常管理,对达不到许可条件的依法不予许可，对无证餐饮单位依法予以取缔。突出校园食品安全监管，深化千万学生饮食放心工程，探索校园食品安全社会监督、学校食堂大宗食品统一配送、校园周边食品安全环境协查联动、饮用水监管等机制建设，全面提升学校食品安全保障水平。加强网络餐饮监管，完善线上线下一体化监管机制，通过开展净网行动红盾网剑等专项行动，严厉打击无证无照网络供餐

11、行为，确保网络订餐安全。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系。加强对餐厨产生、收集、处理等监督检查，积极推行产生餐厨垃圾的食品生产经营者安装油水分离装置；主城区80%以上大中型餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系；严厉打击非法制售地沟油行为，严防地沟油回流餐桌。（责任单位：县市场监督管理局、县建设局、县教育局、县综合行政执法局、县环保局）5 .加强三小一摊“监管。深化三小一摊登记管理信息化建设，强化事前事中事后监管，保障合法合规经营。积极推进食品小作坊、小餐饮、小食杂店综合治理，强化属地管理、按期巡查、严格准入，逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。严格落实

12、小作坊禁止生产目录和日常检查，小作坊登记建档和监督抽检覆盖率均达100%,评价性抽检合格率达到90%以上，食品摊贩实行定点定时规范经营并实行登记管理。（责任单位：县市场监督管理局、县综合行政执法局、各乡镇（街道）6,强化餐饮具及食品相关产品的监管。加强餐饮服务单位餐饮具集中消毒检查，依法查处使用不符合标准餐饮具行为。有效落实食品相关产品生产许可证管理制度，一次性餐饮具和餐具洗涤剂等实行生产许可证管理的重点食品相关产品种类的监督抽查覆盖率达到100%。餐饮具集中消毒企业重点生产环节实施远程监控，电子探头安装率100%（责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局）7 .严控农村集体聚餐食品安全风险。

13、继续指导推动农村家宴放心厨房标准化、规范化建设与发展，将农村家宴放心厨房建设列入政府民生实事项目，督促各乡镇落实主体责任。加大农村集体聚餐申报备案管理和厨师体检培训力度。推行农村集体聚餐食品安全责任保险，建立完善农村家宴食品安全风险防控长效管理机制，有效防控农村集体聚餐食源性疾病发生。（责任单位：各乡镇（街道）、县市场监督管理局）8 .加强重点区块、重点领域监管。重点强化项目工地食堂食品安全的服务指导和监管保障，做好餐饮单位食品安全风险管控整治工作。按照实际需求，积极推进食品经营标准化、规范化建设，建立健全工地食堂、餐饮服务食品安全管理制度和以项目负责人为第一责任人的食品安全责任制。工地食堂配

14、备专职或兼职食品安全管理人员，严格监督管理，确保食堂环境、食品采购、贮存及加工环节符合餐饮服务食品安全操作规范要求。强化餐饮服务许可，严把餐饮服务准入关，按照风险控制、分类施策、疏堵结合、严控增量、减少存量的标准，开展食品安全集中规范专项行动，着力对无证无照餐饮进行整治取缔。（责任单位：县市场监督管理局）9 .实施监管执法全覆盖。根据国家和省统一出台的生产经营法定要求确保良好行为规范覆盖各类食品生产经营行为。按照风险分类等级确定检查频次，实现对重点监管对象现场检查全覆盖。建立实施问题导向的抽样检验制度，充分利用风险分析、快速检验等手段，提高监督抽检问题发现率。健全严管严打机制，深化食品安全治理

15、整顿，及时有效解决食品安全共性隐患问题；依法严肃查处食品安全案件，加强打击食品犯罪的专业队伍建设，完善部门间、地区间执法联动、案件侦办、审判协调、行刑衔接机制，杜绝有案不罚重案轻罚以罚代刑等现象。全面公开监管执法信息，建立并严格依法执行问题食品后处理机制，确保食品安全检查、抽检、处罚等信息及时、全面、准确地向社会公开。（责任单位：县市场监管局、县公安局、县农业农村局、县林业局、县卫生健康局）（四）全面落实食品生产经营主体责任。全县食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件。强化企业内部责任落实，建立健全法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责

16、任的食品安全责任制度；强化内部过程控制，严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、产品追溯召回、员工培训教育等各项内控制度；推广应用色标管理法逐步解决健康证过期问题。食品批发市场、农贸市场要建立实施准入制度，通过检验检测、查验等手段严把入市关口；探索实施退市制度，严格落实因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。问题食品应及时依法召回，停止生产经营和召回情况记录完整，有据可查，被召回的食品应依法采取无害化处理和销毁，并按规定落实相应的后续处理手段。推行良好生产经营规范，在规模以上食品生产企业分类分等推行HACCP、1SO22000等质量认证体系，促进食品企业提升管理绩效、增强质量安全防控能力、提高质量安全保障水平和质量追溯能力。（责任单位：县市场监督管理局）（五）有力推进食品产业规范提升发展。加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，积极打造名特优食品作坊和食品