2023年度XX县危险废物规范化环境管理评估工作方案.docx

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1、2023年度XX县危险废物规范化环境管理评估工作方案为贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法、生态环境部“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案、省生态环境厅危险废物规范化环境管理相关要求和XX市生态环境局2023年度XX市危险废物规范化环境管理评估工作方案，加强我县危险废物污染防治、巩固和深化危险废物规范化环境管理工作成效，进一步强化危险废物环境监管和利用处置能力，促进危险废物产生单位（以下简称“产废单位”）和危险废物经营单位（以下简称“经营单位”）落实各项法律制度和相关标准规范，全面提升危险废物规范化管理水平，防范环境风险，结合本县实际，制定本方案。一、总体要求（一）依法依规

2、，落实责任。强化危险废物规范化环境管理，综合运用法律、行政、经济等多种手段，持续推动涉危险废物企业落实处理危险废物的主体责任，防范环境风险，保障环境安全。合理设立评估指标，积极推动各乡镇、开发区落实危险废物环境监管等工作的组织领导、方案编制、责任落实、能力建设、工作成效等事项。（二）分级负责，强化监管。县生态环境分局组织开展对各乡镇、开发区危险废物监管情况进行评估，同时抽取一定数量产废单位和所有经营单位进行评估；各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所），县生态环境分局各执法室对本区域危险废物规范化环境管理情况进行自评，抽取一定数量的产废单位和全部经营单位进行检查，同时指导企业进行自评估；产废单位

3、和经营单位按照方案及评估表内容进行自评估。（三）突出重点、分类管理。各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所）应按照县评估工作方案要求，制订本辖区年度工作方案，方案应根据危险废物的危害特性、产生数量、环境风险等因素，突出评估危险废物环境重点监管单位，同时通过评估核实其他产废单位的危险废物产生情况。二、评估方式根据“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案、2023年度XX市危险废物规范化环境管理评估工作方案,本县范围采取县、乡评估检查、企业自评估的方式开展。鼓励采用XX省固体废物管理信息系统中“规范化环境评估”模块进行评估。（一）县级评估。县生态环境分局按照评估指标组织开展对各乡镇、开发区生

4、态环境保护工作站（所）及相关企业危险废物规范化环境管理情况现场评估工作。（二）乡镇（区）检查。各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所）按照评估指标表2、表3、表4对产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况进行检查评估，填写被抽查单位评估情况记录表（见附件2）,并对照表1开展自评O有条件的各乡镇、生态环境保护工作站（所）可以采取购买第三方服务等方式，为危险废物规范化环境管理评估工作提供技术支撑。（三）企业自评估。全县产废单位和经营单位应按照评估指标表2、表3、表4对本单位的危险废物规范化管理情况进行自评估，并加盖公章进行存档。三、评估要求（一）县级评估1.对各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所

5、）监管工作进行评估。评估主要内容有工作组织实施情况、环境监管能力建设情况、利用处置能力保障情况、工作总结报送、违法企业整改落实工作情况等。2.对产废单位和经营单位按照危险废物规范化环境管理评估指标进行评估。原则上，优先选取纳入危险废物环境重点监管单位清单的单位开展评估，全县每年度评估数量要求具体如下：（1）经营单位：危险废物经营单位全覆盖评估。（2）产废单位：重点产废单位全覆盖；（3）其他产废单位不少于30家。（二）乡镇（区）检查各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所）检查评估工作要求如下：1 .建立检查评估台账建立重点单位识别清单，对辖区内产废单位和经营单位进行评估，建立评估台账，整理汇总成评

6、估情况表，并建立问题清单制度，有部署、有督办、有结果，并按期解决。2.检查评估单位数量要求（1）经营单位：全部进行评估。（2）重点产废单位：全部进行评估。（3）其他产废单位：评估不少于30家。若其他产废单位总数不足30家时，则全部进行评估。3.检查评估单位数量不足最低要求的80%,评估结果直接判定为评估指标中的C等级。（三）重点产废单位识别本方案所指重点产废单位包括下列单位：1.年产生或贮存危险废物超过（含）100吨的单位；2.一年内有危险废物投诉举报或违法违规记录的单位；1 ,危险废物贮存超过一年不及时利用、处置的单位；4 .三年内发生较大及以上突发固体废物、危险废物和地下水环境污染事件的单

7、位；5 .涉及重金属、三致（致畸致癌致突变）物质、持久性有机污染物及医药废物等的有色、石化化工、医药等重点行业中的单位；6 .非法转移、倾倒、处置案件频发行业单位；7 .有自建危险废物利用处置设施的单位。四、评估工作安排（一）县级检查阶段（1-9月）各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所），县生态环境分局各执法室应制定年度工作方案，按照评估指标表1完成自评打分，及时总结本年度危险废物规范化环境管理评估情况（要求见附件3）,并于9月25日前将上述3项材料报送XX县生态环境分局土壤科。（二）市局组织评估阶段（1-10月）由市生态环境局、县生态环境分局牵头对各乡镇、开发区危险废物规范化环境管理情况现场

8、评估工作。同时为了帮助各乡镇、开发区提高生态环境管理水平，抽调有关科室人员，参与现场评估工作。县级按照“一季一重点”，细化评估内容，各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所）可参照县级执行。一季度：根据2022年的评估情况，侧重对2022年评估不达标、基本达标单位整改情况进行核实，推动问题整改到位。二季度：开展对全县经营单位、部分重点产废单位的评估工作。三季度：开展对基础薄弱、工作滞后的辖区，部分重点产废单位、其他产废单位的评估工作。四季度：开展对部分重点产废单位“点对点”帮扶指导；10月对各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所）的危险废物监管工作开展评估，并按照评估指标表1进行打分，结合现场检查情

9、况，形成评估情况通报。市生态环境局将于11月-12月开展对全县危险废物规范化环境管理的评估工作。五、评估结果应用（一）生态环境主管部门为强化评估结果应用，督促各乡镇、开发区生态环境保护工作站（所），县生态环境分局各执法室落实监管责任。县生态环境分局将危险废物规范化环境管理评估结果作为县政府对各乡镇、开发区目标管理绩效考核的依据。（二）产废单位和经营单位将评估中发现的涉嫌环境违法问题与环境执法工作相衔接。对在评估中发现的企业违法行为，生态环境主管部门要严格依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废物污染环境防治法等法律法规和最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问

10、题的解释等进行查处，涉嫌环境犯罪的移送公安机关。附件：1.危险废物规范化环境管理评估指标2 .被抽查单位评估情况记录表3 .危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求附件1表1危险废物规范化环境管理评估指标（生态环境主管部门）评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法部门监管工作工作组织实施情况12评估机制建立情况。（2分）1.制定了年度评估工作方案，且明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估重点的，得2分。2 .制定了年度评估工作方案，但未明确实施评估工作的责任单位和岗位职责、突出评估重点的，得1分。3 .未制定年度评估工作方案的，得O分。2查阅相关资料（方案、评估企业清单、工作

11、小结、总结）评估企业数量和质量达到要求。（5分）.按要求建立危险废物环境重点监管单位清单，评估企业数量符合方案要求，得2分。B.按照危险废物规范化环境管理评估指标（工业危险废物产生单位、危险废物经营单位）的要求打分，并全部填写被抽查单位评估情况记录表得1分。C.在符合方案规定检查数量之上每多检查10家，得1分，最高2分。全部检查得分。建立问题清单销号制度。（2分）1 .针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，且有部署、有跟踪、有结果，并按期解决的，得2分。2 .针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，但未按期解决的，得1分。3 .未针对评估过程中发现的各类问题建立清单的，得0分。惩治违法企业。

12、（2分）将评估中发现的问题与环境执法工作相衔接得2分，否则不得分。工作总结报送情况。（1分）9月30日前报送本年度规范化环境管理评估情况总结得1分，否则不得分。评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法部门监管工作环境监管能力建设情况22危险废物环境管理信息化应用情况。（12分）.组织相关单位按要求通过XX省固体废物管理信息系统完成危险废物申报登记和经营情况申报。其中，3月31日之前年产量10吨及以上的单位全部完成申报的，得2分；不超过3家未完成的，得1分，超过3家（不含3家）未完成的，不得分。B.组织相关单位按要求通过XX省固体废物管理信息系统完成危险废物申报登记。在系统封账前，年产量

13、10吨以下的单位80%以上完成申报的，得2分；60阴（含）至80%完成申报的，得1分；60舟以下。C.组织相关单位依法通过XX省固体废物管理信息系统运行电子联单（包括医废联单），实现危险废物转移全流程追踪。其中全面运行电子联单的，得2分;运行率低于90%以下不得分。D.开展对危险废物在线申报数据进行全面认真审核，得2分。发现申报有明显问题的，不得分。E.及时对信息系统内预警信息处理解决，得1分；及时对联单补录申请进行审核，对关停的企业或不用的账号及时冻结或删除，得1分；未处理信息超过10条的，不得分。F.组织相关单位开展一般工业固废月报填写和年度申报工作。其中，年度产废量50吨以上的企业全部完

14、成申报的，得2分；不超过5家未完成的，得1分，超过5家（不含5家）未完成的，不得分。查阅相关资料和信息系统源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况。（5分）A.按要求对不少于5家的产生工业固体废物的排污单位开展排污许可证的核发和证后管理得2分，否则不得分。B.按要求将不少于5家的产生危险废物的单位日常环境监管纳入生态环境执法“双随机一公开”内容得3分，否则不得分。加强监管人员和企业人员培训。（5分）A.本辖区固体废物管理、环境执法、环境影响评价与排污许可等部门工作人员每年接受固体废物管理业务培训的数量达到上述人员编制数量之和的30%得2分，否则不得分。B.本辖区每年开展不少于一次的固体废物

15、管理政策法规或技术培训，且重点产废单位和全部经营单位全部接受培训得3分，否则不得分。查阅相关资料评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法利用处置能力保障情况6提升危险废物收集转运处置保障能力和水平（3分）A.科学制定工业固体废物污染环境防治规划或实施方案。已印发的1.5分；尚未开展工作的不得分。B.辖区内危险废物贮存量较上一年度明显减少。得1.5分；持平，得1分，增加不得分。查阅相关资料和信息系统、现场核查保障危险废物和医疗废物应急处置。（3分）A.将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系，完善环境应急响应预案，保障危险废物应急处置。B.保障定点医疗机构、集中隔离点医疗废物安全高效收集转运处置，开展现场检查。以上每项符合得1.5分，共3分。查阅相关资料和现场核查企业评估合格率产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况60按照危险废物规范化环境管理评估指标（工业危险废物产生单位、危险废物经营单位）执行。（60分）60（0.6X产废单位危险废物规范化环境管理评估合格率+04X经营单位危险废物规范化环境管理评估合格率）查阅相关资料、实地评估加