XX市农业农村局渔业防台减灾工作预案.docx

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1、XX市农业农村局渔业防台减灾工作预案XX市地处东南沿海，受台风侵袭频繁。为保障在台风季节渔业领域各有关部门单位有序开展防台工作，做到组织严密、责任明确、措施到位、工作有效，减少台风灾害损失，结合本地实际情况，特制定XX市渔业防台减灾工作预案。1、总则1.1目的为进一步加强我市渔业防台减灾工作，建立程序化、规范化、制度化的防台减灾应急响应机制，把台风灾害所造成的损失降低到最低限度，切实保障渔民生命财产安全，维护渔区社会稳定，特制订本预案。1.2 工作原则1.2.1 1统一领导，分级负责渔业防台减灾工作在XX市政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称“市防指”）的统一领导下，按照政府为主、行业为辅的原则，

2、实行分级管理、启动渔业防台减灾应急预案，响应、落实渔业防台减灾各项处置和工作任务。1.2.2 政府为主，行业为辅渔业防台减灾工作在市政府防汛抗旱指挥部的统一部署和指挥下，贯彻落实上级渔业行政主管部门的工作部署，加强系统上下信息沟通，加强与气象、水利、广播电视等相关部门的联系协作，形成条块相互配合的工作机制。1.2.3 以人为本，生命第一要以“不死人、少伤人、少损失”为目标，做好渔业防台减灾工作，在防台减灾期间处置紧急险情时，要把人民生命安全放在第一位，想方设法尽力施救，最大限度地杜绝或减少渔民的伤亡。1.2.4 以防为主，减少损失要加强渔业防台减灾工作的宣传，开展日常检查，防微杜渐，在台风来临

3、之前，要对重点防范区域、部位、设施等逐一排查，除险情、消隐患，防患于未然，最大限度地减少台风灾害造成的损失。1.3 编制依据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、XX省防汛防台抗旱条例、XX省防台风应急预案、XX市防汛防台抗旱应急预案等规定，结合我市实际和渔业防台减灾工作特点，制定本预案。1.4 台风预警的发布有关台风信息统一以中央气象台发布的信息为准，台风预警等级信号统一由省（市、县）级气象部门负责发布。农业农村局的台风防御信息根据省（市、县）气象、海洋预警预报信息及渔业安全生产要求发布。1.5 适用范围本预案适用于XX市发生台风灾害及其次生海洋灾害时渔业领域的

4、预防、应急处置和灾后恢复生产。2组织体系及职责市农业农村局渔业防台减灾工作在XX市政府统一领导下开展，具体服从市防汛防台抗旱指挥部统一调度指挥。2.1防台减灾工作领导小组市农业农村局成立“局防台减灾工作领导小组”（以下简称领导小组），负责全市渔业领域防台工作和安全突发事件的应急处置。2.1.1 局防台减灾工作领导小组架构（1）局长担任组长。全面掌握台风动态；指挥全市渔业防台减灾应急处置工作。（2）分管局领导担任副组长。负责局防台减灾应急处置的具体组织协调工作。（3）其他局领导参与防台工作。当台风进入警报阶段时，视情参与应急值班；必要时带队指挥、督导、检查各渔业社区防台减灾工作和指导灾后重建工作

5、。（4）各相关科室（模块）主要负责人为成员。根据本科室（模块）的职能，结合防台减灾工作分工，履行职责和任务。1 .2领导小组成员及其主要职责在领导小组的统一指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，成员各司其职，开展防台减灾应急处置工作。2 .2.1防台减灾工作领导小组职责：（1）贯彻上级有关防台工作方针、政策和指示，指挥协调全市渔业防台减灾工作，及时启动相应等级的预警响应;(2)明确相关科室(模块)防台减灾职责，研究组织部署防台减灾工作，制订落实防台减灾计划和应急对策；(3)督促、检查各社区渔业船舶、船员撤离上岸及设施的防台措施落实情况，组织实施防台减灾应急救助工作；(4)及时掌握防台工作动

6、态，全面了解灾情，迅速采取防灾、减灾和救灾措施，汇总上报相关情况，必要时向有关部门通报。2. 2.2领导小组下设各小组职责领导小组根据防台减灾工作的总体要求，在台风袭击时,力求做到渔港、护岸、码头等不出险；渔船安全归港，人员无伤亡。下设指挥组、巡查督导组、抢险组、后勤组。(1)指挥组：由局长负责。做到上情下达，下情上报，根据台风进展情况，组织力量，作出部署。(2)巡查督导组：由局分管领导带队，渔业渔政渔港管理科、海洋与渔业执法大队人员分组赴相关社区，检查防台准备工作，并深入到重点部位进行巡查，协助社区做好抢险应急工作。(3)抢险组：由局分管领导负责，组织海洋与渔业执法大队、渔政执法船人员组成应

7、急抢险小组，针对可能发生的重大险情，根据市委市政府的部署，快速反应，及时抢险。(4)后勤组：由局分管领导负责，组织办公室向各社区及局属各单位发布防台信息和上级政策，做好防台物资准备、防台车(船)调度、防台信息宣传报道等工作。2 .2.3各科室(模块)职责(1)办公综合科(模块)：负责防台减灾的后勤保障工作；负责防台减灾宣传报道工作；调配领导小组成员赴灾区指导救灾和灾后恢复生产工作的车辆；掌握全县渔业防台减灾的工作动向，并负责灾后全县渔业领域受损情况的综合、汇总上报工作。(2)渔船安全救助信息中心：负责与气象部门联系，掌握台风情况并通知局属各单位；负责海上渔船的通讯联系及应急救助指挥联络工作。负

8、责24小时应急值班，通过渔船安全救助系统平台、渔船精密智控系统向渔船发布台风信息和防台指令，并负责渔船回港动态的监控。(3)渔业渔政渔港管理科：及时掌握台风动向，并将气象信息和防台措施转告各社区、渔业专业合作社与水产养单位；必要时赶赴现场，指导渔船和养殖单位防台工作；及时了解海洋捕捞、养殖设施的受灾情况，采取相应的补救措施，并把受灾情况核实后报局办公综合科(模块)。(4)海洋与渔业执法大队：督促社区、渔业合作社通知归港渔船做好安全停靠、船员撤离上岸。现场处置各类险情和事故；负责落实抢险救灾应急船舶，并要求24小时待命；安排本部门人员应急值班；全面掌握渔船安全动态信息。(5)渔业互保协会XX办事

9、处：积极做好渔业生产单位的投保工作，督促投保单位自觉做好船舶、人员和养殖设施的安全防范工作。一旦发生灾情，及时开展受灾单位的损失理赔，帮助受灾单位尽快恢复生产。（6）其它科室（模块）：按照领导小组部署安排，落实好各项防台工作。3 .预防、预警及应急处置3.1 预防工作渔业防台减灾是全市防台减灾工作的重要组成部分，在市委市政府的领导下，突出渔业行业的特点抓好防台减灾工作落实。相关科室要对从事海上捕捞和养殖的人员、船只进行登记造册，做到底数清；督促渔船、养殖单位配备必要的救生设备、防灾设施；对存在安全隐患或防台工作准备不到位的单位或个人，要限期整改、跟踪监督；加强对渔船、渔港（避风锚地）、养殖场（

10、育苗场）、海上重要养殖区的日常巡查，及时消除安全隐患。3. 1.2防范范围和重点我市渔业防台减灾的防范范围是渔港、养殖场、浅海滩涂养殖区；防范重点是渔船和渔业从业人员。（一）渔业港口1、XX中心渔港：位于XX江口南岸，XX以内，地理坐标NXXoXX,XXw,EXXXoXX,XX。整个港域面积X.X平方公里，其中内港水域XX万平方米。现建有300吨级渔业码头X座、XX个泊位，长XXX米，内港驳岸码头长XXX米，为半日潮型港，一周日两涨两落，平均高潮位2.31m,平均低潮位-1.94m,平均潮差4.28mo2、XX渔业港区：位于XX市XX社区和XX社区一带。坐标NXX。XX,EXXXoXX,为综合

11、性港口，其中建有专用300吨级渔业码头X座,渔政专用码头X座。水深24米，平均潮差4.16m,航道走向1305,港口朝向东南。（二）浅海滩涂养殖区我市浅海滩涂养殖区主要为XXXX围垦区外XX江口内的滩涂及XX中心渔港内的滩涂，主要为蟒蛭（蛭子）养殖，面积约XXXX亩。（三）渔业船舶我市现有海洋渔业船舶XXX艘，其中捕捞渔船XXX艘,渔业辅助船XX艘。大部分停泊在XX中心渔港，约XX艘停泊在XX港区3.2 预警等级按照台风影响范围和程度，预警等级分为四级：I级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、IV级（一般）。3. 2.级（特别重大）气象部门发布台风紧急警报，预报强热带风暴、台风在XX边界至X

12、X登陆，或强台风、超强台风在XXXX至XXXX一带沿海登陆或从陆上进入我市，影响我市程度特别严重。4. 2.2级（重大）气象部门发布台风警报或紧急警报，预报热带风暴在XX边界至XX登陆，或强热带风暴、台风在XXXX至XXXX登陆，或强台风、超强台风在XXXX至XXXX登陆或紧擦我市沿海北上或从陆上进入我市，严重影响我市。5. 2.3级（较大）气象部门发布台风警报，预报热带风暴、强热带风暴、台风在XXXX至XXXX登陆或紧擦我市沿海北上，或强台风、超强台风在XXXX至XXXX登陆或在近海转向，影响我市程度较重。6. 2.41V级（一般）气象部门发布台风消息，预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风

13、、超强台风可能影响我市。7. 3预警响应我市渔业防台减灾响应按照预警等级实行四级预警响应制，根据不同的预警等级，领导小组启动相应的应急响应程序。8. 3.1IV级预警响应（蓝色）（1）渔船安全救助信息中心要加强值班，多渠道定时收集台风气象及海况信息并及时通报。（2）加强与上级部门、市防指、局属各科室（模块）联系，及时传达贯彻上级有关防台指示命令，同时渔业执法船艇进入待命状态。（3）各科室（模块）按照本预案和职责做好防台减灾布置、检查和落实等工作。（4）渔船安全救助信息中心要24小时保持通讯畅通,每天至少二次向出海渔船通报台风消息；及时向养殖单位、休闲渔业单位等通报台风消息，要求作好防御台风的各

14、项准备，加固有关设施和物品。(5)检查督促渔船、渔业设施做好防台准备，及时掌提出海渔船数量、分布及动向。(6)办公综合科(模块)按要求及时向XX市农业农村局、XX市防指书面报告或通报各项防台措施的准备和落实情况。9. 3.2111级预警响应(黄色)在实施1V级预警响应的基础上，进入预警响应。(1)根据省、市渔业主管部门和市防指工作部署，领导小组有关人员进入防台风工作岗位，对防台工作进行部置落实。(2)实行24小时值班，办公综合科(模块)根据领导小组部署，安排防台值班人员，并在办公室值守。(3)渔船安全救助信息中心保持24小时通讯畅通，及时通报防台减灾应急情况；执法船艇及其人员进入应急待命状态，

15、减灾救灾物资准备就绪。(4)督促在海上作业的所有渔船迅速回港或到就近港口避风；执法船艇加强对渔港、锚地的巡查，做好疏散工作，维护渔港内渔船避风秩序。(5)督促养殖单位检查、加固养殖设施；通知在浅海普通网箱和深水网箱上的养殖人员及时撤离上岸；围塘养殖适当降低塘内水位，有条件的抓紧时间抢收部分产品或转移设施。(6)要求休闲渔业设施立即停止营业，禁止游客出海，作好加固和设备转移工作，全部人员按时撤离上岸。(7)领导小组成员分组对各重点防台区域内的各项防台措施进行检查和落实。3. 3.3级预警响应(橙色)在启动预警响应的基础上，启动级预警响应。(1)领导小组根据台风信息和发展趋势以及省、市渔业主管部门和市防指的工作要求，对全市渔业防台工作进行具体部署。(2)各科室(模块)加强值班，局领导轮流带班。值班人员要及时传达省、市渔业主管部门和市防指有关领导对防台工作的重要指示。(3)及时向海洋预报台了解风暴潮预报，并向市防汛防台抗旱指挥部报告。(4)根据上级有关部门的要求协助做好海上渔船回港或就近避风、养殖人员和进港渔船上人员的安全转移工作。(5)要求各社区全面检查养殖场、休闲平台等人员撤离情况，采取各种强制措施保证人员全部撤离上岸；标准海塘外和沿海低洼地区的养殖人员向安全地域转移。(6)加强港口巡查，加固港口设施；锚泊避风的大型渔船要按规范加强值