XX市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）实施方案.docx

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1、XX市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）实施方案为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全市审计机关第八个五年法治宣传教育工作，根据市委、市政府转发的市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知和省审计厅XX省审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）实施方案部署，结合审计工作实际，制定我市审计机关法治宣传教育的第八个五年规划实施方案。一、以习近平法治思想引领审计机关法治宣传教育工作（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治

2、思想，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期审计工作高质量发展，以法治成为全体审计人员共识和基本准则为目标，以持续提升审计人员法治素养和依法审计能力为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为“十四五”期间审计工作营造良好法治环境。（二）主要目标。用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动审计机关法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展。到2025年，全市审计机关法治化水平显著提升，审计法律规范体系进一步完善，普法工作体系更加健全。审计人员法治素养和依法审计能力进一步增强，对法律法

3、规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。被审计单位依法行政、依法决策、依法接受审计监督的意识进一步深化,自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围进一步形成。(三)工作原则。一一坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到审计机关普法工作全过程各方面，始终坚持正确的政治方向。坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，紧扣我国社会主要矛盾变化,把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点

4、，依法保障人民权益。坚持服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，有针对性地组织开展普法，为审计机关立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，依法全面履行审计监督职责，深化审计制度改革，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，营造良好法治环境。-坚持与审计法治实践深度融合。推动普法与依法审计有机融合，把法治宣传教育融入审计立法、审计监督、质量控制、审计整改等各项工作中，引导全体审计人员在审计工作实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。二、法治宣传教育对象审计机关法治宣传教育的对象是审计机关全体党员、干部和职工，以

5、及被审计单位及其有关人员和社会公众，重点是审计机关领导干部。三、法治宣传教育重点内容（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为党组中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。全方位宣传、多角度报道，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代我市审计高质量发展的实际行动。（二）突出宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动,阐释好宪法精神，阐释好“中国之治”的制度基础和依宪治国、依宪执政的内涵意义。全面落实宪法宣誓制度。结合124国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。

6、加强国旗法、国歌法等学习宣传，强化国家认同。（三）突出宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。（四）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动全市审计机关学习宣传民法典,推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，让民法典走到审计人员身边、走进审计人员心里。（五）深入宣传审计法律法规和审计业务管理制度。突

7、出审计法律法规宣传教育，特别是新修订审计法、配套完善的审计法实施条例和国家审计准则，以及党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等。加大对审计业务管理制度规定的宣传力度，重点做好新制订新修订制度的宣传工作，提升制度执行力。（六）深入宣传与审计工作密切相关的法律法规。重点宣传财政违法行为处罚处分条例、新修订行政处罚法等与审计工作密切相关的行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规，以及宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规。结合审计项目，引导审计人员加强对财政、企业、金融、农业农村、资源环境、民生、经济责任等各领域法律法规的学习和研究，提升广大审计人员

8、运用法治思维和法治方式做好审计工作的能力。四、持续提升审计人员法治素养（一）进一步增强审计机关整体法治意识。引导强化审计机关和审计人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，依据党的路线方针政策和党中央决策部署，依据国家法律法规和相关制度规定，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。（二）坚持抓住审计机关领导干部这个“关键少数二全面落实领导干部集体学法制度，逐步建立领导干部应知应会法律法规清单制度。把宪法法律、党内法规、重要行政法律列入党

9、组中心组学习重要内容，列入法治宣传教育重要任务，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。（三）着力提高审计人员依法审计能力。把法治教育纳入全市审计干部教育培训总体规划，纳入审计人员初任培训1、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容。健全日常学法制度，使审计人员准确掌握法律法规的具体内容，增强审计法治意识，自觉把法律法规作为开展审计工作的行为准则和评判依据。五、不断加强审计法治化建设（一）严格落实依法审计要求。以推动民法典、新修订审计法、行政处罚法有效实施为抓手推进审计机关法

10、治建设,严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，不超越审计监督职权，不逾越边界、不介入管理。（二）完善审计业务管理制度。优化审计流程管理，加强审计项目过程控制，强化审计现场管理，改进和规范审计取证记录行为，规范外部调查行为。厘清各环节质量控制责任，提高审核复核审理质量和效率。健全审计质量控制体系，加强全流程风险管控，严格落实分级质量控制责任，切实防范审计风险。加强对审计法律法规尤其是新修订审计法执行情况的检查力度，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用。贯彻落实审计署各专业领域的审计指南、法规向导，加强对审计工作的实务指引。（三）积极参与

11、立法相关工作。在办理立法征求意见过程中，结合审计中发现的法制不健全、不完善问题，加强对重要法规、规章草案提出具有科学性、针对性的高质量意见和建议。六、推进普法与依法审计有机融合（一）依法全面履行审计监督职责。围绕经济社会发展主要目标，依法全面履行审计监督各项职责，努力发挥审计机关对推进“十四五”规划纲要实施的监督作用。聚焦主责主业，自觉融入大局、主动服务大局，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，认识和把握发展规律，努力推动审计事业高质量发展。全面辩证客观地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来“要求，客观审慎作出评价和结论，确保审计结果经得起检验。（二）加强内部监督管理。坚持廉洁审计，加强廉

12、政风险防控，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。严格落实重大事项请示报告制度，在审计管理和业务开展时遇到的重大情况及问题，审计机关必须按规定向上一级审计机关请示报告。积极推行法律顾问制度和公职律师制度，健全完善重大决策合法性审查机制，规范行政决策程序和规则，提高依法决策能力。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度。落实审计机关权责清单制度，推动依法全面正确有效履职。（三）加大对被审计单位的普法力度。充分利用审计进点会、审计现场实施、审计情况反馈、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督、核查社会审计机构出具的相关审计报告等工作机会，与被审计单位加强沟通，向被审计

13、单位有关人员，尤其是各级党政领导干部、国有企事业单位领导人员宣传讲解新修订审计法及其实施条例和相关法律法规，严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”审计纪律，不超越审计监督职权开展工作，不逾越边界、不介入管理，为审计工作营造良好的外部环境。七、着力提高普法针对性实效性（一）创新宣传方式开展精准普法。针对审计人员业务需求，创新普法内容和方法手段，使普法更接地气，更为广大审计人员喜闻乐见，提高普法产品供给的精准性和有效性。积极运用办公场所电子显示屏、手机屏等，在审计机关网站开办审计法治栏目，更好地运用新媒体推送审计法治宣传教育内容，创新开展普法活动的载体阵地。加大以案普法力度，充分发挥典型案例的示范

14、指导作用，通过举办审计机关法治讲堂等活动，解读典型案例。（二）全面落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”等普法责任制，完善审计机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，梳理形成普法责任目录，确定年度重点普法项目，并建立普法责任清单动态调整机制，保障重点普法项目的宣传普及和普法责任清单落地见效。把普法融入审计业务管理制度制订过程中，加强调研、广泛征求意见，在相互沟通中加强普法工作，使新修订审计法的各项规定真正落到实处。同时加强对审计监督对象进行普法，带动落实普法责任。在办理信访案件过程中实时普法，加强释法析理,引导教育申请人依法维权、依法理性表达诉求。（三）壮大审计机关普法力量。充分发挥

15、审计业务骨干的带动作用，激发审计人员学法守法的热情和积极性，推动普法工作常态化、制度化。坚持问题导向，善于发现审计人员在法律法规执行过程中的盲点和难点，有针对性地提出普法应对之策，使审计人员真正养成法治习惯，提高尊法学法守法用法的自觉性和主动性。总结推广审计机关开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用。八、加强组织实施全市审计机关要加强第八个五年法治宣传教育工作组织领导，更加注重系统观念、法治思维，研究制定具体落实措施，纳入年度工作计划抓好实施，纳入本单位法治建设总体部署，主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题，强化经费保障，加强评估检查，确保普法工作有声有色、有力有效开展。