XX市属国有企业投资监督管理办法.docx
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1、XX市属国有企业投资监督管理办法第一章总则第一条为依法履行出资人职责,建立完善以管资本为主的国有资产监管体制,进一步规范市属国有企业投资行为,激发企业主体活力,提升市场化投资运营管理能力,更好地落实国有资本保值增值责任,助力XX加快建设现代化区域中心城市,根据公司法企业国有资产法等法律法规的规定,结合国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知(国发(2019)9号)、XX省国资委关于印发XX省国资委授权放权清单(2019年版)的通知(X国资委(2019)X号)等政策文件精神,结合实际,制定本办法。第二条本办法适用于由市国资委履行出资人职责的国有独资、国有全资和国有控股企业(以下统称企业)
2、。第三条本办法所称投资主要指股权类投资、资产类投资和其他投资行为。主业主要指由企业发展战略和规划确定,并经市国资委确认的主要经营业务。第二章完善投资监管体系建设第四条企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体,要认真发挥好党委会、股东会、董事会、监事会以及投资管理外部咨询专家和机构的治理效能。企业应当建立完善投资管理体系,健全投资管理制度,提升投资管理信息化水平,科学编制投资计划,制定投资项目负面清单,切实加强项目管理,提高投资风险防控能力,履行投资信息报送义务和配合监督检查义务。第五条企业应当根据本办法规定,结合本企业实际,建立健全投资管理制度。企业投资管理制度应包括以下主要内容:1.投资
3、应遵循的基本原则;2 .投资管理流程、管理部门及相关职责;3,投资决策程序、决策机构及其职责;4 .投资项目负面清单制度;5 .投资信息化管理制度;6 .投资风险管控制度;7 .投资项目完成、中止、终止或退出制度;8 .投资项目后评价制度;9 .违规投资责任追究制度;10,对所属企业投资活动的授权、监督与管理制度。企业投资管理制度应当经董事会审议通过后报送市国资委。第六条市国资委和企业应当建立并优化投资管理信息系统。市国资委加强对企业年度投资计划、季度及年度投资完成情况、重大投资项目实施情况等信息进行监测、分析和管理。企业应当通过信息系统对企业年度投资计划执行、投资项目实施等情况进行全方位全流
4、程的动态监控和管理。企业按本办法规定向市国资委报送纸质文件和材料时,应当同时通过投资管理信息系统报送电子版本。第七条市国资委根据国家有关规定和监管要求,建立发布市属国有企业投资项目负面清单,设定禁止类投资项目。列入负面清单禁止类的投资项目,企业一律不得投资;负面清单之外的投资项目,由企业按照自身发展战略和规划自主决策。市属国有企业投资项目负面清单的内容保持相对稳定,并适时动态调整。各企业应当在市国资委发布的市属国有企业投资项目负面清单基础上,结合企业自身实际,制定本企业更为严格、具体的投资项目负面清单。第三章投资项目事前管理第八条实行计划总额管理。企业应当根据相关发展战略和规划、主业和培育业务
5、范围等编制年度投资计划,并与企业年度财务预算相衔接,年度投资规模应与企业合理的资产负债水平相适应。企业的投资活动应当纳入年度投资计划,未纳入年度投资计划的投资项目原则上不得投资,确需追加投资项目的应调整年度投资计划。第九条企业应当于每年1月20日前将经董事会审议通过的年度投资计划报送市国资委备案。对存在问题的企业年度投资计划,市国资委在收到年度投资计划报告(含调整计划)后的20个工作日内,向有关企业反馈书面意见。企业应根据市国资委意见对年度投资计划作出修改。年度投资计划主要包括以下内容:(一)投资主要方向和目的;(二)投资规模及资产负债率水平;(三)投资结构分析;(四)投资资金来源;(五)投资
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