XX新区安全生产“打非治违”专项行动百日攻坚工作方案.docx

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1、XX区安全生产打非治违专项行动百日攻坚工作方案根据XX市安全生产“打非治违”工作领导小组关于印发的通知（X安打非发（20XX）X号）要求，结合我区当前安全生产工作实际，通过百日攻坚深化专项行动，确保专项行动实效。特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，更加有力推进安全生产“打非治违”专项行动，进一步增强安全生产的责任感和使命感，提升思想认识和责任意识,聚焦“立案、处罚、问责”三大指标，切实为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。（二）工作目标。认真抓好国务院安委会督导帮扶组及省、市检查反馈问题隐患整改，进一步健全完善“打非治违”长效机制，扎实抓好交通

2、、矿山、建筑、燃气、消防等重点行业领域风险隐患大排查大整治，坚决打击非法违法生产经营建设等行为，有效防范一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故。二、集中攻坚时间20XX年7月20日至20XX年10月30日。三、重点攻坚问题（一）坚决整治执法宽松软问题1 .严格风险管控。8月30日前，各行业部门要再次梳理更新企业信息清单，针对风险特点制定检查方案，确保重点企业风险管控到位，坚决守牢安全防线。2 .严格行政处罚。各行业部门要在8月25日前梳理今年以来移送处罚卷宗，汇总台账，清晰掌握移送、立案、处罚情况，针对检查多执法少，执法多处罚少问题展开自查自纠，认真研究制定措施，补齐短板。在执法检查

3、中对发现的重大事故隐患必须依法依规进行处罚，不得以责令限期整改等措施代替处罚；对未按期按规定完成整改的必须依法进行处罚；对非法生产经营建设场所，必须依法予以取缔；对不属于本部门权限的必须及时移交相关部门。3 .严格问责查处。建立行刑衔接机制，加大行刑衔接力度，加强事前严重违法行为刑事责任追究，对执法过程中出现的打招呼、请托说情等妨碍、阻挠、干扰行政执法的情形，执法人员应当如实记录并留存相关材料，及时移交纪检监察机关。（二）坚决整治隐患清除不彻底问题1.严格整改工作标准。由区“打非治违”领导小组办公室牵头，收集汇总各级督查检查交办反馈问题及各镇（街道），安委办各成员单位自查问题，督促问题整改落实

4、推进，对逾期未整改、虚假整改的单位进行通报或警示约谈，并要求提交相关未完成整改情况说明。凡是问题隐患经督促整改后仍未按时完成的，对责任企业（单位）依法依规进行处罚。2.严格整改结果复查。行业主管部门要对问题隐患整改情况实行跟踪督导，确保问题隐患按要求及时整改消除，加大对关闭和长期停产的遵义天磁镒业集团统子窝镒矿有限责任公司和XX市大林弯采矿厂的巡查力度，采取停止供电等方式严防企业明停暗产暗开。“打非治违”领导小组办公室将各级各部门问题隐患的整改落实情况纳入日常督查检查重点，对整改迟缓、降低整改标准、跟踪督导不到位等情况,对涉及主管部门问责。（三）坚决整治责任落实不到位问题1 .强化思想意识建设

5、。按照xx区安全生产大培训大宣讲实施方案要求，各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）、有关安委会成员单位主要负责人要示范带头，开展安全生产大培训大宣讲工作，亲自调度部署，精心组织实施，结合本地本行业领域实际，认真收集授课（宣讲）素材，精心制作授课（宣讲）课件，不折不扣确保工作成效，不断提升领导干部和企事业单位防范化解重大安全风险能力。2 .强化本质安全建设。安委会各专委办对本行业领域安全生产基层基础情况开展调研检查，深入查找薄弱环节、存在问题、面临困难，制定具体解决措施，全面提升本质安全水平。区安委办要强化统筹协调督促,采取联合督导巡查检查的方式,压紧压实责任，推进安全生产综合治理，增强生产安

6、全事故防范能力。3 .强化考核问责要求。区“打非治违”领导小组办公室要会同案件组、督查督办组、追责问责组、宣传报道组对百日行动暨“打非治违”专项行动目标任务完成情况进行全面考核，对推进不力、问题隐患整改落实不到位、“三项指标”数据长期偏小的部门和镇（街道）严肃追责问责，追责问责情况及时通报，发挥警示教育作用，提高党政领导和广大人民群众安全生产责任意识。四、行业重点攻坚内容（一）扎实开展旅游行业及旅游“新兴业态”安全专项整治1 .研究制定XX市XX区旅游景区玻璃栈道等新业态安全监管实施方案，XX市XX区剧本娱乐经营场所管理工作方案、XX市XX区文化旅游行业安全生产大排查大整治工作方案等，并印发组

7、织实施。2 .加大对“剧本杀”“密室逃脱”“玻璃栈道”等新业态安全生产宣传力度，加强旅游新业态安全生产管理，促进行业健康有序发展。3 .建立完善长效机制，常态化推进旅游行业隐患问题排查、整改工作，不断总结经验教训，巩固整治成果，建立健全“打非治违”长效机制。（牵头单位：区文化旅游局；责任单位：区旅安委相关成员单位，各镇）（二）扎实开展道路交通、出租车“油改气”安全专项整治1.严格出租汽车登记管理，配合市交通运输局严厉打击出租汽车更改燃料种类等非法改装行为。2 .强化道路交通安全风险防控，按照全面深化道路交通安全专项整治工作方案要求，聚焦“两客一货一面”等重点车辆，开展货车安全专项整治，强化客货

8、运安全源头管理。3 .以客运船舶、渡船安全监管为重点，突出防范船舶碰撞、自沉、超载等安全风险，严查水上交通违法行为。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：安委会相关成员单位,各镇）（三）扎实开展农村道路交通安全专项整治1 .对近三年来发生过一次3人及以上死亡和累计死亡5人以上的路段，平面交叉口视距不足、未安装相关减速装置或限速标志的路段以及通行校车和客运的急弯陡坡或临水临崖路段实施精细化品质提升工作。2 .对农村客运车辆超员、超速、开车打手机等安全隐患进行重点排查治理，加大警示教育和培训力度，提高农村客运车辆汛期防范能力和主动安全意识，持续开展农村客运改革，确保农村群众便捷出行、安全出行。（牵头

9、单位：区交通运输局；责任单位：安委会相关成员单位,各镇（街道）（四）扎实开展虾子经开区安全专项整治1.督促、指导经开区落实安全生产主体责任，深入推进安全生产专项整治三年行动，健全完善安全管理长效机制，加强安全管理力量建设.2.督促、指导经开区加大安全生产日常监管、重点监管和专业监管力度，建立安全隐患排查治理机制，开展安全风险评估，全面摸清安全风险隐患底数。3 .督促企业严格执行“三同时”制度。所有新建、改建、扩建的工程项目，安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4 .督促企业结合实际制定应急预案并加强演练。（牵头单位：经开区企业服务处；责任单位：区工信局,XX镇人民政府）

10、（五）扎实开展非煤矿山安全专项整治。1 .加强督促指导，推进“打非治违”和国务院督导帮扶反馈问题隐患的整改，同步推进“回头看”工作。采取明察、暗访相结合的方式，对非法违法生产经营和建设行为进行集中打击。2 .开展汛期安全检查，落实汛期安全各项工作要求，严防汛期灾害事件发生，确保非煤矿山安全渡汛。（牵头单位：区应急管理局；责任单位:经开区企业服务处、区自然资源局、区公安分局、区供电局，属地镇）（六）扎实开展建筑施工安全专项整治1.对辖区内企业落实主体责任、项目履行基本建设程序、企业和人员履行职能职责严格排查,严厉打击违法发包、转包、挂靠等行业乱象，加强建筑施工领域高边坡、深基坑、高大模板支撑等危

11、险性较大分部分项工程监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，紧盯建设项目施工环节事故隐患突出的重点部位，重点强化高边坡、深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程的排查督查与整改治理，严格落实危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等制度，切实做到横向到边、纵向到底，做到检查不留死角、整改不留后患、制度健全到位，全面消除安全隐患。3 .开展好安全生产宣传宣讲和教育培训活动，提升监管人员、企业管理人员、从业人员的专业能力和安全意识。采用“安全检查+安全宣传”的方式，以安全检查助推建筑施工领域安全生产“打非治违”宣传教育，深入辖区建筑企业、建筑工地开展多种

12、形式的宣讲，通过采取检查人员带头讲、企业负责人深入讲、一线人员互动讲等多种举措扎实开展宣传教育工作，有效推动了建筑施工领域安全生产“打非治违”工作常态化开展、责任全面化落实。4 .开展企业落实主体责任专项整治行动，督促企业健全安全生产组织领导机构，落实安全生产报告制度，推进安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援全方位落实。督促企业强化企业内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度；企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产；建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。5 .落实行业监管责任，抓牢抓实建筑施工

13、领域安全生产管理工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。严格按照建筑施工安全监督计划，结合工程实际情况，认真开展项目监督检查工作。明确安全检查重点内容，对工程项目实施差别化管理。对安全管理体系健全,施工现场实体防护、文明施工情况较好的项目可减少现场检查次数；反之，则可增加抽查次数。对安全检查中表现较差的项目，及时督促责任单位整改到位；对安全隐患问题拒不整改或多次整改不到位的项目，进行全区通报，并对相关负责人进行警示约谈，情节严重的同时移交综合行政执法局实施行政处罚。6 .对在监管检查中发现的重大风险隐患，及时抄送属地政府。同时积极争取配齐配足所需经费、人员、车辆、装备，推动政府购买第

14、三方服务的方式开展检查。（牵头单位：区住建局；责任单位：区安委会相关成员单位，各镇）（七）扎实开展危险化学品及烟花爆竹安全专项整治1 针对国家、省、市、区督查检查发现的问题，督促企业整改落实，及时开展“回头看”，实现闭环管理。2 开展危险化学品重点企业工伤预防能力提升培训和重点危化品和烟花爆竹企业开展安全生产业务培训，提升从业人员能力水平。3 推动“执法+专家”监管模式，邀请专家参与监管检查,专家查问题，部门严执法，提升监管执法效能。（牵头单位：区应急管理局；责任单位：区工信局，各镇）（八）扎实开展燃气安全专项整治1.认真组织开展安全风险隐患全面排查,加强问题整改“回头看”工作，进一步全面摸清

15、全区城镇燃气行业领域安全底数，全面认真落实分级分类监管要求。2,全面加强各单位、各部门联勤、联动，全面系统的联合区市场监督管理局、区工信局、区投促局、区交通运输局、区公安分局等开展联合执法检查，全面提升全区城镇燃气安全生产监管合力。3 .严厉打击惩治“黑气”及第三方野蛮施工损毁燃气安全设施及其他影响城镇燃气安全生产的违法违规行为。4,严厉打击城镇燃气安全生产领域内非法存储、销售、运输、使用等环节中违反治安管理规定的违法犯罪行为。（牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：区市场监督管理局、区工信局、区投促局、区交通运输局、区公安分局等相关单位，各镇）（九）扎实开展消防安全专项整治1.组织开展消防安

16、全五大活动，扎实开展消防安全大检查大宣传大培训大演练大走访活动。2.深化“打非治违”行动，持续开展旅游、商业、娱乐等人员密集场所，高层建筑、易燃易爆单位、厂房（物流仓储）、生产经营小场所（小作坊）和自建房，排查整治火灾隐患，防范化解重大消防安全风险，全力维护全区消防安全形势稳定。3.开展单位“三自”活动。组织各类单位开展火灾风险“自知、自查、自改”活动，组织单位消防安全管理人进行集中培训。组织派出所、乡镇街道和村居两委，对住宅小区和自建房开展消防安全专项检查，排查整治火灾隐患。住宅小区重点检查：物业服务企业是否按照法律规定和合同约定开展消防安全服务、定期开展检查巡查，消防车通道是否被堵塞占用，是否违规在走道、楼梯和电缆井内堆放可燃物，室外消火栓、室内消火栓是否完好有效；村委会和驻村工作组