卫生健康委推行证明事项告知承诺制工作方案.docx
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1、卫生健康委推行证明事项告知承诺制工作方案为持续深化“放管服”改革、优化营商环境,推进“减证便民”行动,根据关于印发全面推行证明事项告知承诺制工作方案的通知要求,结合我委实际,制定本工作方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控、共治共享的原则,创新政府服务和管理理念方式,全面推行证明事项告知承诺制,方便企业和群众办事,优化营商环境,推进政府治理体系和治理能力现代化,努力推动“强富美高”新启东建设,勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列“排头兵。(二)工
2、作目标本机关在办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)要求提供证明材料时推行证明事项告知承诺制,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的新治理模式,降低制度性交易成本,减轻企业和群众负担,解决企业和群众办证多、办证难等问题,进一步激发市场主体发展活力和社会创造力。二、重点任务(一)明确实行告知承诺制的证明事项清单本方案所称证明,是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时,提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。实行告知承诺制的证明事项应当符合以下条件:1.由法律、法规或国务院决定设定;2.
3、形式审查事项;3.是否符合或者达到承诺的条件、标准、要求,申请人可以自行作出判断。在省级、市级实行告知承诺制的证明事项清单基础上,结合本部门实际,确定本委实行告知承诺制的证明事项清单,明确责任科室,并向社会公布。建立清单动态调整机制,逐步扩大实行告知承诺制证明事项清单范围。(责任科室:法规科牵头,相关业务科室具体负责)(二)规范告知承诺制工作流程本方案所称证明事项告知承诺制,是指公民、法人和其他组织在向本机关申请办理行政事项时,各相关业务科室(单位)以书面形式(含电子文本,下同)将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的
4、法律责任,不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。各相关业务科室(单位)要按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关要求,科学编制证明事项告知承诺制工作规程,修改完善办事指南,并向社会公布。实行告知承诺制的涉企经营许可事项,同时实行证明事项告知承诺制的,要一次性告知和承诺,按照涉企经营许可事项告知承诺制程序办理。(责任科室:相关业务科室具体负责)(S)制作告知承诺格式文本按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,制作包含书面告知和书面承诺两部分内容的告知承诺书格式文本。书面告知的内容应当包括证明事项名称,设定依据,证明内容,承诺方式,不实承诺可能承
5、担的民事、行政、刑事责任,行政机关核查权力,承诺书是否公开、公开范围及时限等。书面承诺的内容应当包括申请人身份证号或者统一社会信用代码,申请人已知晓和理解告知事项、已符合需要证明的相关条件、意思表示真实、愿意承担不实承诺的法律责任和约束惩戒等。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本的内容要具体,相关要求要可量化、易操作,不应有“一些”、“有关”等模糊表述或者“法律法规规定的其他内容”等兜底性条款。告知承诺制办事指南和格式文本要通过相关服务场所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。(责任科室:法规科牵头,相关业务科室具体负责)(四)完善告知承诺机制告知承诺制与现行管理制度
6、并行实施,纳入清单的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。鼓励申请人选择告知承诺制办理方式。申请人选择采用告知承诺代替提交证明材料的,作出书面承诺并签字或者盖章确认后,视为申请人已向行政机关提供相关证明材料。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律、法规或者国务院决定要求的证明材料。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人可以撤回承诺申请,撤回后应当按照原程序办理,重新计算办理时限。(责任科室:相关业务科室具体负责)(五)落实事中事后核查建立事中事后核查制度,针对证明事项特点、风险等级和信息化建设状况等因素,逐一确定证明事项核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要
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