XX自治县卫生健康局深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作方案.docx

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1、XX自治县卫生健康局深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作方案为贯彻落实XX市卫生健康委员会关于深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题工作方案（市卫字20XX）8号）要求，XX自治县卫生健康局决定集中利用1年时间，在全县各级医院、疾控中心等医疗卫生机构中深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会、市第六次党代会和自治县第十四次党代会精神，深入推进全面从严治党，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，一体推动构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，为健康XX建设提供坚实保障，以优异的成绩迎接党

2、的二十大胜利召开。二、工作目标通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动,推动各级各类医疗卫生机构进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现全县医疗卫生领域腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。三、重点任务（一）强化责任意识，深入自查自纠1.落实全面从严治党政治责任。坚持把政治建设摆在首位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，推动各级医疗卫生机构高度重视纠治工作存在的突出问题，做到党风

3、廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。（责任单位：党委办、医政医管股、体制改革股、办公室、人事股、疾控股、综合监督股、中医股、老龄办、基妇股（排在首位的为牵头股室，下同），各医疗卫生机构）2,压紧压实“两个责任:落实党组（党委、党总支、党支部）主体责任、纪委监委监督责任。抓住“关键少数”，坚决执行自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，按照主要领导负总责、亲自抓的要求，全面部署医疗卫生领域全面从严治党工作，切实解决突出问题。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。推动医疗卫生机构各职能科室进一步强化责任意识,

4、主动抓好党风廉政建设工作。责任单位：党委办、办公室、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、各医疗卫生机构）3,深入开展“自查自纠二各医疗卫生机构根据业务特点,重点针对违规占有公私财物，违规发放津贴补贴，违规操作基建工程项目，在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂，伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算，诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验，医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃

5、整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。责任单位：医政医管股、体改股、办公室、人事股、规划发展与信息化股、财务股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构（二）强化权力制约，健全体制机制4 .严格规范权力运行。进一步明确医疗卫生机构“一把手”及关键岗位负责人的权力内容、权力边界、权力行使方式、程序等，对照有关规定全面梳理本单位“三重一大”事项研究决策、党委（党总支、党支部）会议议事规则、院长（主任）办公会议事规则等制度机制，结合实际适时调整,形成权力明晰、规范、透明的运行机制。责任单位：人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，

6、各医疗卫生机构）5 .探索制定“权力清单”。紧盯医疗卫生机构党政主要负责人和重点岗位负责人，重点围绕项目建设、工程发包、物资采购、招投标等容易产生腐败和作风问题的关键领域，探索制定相关人员的“权力清单”。探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，推动“权力清单”落地见效。（责任单位：人事股、规划发展与信息化股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办、党委办、各医疗卫生机构）6 .严格执行定期轮岗制度。全面落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，积极推动不同类别、不同等级医疗卫生机构之间的领导干部交流任用。制定完善医疗卫生机构重点科室和关键岗位人员定期轮岗制

7、度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求。特别是各级医疗机构“一把手”以及容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门、岗位负责人，任职达规定年限的，要硬性执行轮岗交流。（责任单位：人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构）7 .健全完善内控机制。指导医疗机构严格执行医用物资采购制度，完善内控制度，加强内控监督，避免医用物资采购领域腐败问题发生。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。配合相关部门建立招投标不良行为“黑名单”制

8、度，报告所掌握的有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，协助相关部门限制其不得参与投标及开展配送服务：探索建立领导干部违规插手干预医用物资采购和工程项目举报和登记制度。（责任单位：财务股、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办、党委办，各医疗卫生机构）8 .强化政务公开制度。医疗卫生机构严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好中华人民共和国政府信息公开条例贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。（责任单位：规划发展与信息化股、办公室、医政医管

9、股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、财务股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构）（三）强化以案促改，筑牢拒腐防线9 .强化教育引导。把医疗卫生机构人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合，把学习成效转化为工作动力和成效，大力弘扬宣传伟大抗疫精神和勤廉先进典型，持续加强医德医风建设。健全“三会一课”“组织生活会”“民主生活会”等党的组织生活制度，开展系列主题活动，以解决人民群众的操心事烦心事揪心事为导向，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。（责任单位：党委办、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构）10 .持续筑牢拒腐防线。深入

10、开展以案为鉴，以案促改、以案促建、以案促治。各单位要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。（责任单位：党委办、办公室、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、中医股、老龄办、各医疗卫生机构）11.健全完善考评体系。推行医疗卫生机构党委（党总支、党支部）书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设工作纳入医疗机构等级评定和巡察工作重要内容，作为年度考核和领导干部提拔任用、评先评优、职级晋升

11、的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度,激励医疗卫生机构人员爱岗敬业、廉洁自律。（责任单位：党委办、办公室、人事股、医政医管股、体改股、疾控股、基妇股、综合监督股、中医股、老龄办，各医疗卫生机构）四、实施步骤（一）动员部署阶段（20XX年11月-12月）o各医疗卫生机构召开动员会，传达20XX年11月16日自治区政府召开的全区深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题电视电话会议精神，全面部署深入开展医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。通过各种方式，广泛宣传专项行动的目的意义、任务措施和时间步骤，特别是廉洁从医、廉洁执业以及反腐败斗争和纠“四风”等相关要求，引导广大医务工作者积极参与专项

12、行动。（二）深入排查阶段（20XX年1月一2月）。要按照全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20XX2024年）、“三重一大”等议事决策机制、重点岗位定期轮岗等制度机制的落实情况以及上级巡视巡察或督导检查等发现问题整改要求，督促各医疗卫生机构对照逐一梳理、抓好深入排查，重点查找是否存在索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等行为。（三）集中整改阶段（20XX年3月一6月）。要督促医疗卫生机构针对深入排查发现的问题，建立问题清单，明确整改措施、完成时限和责任分工，确保整改到位。深入开展“三谈一访

13、”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题。对问题轻微的，及时采取提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报、诫勉等组织处理：问题严重的，按要求移送有关纪检监察部门处置。利益输送相关企业违法违规线索，移交公安、市场监管、医保、药监、税务等部门处理。落实“惩前患后、治病救人”方针，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理：对有问题拒不交代的，从严查处。（四）总结提升阶段（20XX年7月-12月）。不断总结深入开展纠治专项行动的工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，坚持教育在先、预警在先、预防在先，健

14、全防堵漏洞，形成长抓常效的制度机制。各医疗卫生机构要把深入排查、集中整改、总结提升三个阶段贯穿整个专项行动的全过程各方面，切实做到边查边改边总结，推动专项行动取得实效。县卫健局将适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题，推广先进典型，推动卫生健康行风正气持续好转。五、组织保障（一）加强组织领导。县卫健局成立工作领导小组，设立工作机构，统筹推进全县深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。县各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。各医疗卫生机构的实施方案要在印发后一个月内报备至县卫生健康局领导小组办公室。（二）明确责任分工。按照

15、属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项行动在党委政府的统一领导下，卫生健康部门负责牵头组织协调，各医疗卫生机构负主体责任。县卫生健康局各股室要按照职责分工加强指导，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进，特别是各牵头股室切实负起责任，认真规划，狠抓落实，取得实效。（三）强化沟通协调。要加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力。（四）严肃责任追究。要加强对各医疗卫生机构的督导检查，动态掌握存在的有关问题。对没有按照本方案要求开展专项

16、行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有得到及时发现、贪污腐化不收手不收敛人员没有得到及时查处、腐败和作风问题长期得不到纠治的医疗卫生机构，要对相关责任单位和责任人实行问责，问题严重的移送纪检监察机关依法查处。（五）加大宣传引导。要广泛宣传专项行动措施及成效，充分展示卫生健康部门加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律,促进依法执业、廉洁行医坚决态度。要畅通信访举报渠道，鼓励群众提供问题线索，及时曝光典型案例，形成震慑效应。要加强舆情引导，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和医疗救治中的先进事迹，大力宣传广大医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，不断塑造卫生健康部门的良好社会形象。（六）做好工作总结。各医疗卫生机构要积极做好本次专项行动的台账资料，及时汇总工作开展情况，边开展边总结。20XX年12月1日前报送专项行动工作总结，各牵头股室每月同步报送各阶段任务完成情况。联系人：XX,XX;电子邮箱:XX。