XX街道“四个平台”建设工作实施方案.docx

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1、XX街道“四个平台”建设工作实施方案为贯彻落实省委十四届六次全会关于全面加强基层党组织和层政权建设的决定（X委发（2021）20号）精神,进一步提升党工委、政府统筹协调能力和管理服务功能，根据省、市、县关于镇（街道）“四个平台”建设工作要求,经研究，制定XX街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台（以下简称“四个平台”）建设实施方案如下：一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推进基层理体系和治理能力现代化，着力构建权责清晰、功能集成、扁平体、运行高效、执行有力的管理体制和机制，全面提升基层社会理和服务群众水平。2022年5底前，全面完成“四个平台”建设工作，8月

2、底各平台协调运转机制基本完善并正式运行。二、工作内容探索建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务的“四个平台”。按大口子综合管理原则，对各内设机构、下属事业单位和部派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务务进行归类，整合资源力量。（一）综治工作平台。以XX省平安建设信息系统为载体，主承担社会治安综合治理、维护稳定、平安建设等功能。在当前“县一街道一村”三级对接的社会治理综合指挥体系和“8+X”模式基础上，进一步突出街道党工委、办事处的统一指挥协调功能，主要强化社会治安、盾化解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、反邪教、流动人口服务管理、消防安全等方面的协作，形成共创平安的合力。建

3、立综治工作平台协调组，组长由街道党工委副书记XXX担任，综治办、派出所、司法所等机构负责人为成员。综治办承担平台日常管理协调工作。（二）市场监管平台。以XX市食品安全社会协同管理平台和手机“食安通”为载体，主要承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法功能。进一步增强与农业、卫生等部门的协作联动，构建基层食品安全、市场监管信息互通、工作互联的体系框架，保障经济主体正常开展活动。建立市场监管平台协调组,组长常务副主任XXX担任，市场监管所、经济发展办公室、食安办等站所负责人为成员。经济发展办公室承担平台日常管理协调工作。（三）综合执法平台。以县乡两级联合执法协调指挥体系为载体，主要承担一线日常执

4、法巡查和现场监管功能。配合市、县做好综合行政执法改革，统筹有关部门和街域范围内的多方面执法力量，建立集巡查发现、指令督办、协商联动、考核评价功能的“四位一体”指挥联动平台。建立综合执法平台协调组，组长由副主任XXX担任，综合行政执法办公室、综合行政执法中队、城建办、国土所、安监站等机构负责人为成员。综合行政执法办公室承担平台日常管理协调工作。（四）便民服务平台。以XX政务服务网为载体，主要承担基层各类公共服务和便民服务功能。梳理公开行政权力清单、公共服务事项目录，按应进俱进要求，把直接面向基层的各类事项纳入街道便民服务中心，并延伸至村（居）；进一步加强与医疗卫生、文化广电、法律服务、农经农技、

5、人力社保等基层站所及家政、养老、志愿者等社会服务组织的协作联动，逐步畅通信息渠道，提供服务和便利。依托XX政务服务网，继续完善网上服务站，设立村（居）网上服务点。建立便民服务平台协调组，组长由副主任XXX担任，社会事务管理办公室、卫生计生、文化教育、建设等站所负责人为成员。社会事务管理办公室承担平台日常管理协调工作。三、运行模式（一）建立统筹协调机制。1.建立联席会议制度。负责对“四个平台”实行统筹管理和协调指挥。街道党工委书记担任联席会议召集人，班子成员、内设机构负责人及各部门派驻机构负责人为联席会议组成人员。联席会议一般每季度召开一次，分析研判辖区社情、民情动态，研究解决重大问题，协调安排

6、重要工作。需多个平台协作配合的事项，一般由主要领导或经联席会议协调安排。2 .设立综合协调机构。设立“四个平台”综合协调组（统一协调指挥中心），协调组设在街道统一指挥协调办公室，组长由街道主任担任。主要承担联席会议日常工作，并负责信息收集、分析研判、分流交办、调度指挥、反馈督办等。3 .各平台分别建立例会制度。各平台协调组应每月召开例会，分析上周工作情况，做好本周工作安排。如平台工作涉及多个班子成员和多个机构的，可由协调组组长根据工作需要明确牵头人和牵头单位，强化协作配合。重大问题可提交联席会议协调安排。（二）完善内部运行机制。1.信息归集受理和反馈机制。坚持“一个口子进、一个口子出”原则，在

7、行政服务中心设置总窗口，收集到的信息统一由指挥部协调办公室负责分流交办，完成办理后再通过总窗口进行反馈。2.工作闭环管理机制。以统一指挥部协调办公室为中枢,形成信息收集一分流交办一执行处置一日常督办一信息反馈一督查考核，实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理，加强各平台运行及交办事项办理情况的监督、检查，提升行政效能。3.推动智慧治理。加快推进“互联网+”行动，加强信息化与政务服务、社会管理、行政执法等工作的深度融合,建立统一的信息收集分办系统。进一步发挥“12345统一政务咨询投诉举报平台”的信息收集和分类研判作用，全方位推进“四个平台”向村（居）延伸，实现一个电话对外受理各类咨询投诉举报。

8、四、配套措施（一）网格综合管理机制。深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网。以行政村（社区）为单位，将全街道划分为20个网格，每个村（社区）设置村（社区）级网格员1人。进一步整合公安、人力社保、环境保护、市场监管、综合执法、文化广电新闻出版、卫生计生、安监、流动人口服务管理、消防等部门在村（社区）的各类辅助工作力量，建立健全专兼职网格员队伍，由街道党工委、办事处统筹调配到网格中。进一步拓展网格功能，建立全科网格，明确网格员工作职责，实现多元合一、一员多用。网格化管理以街道驻村（居）干部为核心，村（居）两委主要干部为第一责任人，网格员为第一信息员，通过巡查、检查、

9、督查相结合和建立网格员工作手册制度等方式，实行职责绩效评价和报酬挂钩，使网格管理真正落到实处。（二）执法协调指挥机制。建立行政执法协调指挥机制，统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、环境保护、国土资源、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法。完善各站所之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合。各领域的集中执法工作统一入口到综合执法平台,由街道党工委、办事处统一指挥、协调和组织。（三）部门派驻机构管理机制。按照省、市、县关于乡镇（街道）责权利相统一和属地管理的要求，将各有关部门派驻机构的日常管理纳入“四个平台”。进一步完善街道党工委、办事处对部门派驻机构的考核考勤管理办法，增强基

10、层治理的统筹能力。各派驻机构负责人的任免需经街道党工委同意。（四）集中服务机制。加强部门派驻机构与街道办事处对外服务窗口的集中进驻、集中办公。各有关部门派驻机构统一派人入驻街道行政服务中心窗口，大厅和窗口人员需纳入街道办事处的日常考勤管理，进一步加强“四个平台”的统筹协调，逐步形成规范、透明、便捷的“一站式”服务工作机制。（五）自联会参与机制。进一步探索发挥村民自治联合会的桥梁纽带和自治作用，在综治工作平台中提前发现问题和化解纠纷，在综合执法平台中协助做好重大整治和拆违工作，在市场监管平台中配合维护市场经济秩序，在便民服务平台中参与志愿服务。各平台可邀请自联会配合工作，自联会也可向各平台提出意

11、见建议。五、工作要求（一）加深工作认识。要深刻认识推进“四个平台”建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，切实增强抓好“四个平台”建设的责任感和紧迫感，积极研究解决工作中遇到的新情况新问题，确保“四个平台”按时建立，高效运行。（二）强化协作配合。各科室、各部门派驻机构要按照各自职责认真做好“四个平台”建设工作。党政办负责做好“四个平台”建设的总体推进和分类指导，把街道办事处的责任清单和权力清单分解到各平台，制定完善考核考勤办法;综治办、综合执法办、经济发展办、社会事务办分别就各自平台工作明确具体责任人（联络员），并制定运行流程图；各部门派驻机构要按职责做好配合工作，明确入驻行政服务中心窗口的工作人员；街道纪工委配合做好工作检查和督促问责。（三）严格考核问责。“四个平台”建设工作由省委、省政府统一安排部署，并纳入全县平安创建和年度工作目标责任制考核内容。对协作配合不到位及不作为、乱作为的，将严肃问责。