裕安区固镇镇土地利用总体规划2006-2020年.docx

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1、裕安区固镇镇土地利用总体规划(2006-2020年)固镇镇人民政府二。一二年八月前言错误!未定义书签。第一章土地利用现状错误!未定义书签。第二章规划目标错误!未定义书签。第三章土地利用结构和布局调整错误!未定义书签。第四章主要用地安排错误!未定义书签。第五章土地用途分区错误!未定义书签。第六章村土地利用控制错误!未定义书签。第七章规划实施保障措施错误!未定义书签。一、镇域概况裕安区固镇镇位于六安市西北42公里，与霍邱县的花园、夏店、曹庙和裕安区的罗集、丁集、单王等乡镇接壤，全镇总面积90.22平方公里，素有“中国羽绒之都、皖西白鹅之乡”的美誉，是安徽省产业集群专业镇、省新农村建设示范镇、省小城

2、镇建设中心镇、省环境优美乡镇、国家级体育健身示范乡镇、裕安区出口创汇重镇。全镇东西高，中间低，海拔高度在22.4米65.7米之间。属亚热带季风气候，常年盛行东南风，年平均气温15.5,年降水量965mm,无霜期220天Q本域土壤性质为泛域水稻土和地带性黄棕壤土。固镇资源丰富。东、西汲河贯穿全境，交汇镇区。全水质良好，水资源丰富，鱼、虾等水产品优味美；土壤肥沃，阳光充足，农副产品资源丰富，属重点商品粮生产基地；劳动力充裕，涉足行业广泛。固镇产业优势明显。素有“中国白鹅之乡”美誉，年白鹅饲养量在55万只以上。曾是“全国四大羽绒集散地”之一，羽绒羽毛产、力口、销一体化规模开发，近5000人常年从事羽

3、绒羽毛专业经营业务。2005年全镇下辖14个行政村，总人口34259人，城镇化水平达到32.58%o2005年全镇实现工农业总产值6.8亿元，同比增长20%,其中工业总产值4.8亿元，农民人均年收入4100余元，其中白鹅产业占人均收入的近70%o二、规划目的为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地宏观管理和用途管制，促进土地集约利用和优化配置，保障土地资源可持续利用，根据中华人民共和国土地管理法和六安市裕安区土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称上级规划），结合固镇镇镇情、社会经济发展状况和相关部门规划，编制固镇镇土地利用总体规划（2006-2020年）

4、（以下简称规划制三、规划任务规划根据上级规划的要求、固镇镇土地利用现状及经济社会发展条件，综合研究和确定规划期内固镇镇土地利用目标和土地利用重点，明确土地利用结构和布局调整及优化方案，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地、基础设施及其他基础产业用地，划定土地用途区，合理安排土地整治，制定规划实施保障措施。四、规划依据（一）中华人民共和国土地管理法（二）中华人民共和国土地管理法实施条例（三）基本农田保护条例（四）安徽省基本农田保护条例（五）安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法（六）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）（七）乡（镇）级土地利用总

5、体规划制图规范（TD/T1022-2009）（A）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发（2009）51号）（九）六安市裕安区土地利用总体规划（2006-2020年）（十）固镇镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（十一）其他相关法律、法规、规章和相关部门规划等五、规划范围和期限规划范围为固镇镇行政辖区内全部土地，总面积9022.58公顷。规划以2005年为基期年，期限为2006年至2020年。第一章土地利用现状第一节土地利用现状2005年，全镇土地总面积9022.58公顷。其中，农用地面积7733.43公顷，占全镇土地总面积的85.71%；建设用地面

6、积576.12公顷，占全镇土地总面积的6.39%；其他土地面积713.03公顷，占全镇土地总面积的7.90%。一、农用地耕地：面积6028.62公顷，占全镇土地总面积的66.82%。林地：面积238.24公顷，占全镇土地总面积的2.64%。其他农用地：面积1466.57公顷，占全镇土地总面积的16.25%。二、建设用地城乡建设用地：面积524.80公顷，占全镇土地总面积的5.82%。其中城镇用地面积84.77公顷，农村居民点用地面积426.85公顷，采矿用地11.60公顷，其他独立建设用地1.58公顷。交通用地：面积9.70公顷，占全镇土地总面积的0.11%。水利设施：面积6.80公顷，占全镇

7、土地总面积的0.08%。其他建设用地：面积34.82公顷，占全镇土地总面积的0.39%。三、其他土地水域：面积317.82公顷，占全镇土地总面积的3.52%,主要以河流以水面为主。自然保留地：面积395.21公顷，占全镇土地总面积的4.38%。第二节土地利用特点与存在问题一、土地利用特点土地利用程度较高，土地利用类型以农用地为主。2005年全镇土地利用率、垦殖率分别达92.10%、66.82%,镇域土地利用类型以农用地为主，2005年农用地面积7733.43公顷，占全镇土地总面积的85.71%o农村居民点占建设用地比重大。全镇农村居民点面积426.85公顷，占建设用地的74.09%。土地后备资

8、源丰富，开发潜力较大。2005年全镇其他土地713.03公顷，占土地总面积的7.90%,可开垦为耕地的荒地资源潜力较丰富，且分布相对集中。二、土地利用存在问题建设用地需求的增加与耕地保护之间矛盾较突出Q固镇镇经济发展迅速，建设用地需求量大，随着耕地保护和生态建设力度的加大，土地供求矛盾日趋尖锐。土地粗放经营，农用地重用轻养。近年来，由于建设用地的经济效益不断提高，促使工农业经济效差距加大，导致农民积极性受挫，致使农用地重用轻养，分散经营。第三节2009年土地利用状况2009年，全镇农用地7506.58公顷，占土地总面积的83.20%（其中：耕地5790.43公顷、林地248.34公顷、其他农用

9、地1467.81公顷），建设用地1227.63公顷，占土地总面积13.61%（其中：城乡建设用地1037.32公顷、交通水利用地143.45公顷、其他建设用地46.86公顷），其他土地288.37公顷（其中：水域278.64公顷、自然保留地9.73公顷。第二章规划目标第一节土地利用目标耕地与基本农田得到有效保护。落实上级规划下达固镇镇的耕地保有量和基本农田保护面积，确保数量不减少、质量有提高。优化土地利用结构，形成城乡统筹的土地利用格局。适度减少耕地面积，增加林地面积，增加基础设施用地，加大农村居民点用地整治力度，推进城乡建设用地增减挂钩工作，引导农村居民向城镇、集镇、中心村集中。推进节约集约

10、利用，保障必要的用地供给。合理确定固镇镇建设用地总量和新增建设用地规模，积极盘活存量建设用地，充分利用低丘缓坡地和废弃工矿用地，努力提高土地利用效率。加强生态保护，改善资源环境。全面推进江淮分水岭综合整治工作，加强土地生态环境的保护和建设，严格控制生态环境敏感区域非农建设的开发强度。第二节土地利用调控指标一、总量指标耕地保有量：2005年全镇耕地面积为6028.62公顷，规划到2020年耕地保有量不低于6238.69公顷。基本农田保护面积：规划到2020年基本农田保护面积不低于5195.07公顷。林地：2005年全镇林地面积为238.24公顷，规划到2020年林地面积为255.23公顷。建设用

11、地总规模：2005年全镇建设用地总规模为576.12公顷，规划到2020年建设用地总规模为716.97公顷。城乡建设用地规模：2005年全镇城乡建设用地规模为524.80公顷，规划到2020年城乡建设用地规模为606.09公顷。二、增量指标新增建设用地规模：规划到2020年新增建设用地规模不超过41.60公顷。新增建设占用耕地规模：规划到2020年新增建设占用耕地规模不超过21.87公顷。土地整治补充耕地规模：规划到2020年土地整治补充耕地规模不低于231.94公顷。三、效率指标人均城镇工矿用地：规划到2020年人均城镇工矿用地不超过101.58平方米。四、规划“流量指标”安排依据年度土地利

12、用变更调查成果，结合建设用地对土地的需求和农村居民点整治潜力，以及城乡建设用地增减挂钩项目的实施，以区为单位综合平衡，安排“流量指标:在不突破上级规划下达城乡建设用地指标的前提下，安排固镇镇规划“流量指标”124.56公顷Q第三章土地利用结构和布局调整第一节土地利用结构调整一、农用地结构调整2005年全镇农用地面积7733.43公顷,2020年农用地面积7979.50公顷，与2005年相比，面积净增加246.07公顷。耕地：2005年全镇耕地面积6028.62公顷，2020年耕地面积6238.69公顷，与2005年相比,面积净增加210.07公顷。其中：土地整理增加185.54公顷，土地复垦增

13、加30.54公顷，其他土地开发增加15.86公顷；新增建设占用21.87公顷。林地：2005年林地面积238.24公顷，2020年林地面积255.23公顷，与2005年相比，面积净增加16.99公顷。其他农用地：2005年其他农用地面积1466.57公顷，2020年其他农用地面积1485.58公顷，与2005年相比，面积净增加19.01公顷。二、建设用地结构调整2005年全镇建设用地总面积576.12公顷，2020年建设用地总面积716.97公顷，与2005年相比，面积净增加140.85公顷。城镇用地：2005年城镇用地面积84.77公顷，2020年城镇用地面积267.98公顷，与2005年相

14、比，面积净增加183.21公顷。农村居民点用地。2005年农村居民点用地面积426.85公顷，2020年农村居民点用地面积332.54公顷，与2005年相比，面积净减少94.31公顷。采矿用地：2005年采矿用地面积11.60公顷，2020年采矿用地面积4.90公顷，与2005年相比，面积净减少6.70公顷。其他独立建设用地：2005年其他独立建设用地面积1.58公顷，2020年其他独立建设用地面积0.67公顷，与2005年相比，面积净减少0.91公顷。交通用地：2005年交通用地面积9.70公顷，2020年交通用地面积15.62公顷，与2005年相比，面积净增加5.92公顷。水利设施：200

15、5年水利设施面积6.80公顷，2020年水利设施面积69.23公顷，与2005年相比，面积净增加62.43公顷。其他建设用地：2005年其他建设用地面积34.82公顷，2020年其他建设用地面积26.03公顷，与2005年相比，面积净减少8.79公顷。三、其他土地结构调整2005年全镇其他土地面积713.03公顷，2020年其他土地面积326.11公顷，与2005年相比，面积净减少386.92公顷。水域：2005年水域面积317.82公顷，2020年水域面积300.59公顷，与2005年相比，面积净减少17.23公顷。自然保留地：2005年自然保留地面积395.21公顷，2020年自然保留地面积25.52公顷，与2005年相比，面积净减少369.69公顷。第二节土地利用空间布局一、生态用地布局切实保护济河以东、X009以南集中布局的耕地、园地、林地、水域等具有生态功能的用地，加强济河、汲东、西干渠及主要道路两侧绿化带建设，切实维护鹭丝洼水库、杨大塘水库等具有生态功能的水面，构建耕地、林地、水域为基础的国土生态屏障用地格局。二、耕地和基本农田空间布局耕地在全镇各村均有分布，主要分布在苏小店村、胡桥村、梁郢村、冯